Решение от 16.11.2020 по делу № 2-682/2020 от 19.06.2020

УИД 54RS0023-01-2020-000952-73

Дело № 2- 682/2020

поступило в суд 19.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года     р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.

с участием помощника прокурора Яновича С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демешко Д. С. к Министерству труда и социального развития Новосибирской области, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Коченевского района», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение единого образца,

установил:

    Демешко Д.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проживал в зоне повышенного радиационного риска в <адрес> Восточно-Казахстанской области.

ДД.ММ.ГГГГ Городской спец. комиссией Республики Казахстан ему было выдано утвержденное постановлением Кабинета министров Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ Удостоверение серии №, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне.

Согласно указанному Удостоверению истец с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проживал в <адрес> Восточно-Казахстанской области, расположенном в зоне повышенного радиационного риска, и получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Кроме периода проживания на территории, прилегающей к Семипалатинскому полигону, в <адрес>, на других территориях, подвергшихся радиационного воздействию, в связи с которыми государством гражданам предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, он не проживал.

ДД.ММ.ГГГГ Демешко Д.С. обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Коченевского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по включению его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче ему удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно ответу № № от ДД.ММ.ГГГГ Демешко Д.С. отказано в выдаче удостоверения в связи с тем, что периоды его проживания, а также <адрес> не входят в перечень, установленный Порядком и Федеральным законом № 2-ФЗ от 10.01.2002.

Действующим законодательством определены обязательные условия предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, а, именно, проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

Истец считает, что проживая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне повышенного радиационного риска – <адрес>, получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), что предоставляет ему право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Просит признать его – Демешко Д. С. - лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 5 сЗв (бэр); признать за ним – Демешко Д. С. - право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ; обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Коченевского района» внести Демешко Д. С. в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, для получения удостоверения единого образца; обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему – Демешко Дмитрию Сергеевичу - удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца Пастухова С.В., поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, просила иск удовлетворить, принять в качестве доказательства, подтверждающего получение истцом дозы облучения свыше 5 сЗв, заключение специалистов <данные изъяты> № №, как подготовленное с учетом индивидуальных особенностей состояния здоровья истца, тогда как выводы <данные изъяты> основаны на системе адресного начисления доз с учетом возраста и сроков проживания граждан в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию, имеют общий, а не индивидуальный характер.

В судебное заседание представитель ответчика МЧС России не явился, представил письменный отзыв с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что отсутствуют три обязательных условия предоставления подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне гражданам мер социальной поддержки, два из которых связаны с проживанием (населенный пункт и время проживания), а третье – получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв именно вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Доказательствами получения дозы облучения свыше 5 сЗв могут быть только официальные заключения, подготовленные в порядке, определенном Методическими указаниями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

Представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Демешко Д.С. в связи с отсутствием совокупности оснований: <адрес> не включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Доказательствами получения дозы облучения свыше 5 сЗв могут быть только официальные заключения, подготовленные в порядке, определенном Методическими указаниями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

Представитель ответчика ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Коченевского района» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется заявление.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение помощника прокурора Яновича С.А., полагавшего требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации ст. 46 провозглашено и гарантировано право каждого на судебную защиту.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, определяют предмет и основания иска.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Суд, в соответствии с требованиями ст. 196 ч.3 ГПК РФ принимает решение только по заявленным требованиям.

Реализуя Конституционное право, истец обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемых Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, получившим дозу облучения в 25 сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.

Меры социальной поддержки, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 -1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункты 3 и 5 Правил).

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. № 356-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. - 7 августа 1962 г.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года Демешко Д. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано удостоверение серии № городской спец.комиссией Республики Казахстан, о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проживал в Восточно-Казахстанской области в <адрес> (л.д. 17 копия удостоверения).

В соответствии с копией листка убытия (л.д.19), составленного ДД.ММ.ГГГГ года, Демешко Д.С. убыл из <адрес> ул. <адрес>, №-№, к месту жительства в <адрес> Новосибирской области Россия (л.д.19). С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает и зарегистрирован в <адрес> Коченевского района Новосибирской области (л.д.16 копия паспорта).

Сведениями трудовой книжки ( л.д. 20 – 21 копия трудовой книжки), подтверждается, что трудовую деятельность на территории Российской Федерации истец начал ДД.ММ.ГГГГ года.

<адрес> Восточно-Казахстанской области не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года N 356-р.

Период проживания истца в <адрес> также не подпадает под период проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. - 7 августа 1962 г.

В настоящее время Демешко Д. С. является гражданином Российской Федерации (л.д.16 копия паспорта гражданина Российской Федерации), проживает в с. Прокудское Коченевского района Новосибирской области.

Согласно Порядку выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденному Приказом МЧС России от 18.09.2009 г. № 540, при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в многочисленных определениях (от 14 декабря 1999 года N 197-О, от 04 декабря 2007 года N 967-О-П и др.) неоднократно указывал, что часть 1 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, проживая в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень.

Такое толкование имеет к тому же обоснованием правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации применительно к возмещению вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, о том, что основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья или имущества и соответствующей чрезвычайной ситуацией (постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П).

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации приходил к выводу о том, что вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Из вышеизложенного следует, что основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) и проживание в 1949-1963 г. в определенных населенных пунктах, что требует соответствующего документального подтверждения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 января 2010 года N 5 утверждены Методические указания 2.6.1.2574-2010 «Об определении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», вступившие в действие с 4 мая 2010 года.

В соответствии с п. 1.1 Методических указаний они предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с настоящими указаниями определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва. Адресная оценка суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения конкретного лица в соответствии с настоящими указаниями определяется на основании сведений о датах проживания и возрасте во время проживания этого лица в упомянутых населенных пунктах.

Согласно п. 1.2 Методических указаний, установленные в результате адресного применения настоящих указаний, оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 523 (в редакции от 25.05.2016), функция определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче соответствующих заключений, возложены на Краевое <данные изъяты>.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации имеется организация, осуществляющая функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которая выдает соответствующие официальные заключения. <данные изъяты> осуществляет данные функции в соответствии с вышеназванным законодательством.

Для проверки доводов истца о получении эффективной дозы облучения (радиационного воздействия) превышающей 5 сЗв (бэр) в заявленные периоды по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам <данные изъяты>.

В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты> № № и протоколом расчета доз облучения № № от ДД.ММ.ГГГГ, Демешко Д. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв – 0,02 сЗв, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективною дозу, для населения данной возрастной группы, более 5 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д.116-120).

Таким образом, с учетом того, что период времени проживания Демешко Д.С. в <адрес>, не подпадает под время проведения ядерных испытаний, населенный пункт, в котором проживал истец, в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствует, а также с учетом заключения компетентной организации о том, что истец мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения не более 5 сЗв, обязательные условия для отнесения истца к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не соблюдены.

Разрешая заявленные истцом требования с учетом периода и места проживания истца, а также установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по вышеуказанным основаниям.

Суд не может принять в качестве относимого и допустимого в силу статей 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающего получение истцом суммарной дозы облучения в период ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года - 7 августа 1962 года, заключение специалистов <данные изъяты> № № (л.д.77-105), поскольку, указанное заключение дано организацией, не имеющей права на проведение экспертизы по вопросам признания граждан пострадавшими от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно требованиям статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Заключение экспертов <данные изъяты> выполнено без учета положений Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010, несмотря на то, что в выводах указанного заключения имеется ссылка на них. Доводы экспертизы являются общими, приблизительными. Нет конкретных расчетов по данным истца Демешко Д.С. в соответствии с п. 2.1 Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010. Исследовательская часть заключения представляет собой несистемный литературный обзор с материалами справочного характера и не содержит описания применяемых официальных методик. При проведении исследования специалисты принимали во внимание период проведения ядерных испытаний вплоть до 1989 года, однако, указанный период не предусмотрен Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ. Суммарная доза облучения, согласно исследовательской части заключения, определена у истца в размере 28 сЗв на основании анализа крови, исходя из частоты транслокаций и частоты аберраций хромосомного типа, по существующим табличным и статистическим показателям. Однако Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 такой метод не предусмотрен.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам государств - членов Содружества Независимых Государств, граждане каждой из договаривающихся сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территории всех других Договаривающихся сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся стороны. Предоставление правовой защиты гражданам и лицам, проживающим в государствах – участниках конвенции, на территории других государств не подразумевает наделение их всеми правами, которыми обладают местные граждане и жители. Речь идет только о способах защиты уже имеющихся прав. Общий принцип п. 1 ст. 1 Конвенции конкретизируется в п. 2, где перечислен ряд процессуальных прав, призванных гарантировать справедливое судебное разбирательство. Право на льготы и компенсации – материальное право, которое может быть предметом правовой защиты, но не является ее элементом.

На территории Российской Федерации в соответствии со ст. 1 Конвенции правовая защита может требоваться только в объеме, предоставляемом Российской Федерацией своим гражданам.

Межправительственные соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по взаимному признанию социальных гарантий пострадавших от радиации лиц, ранее проживавших в зоне деятельности Семипалатинского ядерного полигона, отсутствуют. Вопросы социальных гарантий гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с конкретным механизмом компенсаций в России и Казахстане решаются самостоятельно.

В силу изложенного, суд не может принять в качестве доказательства, подтверждающего получение истцом Демешко Д.С. суммарной (накопленной) дозы облучения в размере, необходимом для получения социальных гарантий, Удостоверение Республики Казахстан серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), действие которого, как прямо указано на удостоверении «бессрочно и действительно на всей территории Республики Казахстан».

Остальные представленные истцом доказательства (сведения с места работы, копия трудовой книжки, свидетельство о регистрации брака, сведения по месту жительства) также в своей совокупности не подтверждают факта получения истцом суммарной дозы облучения свыше 5сЗв в период его проживания в <адрес> вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с 29 августа 1949 года по 7 августа 1962 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ : ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░