Решение по делу № 33-8741/2015 от 07.08.2015

Судья Крамаровская И.Г.              Дело № 33-8741/2015 А-62

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2015 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Беляковой Н.В., Щуровой А.Н.,

при секретаре: Сабуровой Т.С.,

заслушала в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., гражданское дело по заявлению Сафарова И.С. в лице представителя Самохваловой Т.И. об оспаривании действий администрации Федерального казенного учреждения ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части наложения дисциплинарных взысканий,

по апелляционной жалобе Сафарова И.С.,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 апреля 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Сафарова И.С. в лице представителя Самохваловой Т.И. об оспаривании действий администрации ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в части наложения дисциплинарных взысканий за период с 20.01.2014 года по 15.04.2015 года, постановки на профилактический учет – отказать в полном объеме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сафаров И.С. в лице представителя Самохваловой Т.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в части наложения на него дисциплинарных взысканий за период с 20.10.2014 года по 19.01.2015 года.

Требования мотивированы тем, что осужденный Сафаров И.С. отбывает наказание в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 20.10.2014 года. Сафаров И.С. осужден Московским городским судом по ст. 210 ч.1, ст. 228.1 ч.3 п. «а,г»; ст. 228.1 ч. 3 п. «а,г», ст. 228.1 ч.3 п. «а,г»; ст. 30 ч.З, ст. 228.1 ч.3 п. «а,г», ст. 228.1 ч.3 п. «а,г», ст. 228.1 ч.3 п. «а,г», ст. 30 ч.3, ст. 228 ч.2, ст. 60 ч.3 УК РФ к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По прибытию в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю на осужденного Сафарова И.С. было наложено взыскание. 12.12.2012 года Сафаров И.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в соответствии с ч.3 ст. 122 УИК РФ переведен в строгие условия содержания. На дату перевода для отбывания наказания в г.Норильск осужденный Сафаров И.С. находился в строгих условиях отбывания наказания. Заявитель является гражданином Республики Таджикистан. Образование и воспитание он получил в Республике Таджикистан. В РФ он образования не получал, русским языком не владеет, общается с официальными органами через переводчика. Читать и писать на русском языке не умеет. В период следствия и судебного процесса общался через переводчика, приговор ему был вручен на русском и таджикском языке. Из личного дела осужденного Сафарова И.С. усматривается, что его не ознакомили с правилами внутреннего распорядка ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю на таджикском языке. В материалах личного дела осужденного Сафарова И.С. имеется акт о том, что он отказался писать объяснительные по факту совершения нарушения установленного порядка содержания под стражей и установленного порядка отбывания наказания. Заявитель не имеет возможности писать объяснительную, так как он не владеет русским языком и на слух ему не до конца понятна русская речь. Статья 116 УИК РФ входит в главу 15 УИК РФ «Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы», следовательно, предусматривает меры ответственности за неправомерное поведение в условиях содержания в исправительных учреждениях уголовно- исполнительной системы РФ. Последствиями признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания являются ужесточение режима отбывания наказания и введение ряда ограничений даже в условиях изоляции от общества. Обжалуемые постановления начальника ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю не известны по содержанию заявителю, незаконно были назначены дисциплинарные взыскания, тем самым, по его мнению, он незаконно был привлечен к ответственности. Кроме того, обжалуемыми решениями нарушена ст. 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В нарушение п. 59 Европейских пенитенциарных правил он не был незамедлительно и подробно информирован о характере выдвинутых обвинений; ему не было предоставлено время и не созданы условия для подготовки своей защиты; он не имел возможности защищать себя с привлечением правовой помощи, несмотря на заявленное им ходатайство; ему было отказано в приглашении на дисциплинарную комиссию адвоката и представителя для оказания правовой помощи, свидетелей; допущенного им нарушения на дисциплинарную комиссию не вызывали, хотя он имеет право истребовать присутствия свидетелей и их заслушивания. В нарушении требований Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения ГУФСИН России по Красноярскому краю, его не ознакомили под роспись с документами о выявленном нарушении; председатель дисциплинарной комиссии не вызвал на заседание комиссии и не заслушивал сотрудника выдвинувшего дисциплинарное обвинение; никаких свидетелей допущенного нарушения на дисциплинарную комиссию не вызывали; ему не было предоставлено право на получение правовой помощи; он не извещен о выдвинутом дисциплинарном обвинении под роспись; не ознакомлен с процедурой наложения дисциплинарного взыскания. При рассмотрении дела о дисциплинарных проступках Сафарова И.С. дисциплинарная комиссия, на основании решений которой начальником ФКУ ОИК-30 были наложены обжалуемые взыскания, не уведомила осужденного Сафарова И.С. о времени разбирательства дела, не предоставила ему возможности выступить в свою защиту, в связи с чем, он был лишен возможности прибегнуть к юридической помощи. Ответчик допустил дискриминацию по отношению к заявителю, так как он не реализовал право обвиняемого получать информацию на родном языке и получать квалифицированную юридическую помощь.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявитель Сафаров И.С. в лице представителя Самохваловой Т.И. дополнил свои требования тем, что просил признать все постановления начальника ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении взыскания на осужденного Сафарова И.С. за период с 01.12.2014 года по 15.04.2015 года незаконными и отменить. Признать все постановления начальника ФКУ ОИК -30 ГУФСИН России по Красноярскому краю о постановке на профилактический учет осужденного Сафарова И.С. незаконными и отменить. Признать постановления начальника ФКУ ОИК -30 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29.10.2014 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Сафарова И.С. в виды выговора, от 14.11.2014 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Сафарова И.С. в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток незаконными и отменить; обязать ответчика исключить из личного дела осужденного Сафарова И.С. постановления о наказаниях за период с 24.10.2014 года по 15.04.2015 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сафаров И.С. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, противоречащее требованиям справедливости. Кроме того, по его мнению, судом при вынесении решения было допущено нарушение норм материального и процессуального права.

Сафаров И.С., отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом и заблаговременно – 30 июня 2015 года (расписка в деле), правом обеспечить участие в судебном заседании своего представителя не воспользовался. Учитывая характер спорных отношений и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения настоящего дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без этапирования Сафарова И.С. в судебное заседание.

Не явился в зал суда и представитель колонии, уведомленный о времени и месте слушания дела. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного решения.

В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» дела по жалобам лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации исправительных учреждений, а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

На основании ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.4 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказание, а также к другим осужденным.

Абзацем 8 п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 205, предусмотрено, что осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

Частью 6 ст.11 УИК РФ установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации - такие Правила утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № 205.

Статьей Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания, а также применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

В целях соблюдения прав осужденных при применении к ним взысканий приказом ОИК -30 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 264 от 26.12.2013 года утверждено положение и регламент работы единой административной комиссии. Согласно этому положению административная комиссия в исправительном учреждении создается для рассмотрения полноты доказательной базы и принятия объективного решения при применении к осужденным мер взыскания (пункт 1.2).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Сафаров И.С. на основании приговора суда осужден к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывал в ИК-12 по Вологодской области. Для дальнейшего отбывания наказания 20 октября 2014 года был переведен в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю. По прибытию Сафаров И.С. был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения (далее Правила) путем просмотра видеолекций и прослушивания лекций, что подтверждается распиской Сафарова И.С. (л.д.73).

24 октября 2014 года Сафаров И.С., отбывая наказание в карантинном отделении, в 11 часов 48 минут не носил одежду установленного образца, требование оператора поста не нарушать требования не выполнил. За допущенное нарушение Сафаров И.С. на основании постановления начальника исправительного учреждения от 29 октября 2014 года подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

10 ноября 2014 года Сафаров И.С. в период с 09 часов 04 минут до 09 часов 31 минуты без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в не отведенное для сна время. За допущенное нарушение Сафаров И.С. на основании постановления начальника исправительного учреждения от 14 ноября 2014 года подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

30 марта 2015 года Сафаров И.С., отбывая наказание в карантинном отделении, в 05 часов 12 минут не соблюдал распорядок дня, установленный в исправительной учреждении, во время непрерывного восьмичасового сна не находился на своем спальном месте после команды « отбой», находился в комнате воспитательной работы, молился, сидя на полу. За допущенное нарушение Сафаров И.С. на основании постановления начальника исправительного учреждения от 30 марта 2015 года подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

03 апреля 2015 года Сафаров И.С. в 05 часов 34 минуты, находясь в общежитии отряда «карантин», до команды «подъем» покинул спальное место, находился в комнате воспитательной работы. За допущенное нарушение Сафаров И.С. на основании постановления начальника исправительного учреждения от 03 апреля 2015 года подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

Таким образом, в период отбывания Сафаровым И.С. наказания в Учреждении на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров начальника учреждения и водворения в ШИЗО (штрафной изолятор), с вынесением соответствующих постановлений от 29 октября 2014 года, от 14 ноября 2014 года, от 30 марта 2015 года, от 03 апреля 2015 года, с которыми Сафаров И.С. был ознакомлен в день их вынесения, о чем свидетельствует его личная подпись, возражений не высказывал. По факту нарушений от 24 октября 2014 года, 30 марта 2015 года и 03 апреля 2015 года Сафаров И.С. давал объяснения на русском языке, вину в допущенных нарушениях признавал. По факту нарушения от 10 ноября 2014 года в устной беседе осужденный Сафаров И.С. каких-либо уважительных причин своего поведения не указывал, письменное объяснение дать отказался, о чем был составлен акт за подписью сотрудников исправительного учреждения (л.д.84).

Дав надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам, в том числе рапортам, подготовленным сотрудниками колонии; объяснениям, полученным от осужденного, видеоматериалам, а также другим материалам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем совершены указанные нарушения установленного порядка отбывания наказания, являющиеся достаточными и весомыми основаниями для привлечения Сафарова И.С. к дисциплинарной ответственности, а также об отсутствии повода для признания действий сотрудников колонии незаконными. При этом суд первой инстанции верно не усмотрел причин сомневаться в достоверности представленных доказательств, поскольку они являются последовательными, логичными, согласующимися между собой.

Порядок применения мер взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ, был соблюден. Виды и размеры мер наказания Сафарову И.С. определены начальником исправительного учреждения с учетом обстоятельств совершенных нарушений, характеризующих личность осужденного материалов, и его предыдущего поведения, соответствуют тяжести и характеру совершенного нарушения. По обстоятельствам установленных нарушений администрацией учреждения от заявителя были затребованы объяснения, которые он предоставлял на русском языке (л.д.162, 159, 78). Таким образом, Сафаров И.С. был проинформирован о существе допущенных им нарушений порядка отбывания наказания, а также обеспечено его право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие мотивы в письменных объяснениях, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о нарушении требований справедливости при вынесении оспариваемых решений являются несостоятельными.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда обстоятельно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сафарова И.С. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: