Решение по делу № 12-86/2023 от 17.08.2023

Дело №12-86/2023

УИД 75RS0001-02-2022-001021-04

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение по делу

об административном правонарушении

г. Чита                                                                                             30 октября 2023г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Соловьева Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АЛС Чита-Лаборатория» на постановление №75/4-36-23-ТПР от 31.05.2023г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Сандановой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛС Чита-Лаборатория»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением №75/4-36-23-ТПР от 31.05.2023г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Сандановой В.А. общество с ограниченной ответственностью «АЛС Чита-Лаборатория» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В поданной жалобе, представитель ООО «АЛС Чита-Лаборатория» Дмитриев Д.В. выражает несогласие с данным постановлением, в части неизвещения юридического лица о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, просил об отмене решения, ссылаясь на допущенные при его вынесении процессуальные нарушения.

В судебном заседании представитель ООО «АЛС Чита-Лаборатория» Дмитриев Д.В. доводы жалобы поддержал, просил решение должностного лица отменить в связи с допущенными процессуальными нарушениями при его вынесении.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Симатова О.Н. в судебном заседании полагала доводы жалобы обоснованными.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением №75/4-36-23-ТПР от 31.05.2023г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Сандановой В.А. общество с ограниченной ответственностью «АЛС Чита-Лаборатория» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении 31 мая 2023г. дела об административном правонарушении в отношении ООО «АЛС Чита-Лаборатория» должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, определением должностного лица от 16 мая 2023г. рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 31 марта 2023 года в 11.00 часов.

Определением от 24 мая 2023г., должностным лицом исправлена описка в определении от 16.05.2023г. в части изменения даты рассмотрения дела на 31 мая 2023г в 11.00 часов

В указанный день, должностное лицо, посчитав ООО «АЛС Чита-Лаборатория» надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.

Вместе с тем, только 02 июня 2023г. Обществом было получено определение от 24 мая 2023г., которым внесены изменения в определение от 16.05.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых сообщений и журналом учета входящей корреспонденции ООО «АЛС Чита-Лаборатория».

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ООО «АЛС Чита-Лаборатория», в отсутствие сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Данных о том, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае предпринимались попытки известить Общество иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, материалы дела не содержат.

Рассмотрение 31 мая 2023г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае дела об административном правонарушении в отсутствие ООО «АЛС Чита-Лаборатория», не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, лишило Общество возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, постановление №75/4-36-23-ТПР от 31.05.2023г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Сандановой В.А. в отношении ООО «АЛС Чита-Лаборатория» - подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела с соблюдением процессуальных прав участников административного судопроизводства, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, Ьв связи с чем, приведенные в жалобе доводы о несогласии с выводами должностного лица судом не рассматриваются.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «АЛС Чита-Лаборатория» Дмитриева Д.В. - удовлетворить.

Постановление №75/4-36-23-ТПР от 31.05.2023г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Сандановой В.А. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении в ООО «АЛС Чита-Лаборатория» - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

          Судья                                                             Н.А.Соловьева