Решение по делу № 2-371/2021 от 09.09.2021

Дело № 2-371/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2021 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко Татьяны Николаевны к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оформить удостоверение, к Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района о выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Демченко Т.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оформить удостоверение, к Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района (далее УСЗН Кусинского муниципального района) о выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В обоснование предъявленных требований Демченко Т.Н. указала, что ДАТА она вышла на пенсию, отработал в органах МВД <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. За время работы была награждена ведомственными наградами - медалями МВД России «За отличие в службе» III степени, «За отличие в службе» II степени, «За отличие в службе» I степени. Она обратилась в УСЗН Кусинского муниципального района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив все необходимые документы, документы были приняты и направлены в Министерство социальных отношений Челябинской области. Письмом от ДАТА Министерство социальных отношений сообщило о том, что она не имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», так как все награды присвоены на основании приказов начальника ГУ МВД России по Челябинской области до ДАТА. Считает, что имеющиеся ведомственные награды дают основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как они выданы от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации. Медаль МВД России «За отличие в службе» относится к ведомственным знакам отличия, то есть к числу наград, которые служат одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Демченко Т.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии (л.д. 38).

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 37), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв, в котором исковые требования Демченко Т.Н. не признал, указав, что право определять порядок учреждения ведомственных знаков отличия за заслуги в труде (службе), дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», предоставлено с 1 июля 2016 года Правительству Российской Федерации, федеральным государственным органам и государственным корпорациям. Приказом МВД России от 28 июля 2020 г. № 525 «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ранее от 20.04.2017 г. № 220) в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлены в том числе медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени. Указанная медаль рассматривается в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» в случае, если награждение ими произведено после 1 июля 2016 года. За гражданами, награжденными ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Поскольку решение о награждении было принято до 1 июля 2016 года, не на федеральном уровне, представленная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 31-33).

Представитель ответчика – УСЗН Кусинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 39), возражения относительно заявленных исковых требований в суд не направил.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, считает, исковые требования Демченко Т.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон «О ветеранах»).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 7 названного Федерального закона, введенным в действие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 N 388-ФЗ, вступившем в силу с 01 июля 2016 года, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Приказу МВД России от 28 июля 2020 №525 медаль МВД России "За отличие в службе" 1 и 11 степени установлена в качестве ведомственного знака отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

Право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется, в том числе руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20 апреля 2006 года утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области (далее Положение).

Из подпункта 1 пункта 2 Положения следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения для лиц, указанных в части 3 статьи Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", документами, подтверждающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Таким образом, из системного толкования изложенных выше правовых норм, следует, что на присвоение звания «Ветеран труда» вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия - медалью "За отличие в службе" I и II степеней, решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России при наличии других обязательных условий, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, Демченко Т.Н. служила в органах внутренних дел Российской Федерации непрерывно 28 лет 01 месяц 15 дней (л.д. 11). Демченко Т.Н. на основании приказа начальника ГУВД Челябинской области НОМЕР л/с от ДАТА награждена медалью МВД России «За отличие в службе» II степени по ОВД по Кусинскому муниципальному району (л.д. 13), на основании приказа начальника ГУВД Челябинской области НОМЕР л/с от ДАТА награждена медалью МВД России «За отличие в службе» I степени по Межмуниципальному отделу МВД РФ «Златоустовский» по Челябинской области (л.д. 14).

Демченко Т.Н. состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, в том числе периоды военной службы или другой приравненной с ней службе в календарном порядке составляют <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д. 11).

Медали «За отличие в службе» I и II степени, полученные Демченко Т.Н. в период службы, составляющей более 26 лет, и имеющей страховой стаж более 28 лет, дают ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы Министерства социальный отношений об отсутствии правовых оснований для присвоения Демченко Т.Н. звания «Ветеран труда», поскольку награждения произведены до 1 июля 2016 года и на основании приказа начальника ГУ МВД России, отклоняются.

В силу ранее действовавшего Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД РФ от 05 июля 2002 г. № 641, медалью МВД России «За отличие в службе» награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Демченко Т.Н. награждена ведомственными медалями, решение о награждении которыми принято руководителем ГУ МВД России по Челябинской области, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области (пункты 7, 9). На Министерство социальных отношений Челябинской области следует возложить обязанность по присвоению Демченко Т.Н. звания «Ветеран труда» и оформлению удостоверения. Пунктом 15 Положения выдача оформленных удостоверений «Ветеран труда» возложена на органы социальной защиты. На Управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области следует возложить обязанность по выдаче Демченко Т.Н. удостоверения «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Демченко Татьяны Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Демченко Татьяне Николаевне звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Демченко Татьяне Николаевне звание «Ветеран труда», оформить удостоверение «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области выдать Демченко Татьяне Николаевне оформленное удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение суда в окончательной форме принято 08.10.2021г. Н.В. Андреева