Решение по делу № 2-427/2017 (2-4662/2016;) от 08.12.2016

            Дело № 2-427/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    08 февраля 2017 года     г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Тихоненко С.С.,

истца Зарубина Н.В.,

представителя ответчика ЮЛ1» - Кульбаковой А.С.,

при секретаре Фадеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Красноярска, действующего в интересах Зарубина Н.В., к ЮЛ1» об установлении факта наличия уважительной причины неявки на регистрацию, возложении обязанности выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Красноярска, действуя в интересах                    Зарубина Н.В., обратился в суд с иском к Краевому ЮЛ1» (далее по тексту ЮЛ1) об установлении факта наличия уважительной причины неявки на регистрацию, возложении обязанности выплатить пособие. Свои требования мотивировал тем, что Зарубина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учёте в качестве безработной в ЮЛ1, ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> ежемесячно. Зарубина Н.В. является <данные изъяты>, в связи с чем, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на санаторно – курортном лечении в санатории. Поскольку Зарубина Н.В. находилась на лечении в санатории, она не явилась ДД.ММ.ГГГГ в ЮЛ1 для прохождения перерегистрации в качестве безработного. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения ЮЛ1 приказа, которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата Зарубина Н.В. пособия по безработице. Вместе с тем, Зарубина Н.В. пропустила перерегистрацию по уважительной причине, поскольку находилась на санаторно – курортном лечении. В связи с чем, прокурор с учётом уточнений иска, просит суд установить факт наличия уважительной причины неявки Зарубина Н.В. на перерегистрацию в ЮЛ1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность выплатить Зарубина Н.В. пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Помощник прокурора Тихоненко С.С., истец Зарубина Н.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кульбакова А.С. в судебном заседании не возражала против иска в редакции уточненных исковых требований, суду пояснила, что действия ЮЛ1 по приостановлению выплаты пособия по безработице являлись законными, поскольку нахождение гражданина на санаторно-курортном лечении не входит в перечень уважительных причин неявки безработного на перерегистрацию в соответствии с Приказом Минтруда России №10н от 15.01.2013 года, и подлежит установлению в судебном порядке.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 31 Закону «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (ч.1).

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч. 2).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (ч. 6).

Из абз. 5 ч. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона следует, что выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с п. п. 12 – 14 «Правил регистрации безработных граждан» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. № 891) Государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы. Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 г. № 10н утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 27.05.2010 г.                            № 698-О-О, приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зарубина Н.В. обратилась в ЮЛ1 за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ приказами ЮЛ1 №Д63/1601, 168П64/1601 Зарубина Н.В. признана безработной и ей назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> (л.д. 23-24).

Из листа учёта посещений гражданина для подбора подходящей работы следует, что Зарубина Н.В. была ознакомлена с необходимостью явки в ЮЛ1 для перерегистрации в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ, однако, на перерегистрацию в установленный день не явилась (л.д. 25).

В связи с неявкой ДД.ММ.ГГГГ на перерегистрацию, приказом ЮЛ1 от ДД.ММ.ГГГГ №П113/1601 Зарубина Н.В. приостановлена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Вместе с тем, согласно справке <данные изъяты> № Зарубина Н.В. является <данные изъяты> (л.д. 11). Исходя из индивидуальной программы реабилитации инвалида, Зарубина Н.В. нуждается в санаторно-курортном лечении (1 раз в год по решению врачебной комиссии) (л.д. 9-10).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зарубина Н.В. на основании предоставленной путёвки находилась в санатории – профилактории «<данные изъяты>» <данные изъяты>» на стационарном лечении.

Указанные обстоятельства повреждаются справкой и ответом на запрос                                ЮЛ2 за исх. №Л, №, справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой № для получения путёвки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16, 30-31).

Таким образом, Зарубина Н.В. не явилась на перерегистрацию в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что находилась на санаторно-курортном лечении согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Принимая во внимание, что Зарубина Н.В. не имела намерений уклониться от трудоустройства, находилась на необходимом санаторно-курортной лечении, являясь инвали<адрес> группы, а также учитывая, что приведенный выше Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не носит закрытый характер, суд приходит к выводу о наличии у Зарубина Н.В. уважительной причины неявки ДД.ММ.ГГГГ в Центр занятости для перерегистрации в качестве безработного.

Поскольку Зарубина Н.В. не явилась на перерегистрацию по уважительной причине, с целью восстановления прав Зарубина Н.В., на ответчика следует возложить обязанность произвести выплату пособия Зарубина Н.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района города Красноярска, действующего в интересах Зарубина Н.В., к Краевому ЮЛ1 удовлетворить.

Установить факт наличия у Зарубина Н.В. уважительной причины неявки в ЮЛ1» на перерегистрацию в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ЮЛ1 обязанность произвести выплату Зарубина Н.В. пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 13 февраля 2017 года.

Председательствующий                                                             С.Е. Байсариева