Решение по делу № 2а-125/2021 от 10.11.2020

        Дело № 2а-125/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи                                                        Потапова В.В.,

при секретаре                                                                               Федоровой В.В.,

     20 января 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Товариществу собственников жилья «Верхняя Судоверфь» о ликвидации юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее ИГЖН Волгоградской области) обратилась в суд с административным иском к Товариществу собственников жилья «Верхняя Судоверфь» (далее ТСЖ «Верхняя Судоверфь» о ликвидации юридического лица.

Требования мотивированы тем, что ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не исполнило предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Жилищного кодекса РФ, выявленных в уставе товарищества, выданные ИГЖН <адрес>. При наличии выявленных нарушений в Уставе, нарушающих жилищный кодекс РФ, ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не может осуществлять свою деятельность в соответствии с законом, в связи с чем имеются безусловные основания для ликвидации Товарищества. Кроме того, ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.136 ЖК РФ, поэтому не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами.

По этим основаниям административный истец просит суд ликвидировать ТСЖ «Верхняя Судоверфь»; назначить ликвидатором председателя правления ФИО8; обязать ликвидатора ФИО2 произвести государственную регистрацию ликвидации ТСЖ «Верхняя Судоверфь» в установленном порядке.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию и в ходе судебного разбирательства по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены ИФНС России по <адрес> и председатель правления ТСЖ «Верхняя Судоверфь» ФИО2.

        Представитель административного истца, представитель административного ответчика, а также заинтересованные лица – ИФНС России по <адрес> и председатель правления ФИО2, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

         При таких данных, в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела без участия сторон и заинтересованных лиц.

        Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии с ч.1 ст.291 ГК РФ и частями 1 и 5 ст. 135 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

     В соответствии сч.1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

     Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 июля 2003 г. N 14-П, отсутствие в пункте 2 статьи 61 в ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию.

       Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

      Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

     Согласно п. 1 ч.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

       В соответствии с ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса, либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер (п. 2).

      В силу приведенных норм, органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья в случае неисполнения ТСЖ в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора об устранении несоответствия устава ТСЖ либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.

      Таким образом, в подпункте 2 части 6 статьи 20 ЖК РФ содержится исчерпывающий перечень случаев, когда орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья.

        В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Верхняя Судоверфь» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц с 26 августа 2009 года (ОГРН №, ИНН №), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 05.11.2020 и копией Устава ТСЖ «Верхняя Судоверфь»(л.д.42-63).

     На основании приказа руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая документарная проверка юридического лица в отношении ТСЖ «Верхняя Судоверфь», находящегося по адресу: <адрес> в период с 26.11.2018 по 21.12.2018. (л.д.6-7).

     В ходе проверки ИГЖН по <адрес> проведен анализ Устава ТСЖ «Верхняя Судоверфь» на соблюдение обязательных требований, в том числе пункта 1 части 2 статьи 145 ЖК РФ о внесении изменений в Устав товарищества.

      По итогам проведенной плановой проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИГЖН по <адрес> пришла к выводу, что Устав ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не соответствует положениям ч.2 ст.44, ч.1 ст. 46, ч.1 ст.47, ч.6 ст.146, ч.2 ст.149, п.п.2,3,6 ст.148, ч.3.1 ст.149 ЖК РФ. (л.д.12-25).

      На основании Акта проверки № от 21.12.2018 ИГЖН по <адрес> в отношении ТСЖ «Верхняя Судоверфь» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № от 21 декабря 2018 года с требованиями устранить выявленные несоответствия Устава ТСЖ «Верхняя Судоверфь» обязательным требованиям законодательства РФ; организовать и провести общее собрание членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь» для утверждения отчетов о деятельности правления товарищества, заключений ревизионной комиссии за 2016-2017 г.г.; организовать и провести общее собрание членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь» для избрания правления товарищества собственников жилья, председателя правления, ревизионной комиссии товарищества собственников жилья, сроком исполнения до 21 июня 2019 года. (л.д.27-28).

      6 августа 2019 года на основании приказа № 1100 от 28 июня 2019 года ИГЖН по Волгоградской области была проведена проверка исполнения ТСЖ «Верхняя Судоверфь» предписания № от 21 декабря 2018 года. (л.д.8).

       Согласно Акту проверки № от 06 августа 2019 года предписанные в предписании № от 21 декабря 2018 года мероприятия ТСЖ «Верхняя Судоверфь» в установленный срок не исполнены. (л.д.30-31).

      Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с заявленными требованиями.

       При этом, в нарушение требований ст.62 КАС РФ, административный истец не представил суду допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих направление в ТСЖ «Верхняя Судоверфь» и получения им Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписания № от 21 декабря 2018 года, Акта проверки № от 06 августа 2019 года, а также вынесения на его основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, его направления и получения административным ответчиком.

      Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что в период с 10.07.2019 по 06.11.2019 ТСЖ «Верхняя Судоверфь» проведено общее собрание собственников помещений (членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь») многоквартирных домов по адресу: <адрес>; ул.<адрес> итогам которого были избраны члены правления, председатель правления и члены ревизионной комиссии ТСЖ «Верхняя Судоверфь», утверждено заключение ревизионной комиссии за 2016-208 г.г., а также принято решение об утверждении решения о внесении изменений в Устав ТСЖ «Верхняя Судоверфь» для приведения в соответствие обязательным требованиям законодательства РФ, что подтверждается представленными представителем административного ответчика и исследованными в судебном заседании копиями протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений (членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь»), протокола собрания членов правления ТСЖ «Верхняя Судоверфь» от ДД.ММ.ГГГГ, копией изменений в Устав ТСЖ «Верхняя Судоверфь», утвержденных решением общего собрания членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которых в Устав внесены изменения, соответствующие требованиям предписания ИГЖН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

      Судом также установлено, что 11 декабря 2020 года ТСЖ «Верхняя Судоверфь» обратилось в МИФНС России № по <адрес>, представив заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы, Устав юридического лица, Протокол общего собрания участников юридического лица от 06.11.2019. Указанные документы приняты к рассмотрению налоговым органом, о чем свидетельствует копия письма о получении документов, представленных для государственной регистрации от 11.12.2020.

       При этом, сведений о том, что решение общего собрания собственников помещений (членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь»), оформленное Протоколом №1 от 06.11.2019 было обжаловано и признано незаконным, в материалы дела не представлено.

     С учетом изложенного, суд считает, что административный ответчик ТСЖ «Верхняя Судоверфь» предпринимало действия к исполнению предписания и внесению изменений в Устав товарищества, часть требований предписания устранены, пытается устранить допущенные нарушения законодательства, путем регистрации изменений в Устав ТСЖ «Верхняя Судоверфь».

       При таких данных, суд приходит к выводу о том, что выявленные ИГЖН по Волгоградской области, допущенные ТСЖ «Верхняя Судоверфь» нарушения жилищного законодательства, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ носят устранимый характер, предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений законодательства и до разрешения обращения ТСЖ «Верхняя Судоверфь» от 11.12.2020 в налоговый орган, требования Инспекции о ликвидации указанного товарищества по заявленным основаниям, являются преждевременными.

       Суд считает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о неустранимых нарушениях, допущенных ТСЖ «Верхняя Судоверфь», которые с учетом конкретных обстоятельств и наступивших последствий являются достаточным основанием для принятия решения о ликвидации юридического лица.

     При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для ликвидации ТСЖ «Верхняя Судоверфь», как применения крайней меры, в связи с которой юридическое лицо утрачивает свои право и дееспособность.

       Доводы административного истца о том, что допущенные ответчиком нарушения законодательства носят неустранимый характер и являются безусловными причинами для ликвидации Товарищества, являются ошибочными и необоснованными. Само по себе формальное установление поименованных в законе случаев (оснований) назначения соответствующей санкции (ликвидации) достаточным для принятия решения, затрагивающего права юридического лица на существование, в данном случае не является.

      В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о ликвидации ТСЖ «Верхняя Судоверфь», поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования, отсутствует.

      Указанные в административном иске доводы о несоответствии ТСЖ «Верхняя Судоверфь» требованиям, установленным в п.1 ч.2 ст.136 ЖК РФ, отсутствия решения о реорганизации Товарищества, либо выборе иного способа управления многоквартирными домами, не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для ликвидации юридического лица в заявленном порядке, поскольку они не подпадают под случаи, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, при которых возможна ликвидация Товарищества, где установлено, что органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества, внесенных в Устав товарищества изменений требованиям закона. Вопреки утверждению административного истца, помимо приведенных случаев, при которых органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья, названные нормы закона не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления к Товариществу собственников жилья «Верхняя Судоверфь» о ликвидации юридического лица, назначении ликвидатором председателя правления ФИО2 и возложении на неё обязанности произвести государственную регистрацию ликвидации ТСЖ «Верхняя Судоверфь» в установленном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

      Председательствующий судья:                                            В.В.Потапов

      Мотивированное решение составлено 27 января 2021 г.

      Председательствующий судья:                                            В.В.Потапов