Решение по делу № 2-1160/2024 от 27.04.2024

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при помощнике судьи Плюсниной А.А., с участием прокурора Каргаполовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1160/2024 по исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к автономной некоммерческой организации «Центр профессионального образования «Приоритет», Архипову Павлу Александровичу о признании недействительным свидетельства, обязании исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о прохождении обучения,

У С Т А Н О В И Л:

Осетровский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к автономной некоммерческой организации «Центр профессионального образования «Приоритет» (далее АНО «ЦПО «Приоритет»), Архипову П.А. о признании недействительным свидетельства, обязании исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о прохождении обучения.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении Осетровской транспортной прокуратурой анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства в сфере образования установлены нарушения в деятельности АНО «ЦПО «Приоритет», выразившиеся в выдаче свидетельств о прохождении обучения без его фактического прохождения.

По выявленному факту Ленским ЛОП Братского ЛО МВД России на транспорте возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Не позднее 11.03.2022, находясь на территории г. Усть-Кута Иркутской области, более точные время и место следствием не установлены, у Архипова П.А., достоверно осведомленного о том, что для трудоустройства по профессии «машинист-тракторист» необходимо наличие соответствующего документа, подтверждающего прохождение обучения по данной специальности, возник прямой преступный умысел, направленный на коммерческий подкуп, а именно: на получение свидетельства о прохождении им обучения по профессии «тракторист» без фактического прохождения обучения и сдачи квалификационных экзаменов, путем незаконной передачи лицу, выполняющему управленческие функции в соответствующей образовательной организации, денег за незаконные действия по оформлению и выдаче соответствующего свидетельства о прохождении обучения.

Реализуя свой прямой преступный умысел, Архипов П.А. узнал от своего знакомого Бегуна В.Л. о возможности незаконного оформления и выдачи таких документов на его (Архипова П.А.) имя через образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность в сфере дополнительного профессионального образования АНО «ЦПО «Приоритет», осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с решением от 27.03.2019 № 1/19 единственным учредителем АНО «ЦПО «Приоритет» является Четвериков А.А., который в соответствии с приказом единственного учредителя АНО «ЦПО «Приоритет» Четверикова А.А. от 28.03.2019 № 6 назначен на должность директора АНО «ЦПО «Приоритет».

Полномочия директора определены уставом АНО «ЦПО «Приоритет» от 21.04.2019, согласно которому он выполняет управленческие функции и обладает полномочиями оформления и выдачи документов, подтверждающих прохождение обучения.

Не позднее 11.03.2022, находясь на территории г. Усть-Кута Иркутской области, более точные время и место следствием не установлены, Архипов П.А., действуя незаконно, умышленно, желая получить свидетельство о прохождении им обучения по профессии «тракторист» без фактического прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена, через посредника Бегуна В.Л. достиг предварительной договоренности с Четвериковым А.А. о передаче последнему денежных средств в сумме 35 000 рублей за совершение тем заведомо незаконных действий в его (Архипова П.А.) интересах.

Продолжая реализовывать свой прямой преступный умысел, Архипов П.А. предложил Бегуну В.Л. выступить в качестве посредника при даче этого коммерческого подкупа, а именно: получить от него (Архипова П.А.) денежные средства в сумме 35 000 рублей и передать их в качестве коммерческого подкупа лицу, выполняющему управленческие функции в некоммерческой организации – директору АНО «ЦПО «Приоритет» Четверикову А.А. за совершение тем вышеуказанных незаконных действий в его (Архипова П.А.) пользу, на что Бегун В.Л. ответил согласием.

После этого, 15.11.2021, находясь в различных местах на территории г. Усть-Кута Иркутской области, Архипов П.А., не желая официально проходить обучение и сдавать квалификационный экзамен, прохождение и сдача которых обязательны, продолжая реализовывать свой прямой преступный умысел, перевел со своего расчетного счета на расчетный счет Бегуна В.Л. денежные средства в сумме 35 000 рублей для их последующей передачи Четверикову А.А. в качестве коммерческого подкупа за совершение тем заведомо для него незаконных действий в пользу Архипова П.А. – оформление и выдачу свидетельства о прохождении Архиповым П.А. обучения по профессии «тракторист» в АНО «ЦПО «Приоритет».

Далее в период с 15.11.2021 по 11.03.2022, более точные дата и время следствием не установлены, находясь в помещении, арендованном АНО «ЦПО «Приоритет» по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Белобородова, д. 6а, действуя в соответствии с ранее достигнутой с Четвериковым А.А. договоренностью, Бегун В.Л., выступая в качестве посредника при передаче Архиповым П.А. коммерческого подкупа, незаконно лично передал директору АНО «ЦПО «Приоритет» Четверикову А.А. денежные средства в размере 35 000 рублей за заведомо незаконные действия – оформление и выдачу свидетельства на имя Архипова П.А. о прохождении им обучения по профессии «тракторист» без фактического прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена.

За незаконно переданные денежные средства в сумме 35 000 рублей не позднее 11.03.2022, более точные дата и время следствием не установлены, Четвериков А.А. выдал свидетельство о прохождении обучения в АНО «НПО «Приоритет» по профессии «тракторист» от 02.03.2022 № ЧА 000090 на имя Архипова П.А., что предоставило последнему право сдачи экзамена в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов транспорта.

Однако обучение в АНО «ЦПО «Приоритет» Архипов П.А. не проходил и квалификационный экзамен не сдавал.

Действия Архипова П.А. органом дознания квалифицированы по пункту «б» части 3 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации – незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение заведомо незаконных действий (бездействия) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию).

Постановлением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 06.07.2023 № 1-188/23 уголовное дело в отношении Архипова П.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено по не реабилитирующим основаниям, Архипов П.А. освобожден от уголовной ответственности на основании примечания 2 к статье 204 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 75, части 2 статьи 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с деятельным раскаянием.

По мнению прокурора, последний в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе обратиться в интересах Российской Федерации в суд с иском о признании свидетельства о среднем профессиональном образовании недействительным, поскольку получение свидетельства в нарушение порядка, предусмотренного законодательством, влечет нарушение интересов Российской Федерации как правового государства и препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования.

Исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, так как определить, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным ввиду того, что невозможно установить конкретное количество граждан, которые воспользуются правом на получение профессионального образования.

Осетровский транспортный прокурор просит суд признать недействительным свидетельство от 02.03.2022 № ЧА 000090, выданное АНО «ЦПО «Приоритет» на имя Архипова П.А. о прохождении им обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика, обязать АНО «ЦПО «Приоритет» исключить запись в учетных документах о выдаче указанного свидетельства.

В судебном заседании прокурор Каргаполова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Архипов П.А. не явился, ответчик АНО «ЦПО «Приоритет» представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений по заявленным требованиям в суд не представили.

Суд с согласия прокурора на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) определено, что образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», действующими на момент выдачи оспариваемого свидетельства, обязательным требованием для допуска к работе профессии (специальности) машинист-тракторист является получение лицом, претендующим на замещение данной должности, соответствующего дополнительного профессионального образования.

На основании части 6 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

Согласно части 8 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (часть 1).

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) (часть 2).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (часть 3).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

На основании части 8 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что Осетровской транспортной прокуратурой проведена проверка анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности АНО «ЦПО «Приоритет», выразившиеся в выдаче свидетельств о прохождении обучения без его фактического прохождения.

Ответчик АНО «ЦПО «Приоритет» является образовательной организацией – некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых организация создана (пункт 1.7 устава).

Постановлением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 06.07.2023 уголовное дело № 1-188/23 в отношении Архипова П.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено в связи с деятельным раскаянием. Постановление вступило в законную силу.

Из указанного постановления следует, что Архипов П.А. совершил коммерческий подкуп, то есть незаконно передал лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, деньги в значительном размере за заведомо незаконные действия в интересах дающего при следующих обстоятельствах.

15.11.2021 Архипов П.А. перевел со своего расчетного счета на расчетный счет Бегуна В.Л. денежные средства в сумме 35 000 рублей для их последующей передачи Четверикову А.А. в качестве коммерческого подкупа за совершение тем заведомо для него незаконных действий в пользу Архипова П.А., а именно: обеспечение незаконных оформления и выдачи на его имя документов о якобы прохождении им профессиональной подготовки и сдаче экзаменов по профессии «тракторист» в АНО «ЦПО «Приоритет» без фактического прохождения такой подготовки и сдачи квалификационных экзаменов.

Далее в период с 15.11.2021 по 11.03.2022, находясь в помещении, арендованном АНО «ЦПО «Приоритет» по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Белобородова, д. 6а, Бегун В.Л., выступая в качестве посредника при передаче Архиповым П.А. коммерческого подкупа, передал денежные средства в сумме 35 000 рублей лицу, выполняющему управленческие функции в некоммерческой организации – директору АНО «ЦПО «Приоритет» Четверикову А.А. за совершением тем заведомо незаконных действий в пользу Архипова П.А.

После этого не позднее 11.03.2022 Четвериков А.А. выдал свидетельство о прохождении обучения по профессии «тракторист» от 02.03.2022 № ЧА 000090 на имя Архипова П.А., что предоставило последнему право сдачи экзамена в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов транспорта.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик Архипов П.А., получив свидетельство, не проходил обучение по профессии, по которой ему выдано данное свидетельство, не получил навыки профессионального образования, отвечающие установленным требованиям, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 06.07.2023 по уголовному делу № 1-188/23, имеющим в силу положений части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение по данному делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Осетровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, поскольку получение свидетельства в нарушение порядка, предусмотренного законодательством, влечет нарушение интересов Российской Федерации как правового государства и препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования.

При таких обстоятельствах, свидетельство от 10.02.2021 № ЧА 000090, выданное АНО «ЦПО «Приоритет» на имя Архипова П.А., о прохождении им обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика следует признать недействительным, на АНО «ЦПО «Приоритет» надлежит возложить обязанность исключить запись в учетных документах о выдаче данного свидетельства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Осетровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство от 10.02.2021 № ЧА 000090, выданное автономной некоммерческой организацией «Центр профессионального образования «Приоритет», ИНН 3804999081, на имя Архипова Павла Александровича о прохождении им обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика.

Обязать автономную некоммерческую организацию «Центр профессионального образования «Приоритет», ИНН 3804999081, исключить запись в учетных документах о выдаче автономной некоммерческой организацией «Центр профессионального образования «Приоритет», ИНН 3804999081, свидетельства № ЧА 000090 на имя Архипова Павла Александровича о прохождении им обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика.

Ответчики вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                     А.В. Колесникова

Заочное решение в окончательной форме принято 22 августа 2024 г.