Решение по делу № 2-423/2021 от 03.06.2021

Дело № 2-423/2021

11RS0009-01-2021-000885-70

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьмиче К.В.,

с участием третьего лица Яшичевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве 13 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Яшичева А. И. к ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии незаконным,

установил:

Яшичев А.И. обратился в суд с иском о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 12.05.2021 № 3. В обоснование иска указано, что отец истца, ФИО3, 27.06.2014 был включен в список граждан-участников ведомственной целевой программы на получение государственных жилищных сертификатов составом семьи из трех человек. ФИО13 умер <ДД.ММ.ГГГГ>, а 28.05.2021 истец получил от ответчика решение об исключении ФИО3 и его семьи из очереди. Истец просил восстановить его как основного заявителя по указанной программе составом семьи из двух человек с учетом его матери Яшичевой Е.П. с датой постановки его на учет 27.06.2014.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 10.06.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Яшичева Е.П.

В судебное заседание истец Яшичев А.И. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве ответчик просил исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на письмо ФСИН России от 17.10.2018 № исх-20-73962 и разъяснения Минстроя России. В этих письмах указано, что в отношении категории граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, федеральным законодательством не предусмотрен переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в том числе с учетом сохранения даты постановки на учет в качестве претендента на получение государственного жилищного сертификата в случае смерти (гибели) самого обладателя данной федеральной льготы. После смерти гражданина, состоящего в очереди на переселение из поселка УИС с помощью сертификата, члены его семьи могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета уже как отдельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельной процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка УИС.

Третье лицо Яшичева Е.П. иск поддержала в полном объеме, при этом указала, что ее супруг ФИО14 был участником ведомственной целевой программы на получение государственного жилищного сертификата, так как работал в исправительном учреждении учителем. Супруг умер <ДД.ММ.ГГГГ>, что послужило основанием для снятия семьи с очереди на получение жилищного сертификата. С таким решением она не согласилась, поскольку она с сыном проживает и работает в поселке «Черноченский». В квартире, в которой они проживают, отсутствуют водоснабжение, дом с печным отоплением, газ из баллона, дом разрушается, иного жилья они не имеют, денежных средств на его приобретение нет. Получение сертификата, это единственная возможность приобрести жилье.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело без истца и ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункт 2 Правил).

Подпунктом «б» пункта 5 данных Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее – поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что поселок Чернореченский является поселком с особыми условиями хозяйственной деятельности, в нем действует ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

27.06.2014 ФИО15 был включен в список граждан-участников ведомственной целевой программы на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи из трех человек (<данные изъяты> супруга – Яшичева Е.П., сын – Яшичев А.И.).

С 21.02.2014 ФИО16 проживал по договору социального найма, заключенному с ООО «УК КЖКХ» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, совместно с ним по данному адресу проживали: Яшичева Е.П. и Яшичев А.И.

<данные изъяты>.05.2019 Яшичев И.В. умер, что подтверждается актовой запись о смерти от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. Право ФИО3 на получение сертификата оспорено не было.

После смерти ФИО3 <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ФКУ КП-38 УФСИН России по Республике Коми поступило заявление Яшичевой Е.П. об изменении состава участников на получение государственного жилищного сертификата в связи со смертью мужа.

По результатам рассмотрения этого заявления, решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике (выписка из протокола № 3 от 12.05.2021) ФИО17 и члены его семьи исключены из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Основанием к принятию данного решения послужила смерть гражданина-участника ведомственной целевой программы.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Действующая Программа не содержит в качестве основания для исключения граждан, признанных ее участниками, смерть основного участника. Не установлено таких оснований и в статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец, признанный участником программы, имеет право на участие в Программе с момента принятия на учет на законных основаниях.

В этой связи ссылки ответчика на письма ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России и УКСНЭР ФСИН России судом отклоняются, как не основанные на нормах жилищного законодательства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На основании пункта 17 Правил членами семьи гражданина-участника ведомственной целевой программы в отношении граждан, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

Судом установлено, что Яшичев А.И. и Яшичева Е.П. являлись членами семьи умершего ФИО3, до смерти ФИО3 проживали совместно с ним в <адрес> и после его смерти проживают там на основании договора социального найма, осуществляют трудовую деятельность в указанном поселке, другого жилья не имеют, следовательно, подлежат восстановлению в списке граждан-участников ведомственной целевой программы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Яшичева А. И. удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об исключении из списка-участника ведомственной целевой программы семьи ФИО3.

Возложить на ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми обязанность восстановить Яшичева А. И. и Яшечеву Е. П. в списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой постановки на учет 27.06.2014.

Взыскать с ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в пользу Яшичева А. И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов