Решение по делу № 2-219/2022 (2-1289/2021;) от 20.12.2021

УИД № 11RS0005-01-2021-006840-71

Дело № 2-219/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2022 года г. Сосногорск, Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н,

при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием:

помощника прокурора г. Сосногорска Карчевской Р.М.,

истца Исакова В.И.,

представителя истца Чершкуте Я.В.,

представителя ответчика ОПФР по Республике Коми Рочевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сосногорска в интересах Исакова ВА к ОПФР по Республике Коми о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

Прокурор г. Сосногорска обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми в интересах Исакова В.И. с иском о признании незаконным отказа ГУ - УПФР в г. Сосногорске Республике Коми (межрайонное), возложении на отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми обязанности назначить Исакову В.И. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; включить периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> овчинно-шубном заводе в страховой стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара котельной на <адрес> овчинно-шубном заводе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Исаков В.И. обратился в ГУ - УПФР в г. Сосногорске Республике Коми (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в г. Сосногорске Республике Коми (межрайонное) приняло решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. К зачету ни в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ни в страховой стаж ответчиком незаконно не были приняты периоды работы истца в <адрес> кочегаром котельной в <адрес> овчинно-шубном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ухтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ - УПФР в г. Ухте Республике Коми (межрайонное) на его процессуального правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ОПФР по Республике Коми). Гражданское дело передано по подсудности в Сосногорский городской суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сосногорска Карчевская Р.М., материальный истец Исаков В.И. и представитель истца - адвокат Чершкуте Я.В., исковые требования поддержали в полном объеме.

Исаков В.И. суду пояснил, что работал кочегаром котельной в <адрес> овчинно-шубном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для работников <адрес> овчинно-шубного завода был построен жилой городок на территории завода, в котором он проживал вместе со своей семьей. Завод работал круглогодично и круглосуточно, для обеспечения работы завода и жилого городка построена отдельная котельная, которая работала без остановок и днем, и ночью. Он работал сменами, работа его заключалась в том, чтобы растопить и контролировать работу котлов, он завозил в котельную уголь в ручную тачками, дробил уголь и загружал его в топки котла, после удалял шлак и золу из топок и таким же ручным способом с помощью тачки золу и шлак вывозил из котельной. После увольнения ему работодателем никаких документов не выдавалось. Он знает, что и в архив документы, связанные с работой руководством завода не сдавались, а были выброшены. Его трудовую книжку ему отдала работник отдела кадров Яйсанского овчинно-шубного завода, когда увидела, что и его трудовую книжку со всеми документами выбрасывают.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представила письменные возражения, из которых следует, что при рассмотрении документов Исакова В.И. о назначении пенсии из подсчета страхового стажа был исключен спорный период работы в <адрес> овчинно-шубном заводе, поскольку документально не подтверждена льготная работа Исакова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца не принята трудовая книжка, так как она оформлена с нарушением норм действовавшего ранее законодательства. Истцом не представлены другие письменные доказательства того, что профессия кочегар относилась к льготной и о том, что не менее 80 % рабочего времени Исаков В.И. выполнял работы по обслуживанию котельной, отапливаемой углем или сланцем, а также занимался удалением золы. Периоды работы истца в Казахстане должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ГВЯ, ГСВ, ИСЯ суду пояснили, что работали вместе с Исаковым В.И. в <адрес> овчинно-шубном заводе. В подтверждение ими предоставлены трудовые книжки. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исаков В.И. работал вместе с ними на заводе, он работал кочегаром на котельной. Котельная работала на угле и обслуживала непосредственно Яйсанский овчинно-шубный завод и жилой городок. Кочегары работали по сменам, круглогодично, они сами завозили и вывозили для топки уголь в котельную, топили котлы, а также вывозили золу.

Заслушав стороны, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. Среди этих условий законодатель называет достижение застрахованным лицом определенного возраста (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 30) основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными (п. 13).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (п. 14).

Как следует из материалов дела и материалов пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ Исаков В.И. обратился в ГУ - УПФР в г. Сосногорске <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

ГУ - УПФР в г. Сосногорске Республике Коми (межрайонное) решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало Исакову В.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ни в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ни в страховой стаж не были включены следующие периоды работы истца в Казахстане кочегаром котельной в Яйсанском овчинно-шубном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения подтверждающие записи в трудовой книжке Исакова В.И. На дату принятии решения у Исакова В.И. выработан страховой стаж (с учетом льготного исчисления) - 18 лет 3 месяца 8 дней, стаж с особыми условиями труда (Список №)- 5 лет 5 месяцев 29 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 11 лет 9 месяцев 3 дня.

По результатам повторного рассмотрения заявления Исакова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ - УПФР в г. Ухте Республике Коми (межрайонное) решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в установлении пенсии по старости в связи отсутствием требуемого законом страхового стажа 25 лет. При подсчете стажа не включен период работы Исакова В.И. кочегаром котельной в <адрес> овчинно-шубном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У Исакова В.И. выработан страховой стаж (с учетом льготного исчисления) - 22 года 3 месяца 7 дней, и стаж на соответствующих видах работы (Список №) в льготном исчислении – 9 лет 5 месяцев 27 дней.

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка N 2 от 1956 года предусмотрена позиция «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

Профессия «Кочегары производственных котельных и производственных печей» в разделе XXXIII «Общие профессии» в Списке № от 1991 года поименована иначе как позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Для учета периода работы Исакова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список N 2 от 1956 года, в котором предусмотрено, что кочегары производственных котельных и производственных печей относились к профессиям, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях.

Для учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список N 2 от 1991 года, в котором работа по профессии «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

В материалы гражданского дела представлена трудовая книжка, согласно которой Исаков В.И. работал кочегаром котельной с вредными условиями суда в Яйсанском овчинно-шубном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-92).

Из представленной архивной видеозаписи (л.д. 132) следует, что производственный процесс Яйсанского овчинно-шубного завода обеспечивался за счет котельной. Из показаний свидетелей следует, что котельная обеспечивала производственный процесс завода, а также отапливала жилгородок, в котором проживали работники завода. Исаков В.И в судебном заседании пояснил, котельная была производственная, в ней было 6 паровых котлов, которые топились кочегарами углем.

Таким образом, выполняемая Исаковым В.И. работа по профессии кочегар до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком № 2 от 1956 года относится к категории работ с тяжелыми условиями труда.

С 01.01.1992 условием для назначения льготной пенсии кочегарам в соответствии со Списком № 2 от 1991 года является работа на котельной на угле и сланце, в том числе выполнение работ на удалении золы.

Из предоставленной суду справки и.о. <адрес> ТАЖ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес> овчинно-шубный завод отапливался каменным углем, газификация <адрес> произведена только в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 133).

Указанное в справке обстоятельство работы котельной, которая являлась частью завода и работала на каменном угле, подтверждается и согласуется с показаниями Исакова В.И. и свидетелей ГВЯ, ГСВ, ИСЯ

Таким образом, выполняемая Исаковым В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа кочегаром относится к работам с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция), действовавшей в период оформления Исакову В.И. трудовой книжки, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (п. 2.1 Инструкции).

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении (п. 2.10 Инструкции).

Занесение сведений о работе в следующем порядке: в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда (п. 2.13 Инструкции).

Суду предоставлена трудовая книжка, в которой подробно с указанием даты приема Исакова В.И. на работу, даты увольнения, его основания, приказов (их даты и номеров), отражено, что Исаков В.И. работал кочегаром котельной в Яйсанском овчинно-шубном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Записи удостоверены печатью организации, выполнены последовательно друг за другом, поэтому отсутствие порядковых номеров не свидетельствует о том, что записи являются неточными. Каких-либо неясностей или несоответствий трудовая книжка в себе не содержит, поэтому признается судом в качестве надлежащего доказательства наличия у Исакова В.И. страхового стажа для установления пенсии.Пунктом 15 постановления Пленума ВС РФ № 30 установлено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Свидетели ГВЯ, ГСВ, ИСЯ подтвердили периоды работы Исакова В.И. на заводе, а также указали, что занятость у кочегаров на котельной была полная, поскольку Яйсанский овчинно-шубный завод работал круглогодично без остановок производства. Свидетели указали, что производственный процесс на Яйсанском овчинно-шубном заводе непосредственно связан с использованием воды, а также ее нагрева: приготовление химических растворов для обработки шкур, обработка шкур, создание определенной температуры в сушильных отделениях. Дополнительно указали, что производственный процесс на овчинно-шубном заводе зависит от бесперебойной подачи тепла и горячего водоснабжения.

В материалы дела истцом предоставлена архивная видеозапись телеканала Aqtobe, на которой запечатлен <адрес> овчинно-шубный завод во времена СССР (ДД.ММ.ГГГГ год). Из видеозаписи (с 00:34 по 01:43) следует, что <адрес> овчинно-шубный завод состоял из нескольких производственных строений и помещений, на видеозаписи отдельно показаны: цех по выпуску полушубков, собственная производственная котельная (отдельно стоящее здание), сушильный цех, выставка готовых изделий (л.д. 152).

Таким образом, Яйсанский овчинно-шубный завод был оснащен собственной производственной котельной, которая непосредственно участвовала и обеспечивала беспрерывную работу завода круглогодично, а не сезонно. Работа кочегаров на котельной носила постоянный характер.

Из архивных справок Коммунального государственного учреждения <адрес> областное управление культуры, архива и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Исаков В.И. проработал полный календарный год (ДД.ММ.ГГГГ год), он был занят на работе, связанной с загрузкой угля в котлы с удалением золы, заработная плата начислялась ему круглогодично. По данным лицевых счетов оплата истцу производилась лишь по одной специальности. Сведений, позволяющих сделать вывод об одновременном выполнении истцом другой работы либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня материалы гражданского дела не содержат.

Таким образом, периоды работы Исакова В.И. в <адрес> овчинно-шубном заводе кочегаром подтверждается надлежащей совокупностью представленных в дело доказательств.

По независящим от истца обстоятельствам других письменных документов, подтверждающих факт его работы в спорный период в выше указанной организации, не имеется. В настоящее время сведения о существовании и работе Яйсанского овчинно-шубного завода отсутствуют, работодателем документы о трудовой деятельности работников завода в архив не сданы.

Из показаний самого Исакова В.И. следует, что все документы, связанные с трудовыми правами работников, работодателем уничтожены. Вместе с тем, несмотря на указанное, Исаков В.И. не может быть лишен права на включение спорных периодов в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем.

Таким образом, период работы Исакова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> овчинно-шубном заводе подлежит включению в страховой стаж, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара котельной на Яйсанском овчинно-шубном заводе подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы Исакова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ года должны подтверждаться справками компетентных органов территории Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В указанном п. 5 Рекомендаций признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С учетом изложенного выводы представителя ответчика об отказе во включении в специальный стаж, приобретенного Исаковым В.И., претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (даты провозглашения <адрес> своей независимости и выхода из состава СССР) по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными.

В силу вышеуказанных нормативных положений истец не должен предоставлять сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы <адрес> за период его работы в Казахстане.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения ГУ - УПФР в г. Сосногорске Республике Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в установлении пенсии Исакову В.И. и возложении обязанности назначить Исакову В.И. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона № 400-Фз, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Исходя из ч. 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума ВС РФ № 30 разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в т.ч. назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Из представленных в материалы дела документов и пенсионных дел следует, что Исаков В.И. дважды обращался в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - УПФР в г. Сосногорске Республике Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Исакову В.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На ДД.ММ.ГГГГ у Исакова В.И. выработан страховой стаж (с учетом льготного исчисления) - 18 лет 3 месяца 8 дней и стаж с особыми условиями труда - 5 лет 5 месяцев 29 дней.

Из положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ у Исакова В.И. льготный стаж должен составлять 12 лет и 6 месяцев, а страховой стаж – 25 лет.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости Исакову В.И. требовалось включить еще период страхового стажа - 6 лет 8 месяцев и 22 дня, льготного стажа – 7 лет 1 день.

Судом признано, что как в страховой, так и в льготный стаж подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 6 лет 7 месяцев и 1 день. Указанного стажа недостаточно для досрочного назначения Исакову В.И. страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения ГУ - УПФР в г. Сосногорске Республике Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Исакову В.И. и возложении обязанности назначить Исакову В.И. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем Исаков В.И. повторно обращался ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении досрочно трудовой пенсии.

По результатам повторного рассмотрения заявления Исакова ГУ - УПФР в г. Ухте Республике Коми (межрайонное) решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в установлении пенсии по старости в связи отсутствием требуемого законом страхового стажа 25 лет. У Исакова В.И. страховой стаж (с учетом льготного исчисления) определен - 22 года 3 месяца 7 дней и стаж на соответствующих видах работы (Список № 2) в льготном исчислении – 9 лет 5 месяцев 27 дней. В льготный стаж пенсионным органом включен период работы Исакова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком на резке и ручной сварке в ООО «Водоканал», работа по указанной профессии характеризуются тяжелыми условиями труда и относится к Списку № 2 от 1991 года по вредности и включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом включения судом спорных периодов в страховой стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и специальный страховой стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на момент обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составил 29 лет 10 месяц 10 дней, а льготный стаж – 16 лет 28 дней.

Таким образом, на дату повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения спорных периодов) у истца имелась необходимая продолжительность страхового и специального стажа, в связи с чем за истцом признается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора г. Сосногорска в интересах Исакова В.И. удовлетворить частично.

Включить периоды работы Исакова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> овчинно-шубном заводе в страховой стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара котельной на <адрес> овчинно-шубном заводе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми обязанность назначить Исакову В.И. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                        Е.Н. Попкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 апреля 2022 года.

Верно, судья                                Е.Н. Попкова