Решение по делу № 2-3/2021 от 28.01.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    25 января 2021 года    г. Чехов

    Мотивированное решение суда составлено 25 января 2021 года.

    Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.

при помощнике судьи Картузовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Р. В. к ФКУ «Войсковая часть 52583», ТУ Росимущества в Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Егоров Р.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам ФКУ «Войсковая часть 52583», ТУ Росимущества в Московской области о признании незаконным отказа ФКУ «Войсковая часть 52583» в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и обязании заключить договор социального найма не позднее тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В обосновании исковых требований в иске указано, что истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, несет расходы по его содержанию и оплаты за коммунальные услуги. Нанимателем данной квартиры являлся отец истца -Егоров В.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Квартира не является служебной, была предоставлена в результате обмена жилыми помещениями истцу и его отцу. Обмен жилыми помещениями недействительным не признавался. После смерти нанимателя жилого помещения обратился к наймодателю - командиру войсковой части 52583, с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения. В заключении договора социального найма истцу было отказано в связи с тем, что командир, якобы, не имеет право подписывать такие договоры, и что в компетенцию войсковой части не входит заключение договора социального найма жилых помещений. Истцу было предложено обратиться в Территориальное управление Росимущества в Московской области для заключения данного договора. При этом жилой фонд <адрес> находится в оперативном управлении войсковой части 52583 и все договоры на жилые помещения подписывает только командир в/ч 52583. Жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи в ДД.ММ.ГГГГ, на условиях договора найма жилого помещения, на основании решения уполномоченного лица.

Истец и его представитель по доверенности Трофимов Ю.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, уважительных доказательств в подтверждение причин неявки не представили.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть 52583», настаивал на рассмотрении дела по существу, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть 52583» по доверенности Фомин И.С. в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил возражения на исковое заявление (л.д. 78-80), согласно которым спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности (№). Договор обмена жилыми помещениями между Егоровой Т.В. и Егоровым В.И. не заключался. Решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным и предназначено для временного проживания, а ссылки истца на законодательство, приведенные в исковом заявлении, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание при вынесении решения, поскольку на тот период времени действовал Жилищный кодекс РСФСР в соответствии с которым, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, был выдан Егорову В.И. (отцу истца) в/ч 52583, и на данное жилое помещение заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – представитель ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ТУ Росимущества в Московской области.

Заслушав пояснения представителя ответчика ФКУ «Войсковая часть 52583», исследовав материалы дела, проверив их, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании решения комиссии войсковой части 52583 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отцу истца Егорову В.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, с семьей в составе двух человек: Егоров В.И. и сын – Егоров Р.В. (л.д. 45), что подтверждается корешком ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 52583 и Егоровым В.И. заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому Егорову В.И., отцу истца, было предоставлено по договору найма служебное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 44).

Установлено, что Егоров В.И. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в в/ч 52583 в должностях: электромеханик, слесарь-ремонтник, электромонтер по обслуживанию электрооборудования, что подтверждается соответствующей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, копией трудовой книжки (л.д. 40-43, 48).

Согласно выписке из домовой книги на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживает Егоров Р.В. (л.д. 7). Егоров В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 38).

Установлено, что истец после смерти отца обращался к командиру в/ч 52583 с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, однако в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № Врио командира в/ч 52583 было отказано истцу в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку у войсковой части 52583 отсутствуют правовые основания для заключения (переоформления) договора социального найма жилого помещения (л.д. 6).

Вместе с тем, из ответа на обращение истца в Территориальное управление Росимущества в Московской области (л.д. 9) усматривается, что вопрос согласования заключения договоров социального найма должен рассматриваться правообладателем жилых помещений в соответствии с порядком обеспечения военнослужащих жильем. Территориальное управление в настоящее время не планирует отчуждать данное имущество из федеральной собственности (л.д. 14).

Судом установлено, что дом, в котором проживает истец, относится к жилищному фонду РФ и согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем на праве оперативного управления жилого помещения по указанному адресу является ФКУ «Войсковая часть 52583» (л.д. 30).

Из ответа администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в число служебных жилых помещений не включалось и не значится в реестре муниципального имущества городского округа Чехов (л.д. 15).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении вопроса, связанного с предоставлением жилого помещения, который возник до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Так, ст. 6 ЖК РСФСР устанавливала, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении Министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст.ст. 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

По рассматриваемому спору установлено, что ни отец истца Егоров В.И., ни сам истец Егоров Р.В. не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном законом порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов решения гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера (как обычного, так и служебного) устанавливалась Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась на основании порядка, предусмотренного законодательством Союза ССР.

На момент заключения с Егоровым В.И. в ДД.ММ.ГГГГ договора найма служебного жилого помещения формы ордеров были установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. №335.

Согласно пункту 2 постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности под №.

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Федеральным законом от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определено, что наделение закрытых военных городков особым статусом направленно на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и членов их семей и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое мосто военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части…

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Применительно к рассматриваемому спору существенным является то обстоятельство, что спорная квартира была предоставлена Егорову В.И. в качестве служебной по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44).

При этом пунктом 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что нанимателю предоставляется служебное жилое помещение.

Истцом не было представлено доказательств того, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ. договор найма жилого помещения был впоследствии оспорен, признан недействительным либо изменен и т.п.

Поскольку квартира расположена в закрытом военном городке, суд приходит к выводу о том, что она имеет статус служебной и была предоставлена отцу истца на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Доводы истца о том, что спорное жилое помещение надлежащим образом не включено в число служебных, в связи с чем у него есть право на заключение в отношении него договора социального найма, суд считает необоснованными, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось иного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения и, соответственно, заключает такой договор собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные государственные органы или уполномоченные органы местного самоуправления).

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие полномочия войсковой части 52583 на распределение и на заключение договоров социального найма жилых помещений, расположенных на территории закрытого военного городка.

Установление статуса закрытого военного городка подтверждает закрепление за жилым фондом военного ведомства статуса служебного, который не может предоставляться гражданам на условиях договора социального найма.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение истец занимает на условиях социального найма, в материалах дела не имеется.

Поскольку спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, расположена в закрытом военном городке, оснований для признания незаконным отказа ответчика ФКУ «Войсковая часть 52583» в заключении с истцом договора социального найма на спорное жилое помещения, а также обязания заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, суд не находит.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Егорова Р. В. к ФКУ «Войсковая часть 52583», ТУ Росимущества в Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                        Л.Ю. Шанина