Решение от 30.08.2018 по делу № 2а-6206/2018 от 28.08.2018

Решение в окончательном виде

изготовлено 31.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

с участием помощника прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Сапегиной М.А.,

при секретаре Семакиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Екатеринбургской городской думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сухова Виталия Евгеньевича к зарегистрированному кандидату в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сергееву Вячеславу Ивановичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сергеева В.И., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец зарегистрированный кандидат в депутаты Екатеринбургской городской думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сухов В.Е. обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал следующее.

Решением Екатеринбургской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, № вынесено решение № «О регистрации Сергеева Вячеслава Ивановича кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №».

ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссией вынесено решение № «О регистрации Сухова Виталия Евгеньевича кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №».

Административный истец считает, что регистрация кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сергеева Вячеслава Ивановича, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области» подлежит отмене на основании пп. 2, п. 6, ст. 53, пп. 1, п. 7 ст. 98 Избирательного кодекса Свердловской области, пп. «б» п. 24 ст. 38, пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административный истец указал, что административный ответчик Сергеев В.И. был выдвинут кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области на основании решения Правления «Регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» от ДД.ММ.ГГГГ, которое впоследствии было отменено решением Президиума Центрального совета партии от 20.08. 2018 на основании п. 3 ч. 2 ст. 23 Устава партии.

Таким образом, полагает административный истец, на дату принятия решения о выдвижении кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сергеева Вячеслава Ивановича, в Региональном отделении Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области отсутствовали правомочные органы для выдвижения кандидатов, согласно Уставу партии (ст. 34), что подтверждено решениями высших органов Партии.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, административный истец просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сергеева В.И., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Воспользовавшись правом, предоставленным сторонам ст.54 Кодекса административного судопроизводства РФ, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца <ФИО>6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по предмету и основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик - зарегистрированный кандидат в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сергеев В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

    Представитель заинтересованного лица Окружной избирательной комиссии по выборам депутата городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № с полномочиями Окружной избирательной комиссии по выборам депутата городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, № <ФИО>7 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

    Заинтересованные лица Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» и региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили.

    В соответствии с положениями ч.3 ст.243 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Частью 3 вышеприведенной статьи установлено, что Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

На территории Свердловской области действует Избирательный кодекс Свердловской области.

    Как следует из материалов дела, Решением Екатеринбургской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва на 09 сентября 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, № вынесено решение № «О регистрации Сухова Виталия Евгеньевича кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №».

ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, № вынесено решение № «О регистрации Сергеева Вячеслава Ивановича кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №».

Как следует из текста оспариваемого решения, Сергеев Вячеслав Иванович выдвинут кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы по одномандатному избирательному округу № избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области».

    Список кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области» заверен Избирательной комиссией Муниципального образования «Город Екатеринбург» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за №.

    Основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления № Избирательной комиссией Муниципального образования «Город Екатеринбург» явились представленные избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» список кандидатов и выписка из протокола заседания Правления регионального отделения партии от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении от избирательного объединения кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва Сергеева В.И.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 23 Устава Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», решения руководящих и иных органов структурных подразделений Партии могут быть отменены Президиумом Центрального совета Политической партии, если они не соответствуют Уставу, и (или) Программе Партии, наносят вред политическим интересам Партии и (или) дискредитируют Партию.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Президиума Центрального совета партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 2 ст. 23 Устава партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» отменено решение Общего собрания регионального отделения Партии в Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятые с нарушением ч. 9 ст. 31 Устава партии. Также были отменены все решения Правления регионального отделения Партии в Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе связанные с участием регионального отделения Партии в Свердловской области в выборах в Екатеринбургскую городскую Думу, что подтверждается выписками из протокола № заседания Президиума Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость».

    Согласно протоколу №, общее собрание регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не было правомочным принимать решения, в том числе и о досрочном прекращении полномочий членов выборных органов регионального отделения партии, а также об избрании членов Правления и Контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Партии в связи с отсутствием кворума (нарушение ч.9 ст.31 Устава партии). В связи с чем решение регионального отделения от ДД.ММ.ГГГГ и было отменено решением Президиума Центрального совета партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Далее, как следует из протокола №, поскольку действующий состав Правления регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области, избранный с нарушении Устава партии, не имел право принимать решения в соответствии со ст.34 Устава партии, решение Правления регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, связанные с участием регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области в выборах в Екатеринбургскую городскую Думу были также отменены решением Президиума Центрального совета партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решения Президиума Центрального совета партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

    Принимая во внимание изложенное, суд соглашается с доводами административного истца о том, что на дату принятия решения о выдвижении кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сергеева Вячеслава Ивановича, в Региональном отделении Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области отсутствовали правомочные органы для выдвижения кандидатов, согласно Уставу партии (ст.34).

Пунктом «а» ч.7 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с пп. «б» п.24 ст.38 вышеприведенного Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Аналогичные положения содержаться в пп. 2 п.6 ст.53 Избирательного Кодекса Свердловской области.

    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, тот факт, что на момент принятия оспариваемого решения о регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сергеева В.И. избирательной комиссии не было известно о допущенных Региональным отделением Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области нарушений Устава партии и Федерального Закона «О политических партиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Сергеева В.И., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Свердловской области на основании «а» ч.7 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 и пп. 2 п.6 ст.53 Избирательного Кодекса Свердловской области.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 239-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░