Решение по делу № 2-2611/2017 от 31.07.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Ворочек А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова Леонида Владимировича к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Родионов Л.В. обратился в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по <адрес> об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 118 544,16 рублей; денежную компенсацию за задержку выплат компенсации за наем жилого помещения в размере 24 679,47 руб.; в счет компенсации морального вреда 30 000,00 руб., а также судебные расходы на оплату услуг представителя, обязать ответчика производить расчет и выплаты компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что истец проходит службу в Управлении Росгвардии по <адрес>. Истцу было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку истец и члены его семьи имеют постоянную регистрацию. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку регистрация по иному адресу не может служить основанием для отказа в выплатах, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Истец, представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, подали в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

От представителя ответчика поступили письменные возражения на иск, согласно которым представитель ответчика иск не признала в полном объеме, ссылаясь на то, что выплата денежной компенсации за наем жилья предусмотрена только для тех сотрудников, которые не имеют жилья для постоянного места проживания по месту службы, в связи с чем вынуждены заключить договоры коммерческого найма; супруга истца ФИО5 имеет постоянную регистрацию по месту жительства: <адрес> <адрес>, <адрес> 2010 г., в связи с чем истцу было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №227-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»» постановлено распространить на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, положения Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1228 (далее Правила), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Судом установлено, что истец проходит службу в Управлении Росгвардии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности командира моторизованного взвода отряда мобильного особого назначения «Беркут».

В июне 2017 г. истец обратился к ответчику с рапортом о выплате ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, представив все необходимые документы. Однако в данной выплате ему было отказано, в связи с наличием у него и его жены постоянной регистрации по месту проживания, что подтверждается справкой №.

Согласно паспорту гражданина РФ серии 8914 № истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между Родионовым Л.В. и ФИО6 зарегистрирован брак.

Согласно паспорту гражданина РФ серии 0914 № ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом в качестве нанимателя и ФИО7, ФИО8 в качестве наймодателей заключен договор найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.4. указанного договора стоимость найма составляет 20 000,00 руб. в месяц.

Согласно уведомлению Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ ни истец, ни его супруга в собственности жилых помещений не имеют, также из материалов дела усматривается, что нанимателями жилого помещения по договору социального найма они являются.

Согласно выписке ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО5 и ее дочь от первого брака ФИО9 зарегистрированы с 2010 г. по адресу: <адрес> революции, 32, <адрес> как жена сына и внучка владельца квартиры ФИО10

Как усматривается из решения Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО11 расторгнут, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельству о заключении брака Родионов Л.В. вступил в брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах довод представителя ответчика о том, что поскольку жена истца имеет постоянную регистрацию в Севастополе, а значит, обеспечена жилой площадью, на которой вместе с ней может проживать ее муж (истец), является несостоятельным, поскольку полагать, что Родионов Л.В. может быть вселен в квартиру по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> качестве мужа бывшей невестки, у суда не имеется.

Также суд обращает внимание на то, что истец имеет регистрацию в ином субъекте РФ – <адрес>), между тем местом службы истца является <адрес> и согласно закону выплата денежной компенсации за наем жилья предусмотрена только для тех сотрудников, которые не имеют жилья для постоянного проживания по месту службы, в связи с чем вынуждены заключать договоры коммерческого найма.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности отказа истцу в выплате компенсации за наем жилого помещения при наличии у истца права на получение компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере, предусмотренном Правилами, в сумме 106195,81 руб., исходя из того, что дочь жены от первого брака не является членом семьи истца.

С учетом того, что договор найма заключен до ДД.ММ.ГГГГ имеются основания для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу компенсацию до окончания срока действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец просит взыскать денежную компенсацию за задержку выплат компенсации за наем жилого помещения в порядке ст. 236 ТК РФ. Между тем суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования как не основанного на законе, поскольку данные компенсационные выплаты носят социальный характер, и, несмотря на то, что они произведены в связи с наличием трудовых отношений, указанные выплаты не обладают признаками заработной платы в смысле ст. 129 ТК РФ, поскольку не являются оплатой труда (вознаграждением за труд), не относятся к стимулирующим выплатам, не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения этим сотрудником работы. Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Таким образом, компенсационные выплаты не подпадают под действие ст. 236 ТК РФ, а потому данное требование не подлежит удовлетворению.

Также не подлежит заявленное истцом требование о компенсации морального вреда как не основанное на законе.

В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям с учетом ст.333.36. ч. 1 п.19 НК РФ. При этом судебные расходы на представителя, возмещению не подлежат, поскольку из представленной квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000 руб., не усматривается, что адвокат ФИО12, получивший указанную сумму, оказывал истцу правовые услуги именно по данному гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Родионова Леонида Владимировича к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Родионову Л.В. в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю в пользу Родионова Леонида Владимировича денежную компенсацию за наем жилого помещения по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 106195,81 руб.

Обязать Управление Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю производить Родионову Леониду Владимировичу денежную компенсацию за наем жилого помещения по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать за счет средств бюджета г. Севастополя в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3323, 92 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.И. Фисюк