Решение по делу № 33-2094/2023 от 31.03.2023

К И Р О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 20 апреля 2023 года по делу № 33-2094/2023

Судья Харина О.В. дело № М-173/2023

Кировский областной суд в составе судьи Шерстенниковой Е.Н.,

при секретаре Страбыкине Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 20 апреля 2023 года дело по частной жалобе Шипуновой ФИО6 на определение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 07 марта 2023 года, которым возвращено исковое заявление Шипуновой ФИО7 к АО «Куприт» об обязании произвести перерасчет и взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ШипуноваО.И.,Кольбина Т.Г.обратились в суд с иском к АО «Куприт» об обязании произвести перерасчет и взыскании морального вреда. В обоснование указали, что в собственность ШипуновойО.И. с <дата> перешла квартира по адресу: <адрес> <адрес>, в собственность <дата> Кольбиной Т.Г. перешла квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>. АО «Куприт» выставило истцам счета по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с тем, что квартиры истцов не эксплуатируются, потребители услуги отсутствуют, начисленная плата за ТКО подлежит перерасчету. Просят обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в связи с временным отсутствием жильцов за период с <дата> по <дата> года в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>; за период с <дата> года в жилом помещении по адресу: <адрес>, взыскать в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе Шипунова О.И. ставит вопрос об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что иск о защите прав потребителя подан ею по месту заключения и исполнения договора. АО «Куприт» осуществляет заключение договоров с потребителем на оказание услуг по обращению с ТКО и производит начисление платы за услугу по обращению с ТКО через платежного агента АО «ЭнергосбыТ Плюс» в Омутнинском районе. Местом исполнения договора является место оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, т.е. Омутнинский район. Услуги по обращению с ТКО в Омутнинском районе оказывает филиал АО «Куприт».

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46), а также установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).

Подсудность рассмотрения гражданских дел определяется нормами процессуального законодательства.

Согласно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса.

Из п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» по общему правилу, требования о взыскании задолженности по оплате нанимателями (собственниками) жилого помещения и коммунальных услуг рассматриваются по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ).

Иски нанимателей (собственников) могут также предъявляться в суд по месту жительства или по месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (часть 7 статьи 29 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

Возвращая исковое заявление Шипуновой О.И., суд исходил из того, что исковое заявление неподсудно Омутнинскому районному суду Кировской области, поскольку согласно установленным ст.ст. 28, 29 ГПК РФ правилам подсудности подлежит рассмотрению судом по выбору истца: по месту нахождения ответчика в Ленинском районном суде города Кирова, либо по месту регистрации истца в Кирово-Чепецком районном суде Кировской области. Также суд посчитал, что поскольку договор между Шипуновой О.И. и АО «Куприт» на оказание услуги по вывозу ТКО не заключен в письменном виде, место исполнения его не определено.

С таким выводом районного суда нельзя согласиться.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закона № 89) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Закона № 89 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 24.7 Закона № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно ч. 2 ст. 24.7 Закона № 89 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Предмет договора на оказание услуги по вывозу ТКО включает обязанность регионального оператора принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТКО в соответствии с законодательством РФ; и обязанность потребителя - оплатить данные услуги по цене, которая определена в пределах единого тарифа на услуги регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 Правил к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктами 148(1) и 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, предусмотрено заключение договора путем совершения конклюдентных действий на условиях прилагаемого к оферте типового договора на 16 рабочий день после размещения региональным оператором по сбору ТКО предложения о заключении указанного договора.

Отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений пунктов 4, 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При этом обязанность по оплате предоставленной коммунальной услуге законом возложена как на собственников жилых помещений, так и членов их семей.

Факт заключения договора вследствие пользования услугой по обращению с ТКО и оплаты услуги подтвержден истцом в исковом заявлении.

По смыслу положений Правил № 1156 при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Обязанность собственников твердых коммунальных отходов осуществлять складирование таких отходов в местах накопления не ставится законодателем в зависимость от удаленности контейнерной площадки от конкретного жилого дома. Неиспользование потребителями таких мест (площадок) не указывает на неоказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В исковом заявлении Шипуновой О.И. указано, что местом исполнения договора оказания услуги по вывозу ТКО является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что не опровергнуто в обжалуемом определении суда.

Учитывая, что на спорные правоотношения между истцами и ответчиком распространяется действие Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», место исполнение договора в Омутнинском районе Кировской области входит в территориальную подсудность Омутнинского районного суда Кировского области, то основания для возвращения искового заявления Шипуновой О.И. отсутствовали.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 07 марта 2023 года следует отменить и разрешить вопрос по существу, исковое заявление Шипуновой О.И. направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 07 марта 2023 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Исковое заявление Шипуновой Ольги Ивановны к АО «Куприт» об обязании произвести перерасчет и взыскании морального вреда направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Судья -

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.04.2023.