Решение по делу № 12-263/2023 от 08.08.2023

Дело № 12-263/2023

59RS0001-01-2023-003547-70

    РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года                                                        г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Пермского края Зайцева А.А., при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием представителя административной комиссии Дзержинского района

защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДСТ П» Ковалевская Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая компания «ДСТ П» на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № от Дата, которым ООО «Управляющая компания ДСТ П» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми № от Дата ООО «УК «ДСТ П» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.1 Закона №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», обществу назначено наказание в виде штрафа в сумме 7500 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «УК ДСТ П» Ковалевская Е.В. направила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает на то, что ООО «УК ДСТ П» надлежащим образом обеспечило содержание придомовой территории по адресу: Адрес, что подтверждается оформленными актами-нарядами за июль 2023 г. Уборка придомовой территории осуществляется ежедневно до 08.00 час. утра, зафиксированный Дата мусор был убран на следующий день в утренние часы. С учетом изложенного считает, что в действиях управляющей компании отсутствует бездействие и вина во вмененном нарушении, складирование мусора было допущено действиями третьих лиц в нарушение Правил благоустройства территории Адрес.

В судебном заседании защитник ООО «УК ДСТ П» Ковалевская Е.В. на доводах жалобы настаивала, дополнительно пояснила, что уборка территории проводится ежедневно в утренние часы, 04.07.2023 г. уборка также была произведена, о чем составлен акт-наряд, обнаруженный мусор появился уже после уборки, и был вывезен на следующий день, следовательно бездействия и вины в действиях управляющей компании нет.

Представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

    Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

    В соответствии с частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Для целей настоящей статьи под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе газоны.

    Решением Пермской городской Думы № 277 от 15 декабря 2020 г. утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

    Согласно пункту 3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 «Об утверждении правил благоустройства территории города Перми» (далее Правила благоустройства) собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского. Организацию работ по содержанию объектов благоустройства, обособленных пешеходных зон, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий городских лесов, осуществляют территориальные органы администрации города Перми.

    Пунктом 3.9 Правил благоустройства запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.

    Пунктом 4.1 Правил благоустройства предусмотрено, что уборка территории в летний период производится в целях поддержания чистоты территории посредством проведения комплекса работ, в том числе: подметание, в сухую погоду (без осадков) полив территории с искусственным покрытием, мойка дорожного полотна объектов улично-дорожной сети и других территорий с искусственным твердым покрытием, оборудованных ливневой канализацией (производится механическим и ручным способом с 23.00 час. до 07.00 час.); очистка решеток ливневой канализации; сбор и вывоз мусора; в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы с проезжей части в границах улично-дорожной сети города Перми, а также с придомовых территорий с искусственным покрытием, с детских игровых, детских спортивных и спортивных площадок 1 раз в сутки.

    Пунктом 4.4 Правил благоустройства предусмотрено, что очистку территории от мусора организуют с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка). Уборка территории должна завершиться к 08.00 утра, если иное не установлено Правилами.

    Согласно пункту 12.12 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается сбрасывать смет и мусор на газоны, цветники.

    Как следует из материалов дела, Дата в ходе осмотра территории Дзержинского района г. Перми, проведенного МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» по адресу: Адрес, обнаружено складирование мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников указанного многоквартирного дома и придомовой территории.

    В результате выявленных нарушений ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району ФИО4 в адрес ООО «УК ДСТ П» направлено уведомление №/Д-02-4000 от Дата

    На основании акта от Дата установлено, что в 10 часов 35 минут по адресу: Адрес не произведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено складирование мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома, что является нарушением муниципального правового акта, а именно п.п. 3.1, 3.9, 4.1, 4.4, 12.12 Правил благоустройства территории г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата №.

    По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Дзержинского района г.Перми в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДСТ П» составлен протокол об административном правонарушении № от Дата, направленный для рассмотрения в административную комиссию.

    По результатам рассмотрения дела в отношении ООО «УК ДСТ П» вынесено обжалуемое постановление о привлечении юридического лица к ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

    Несмотря на доводы жалобы защитника, факт совершения управляющей компанией вмененного административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.07.2023 г. №64 11-30, в котором подробно отражено событие совершенного правонарушения; уведомлением об устранении признаков нарушения от 04.07.2023 г.; актом осмотра территории Дзержинского района г.Перми от 04.07.2023 г. и фотоматериалами к нему, и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

    Доказательства по делу об административном правонарушении оценены административной комиссией с учетом всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

                В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

                Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

                ООО «УК ДСТ П», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными актами, в том числе содержать территорию в надлежащем виде, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «УК ДСТ П» имелась возможность для соблюдения требований Правил благоустройства, за нарушение которых частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Доказательств принятия ООО «УК ДСТ П» всех зависящих мер для соблюдения требований Правил благоустройства, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Судья не находит оснований, вопреки доводам жалобы, полагать об отсутствии вины привлекаемого лица. В опровержение доводов защитника о своевременной уборке территории 04.07.2023 г. из акта-наряда от 04.07.2023 г. следует, что при уборке придомовой территории крупногабаритный мусор вывезен частично.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения привлекаемым юридическим лицом требований Правил благоустройства в материалы дела не представлено.

Доводы об отсутствии вины юридического лица и наличие вины третьих лиц, ничем не подтверждены. Оснований для иной оценки судья не усматривает. Следует отметить, что в результате осмотра специалистом муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция г. Перми» нарушения были выявлены именно на земельном участке, расположенном по адресу: Адрес, где управление многоквартирным домом осуществляет именно ООО «УК ДСТ П». Выявленный в указанную дату мусор по мнению судьи не мог образоваться в течение незначительного времени после уборки территории, в связи с чем, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «УК ДСТ П» с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением части 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения с учетом позиции юридического лица относительно вмененного правонарушения, обоснованно не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления административной комиссии и удовлетворения жалобы отсутствуют.

    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Дзержинского района города Перми № 1862-07-2023 от 26.07.2023 г. о привлечении общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания ДСТ П» к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

... ...

... Судья                                     А.А.Зайцева