Решение по делу № 3-101/2015 (3-238/2014;) от 05.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2015 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3 – 101/15 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Автофорум» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, руководствуясь ст.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автофорум» (далее – ООО «Автофорум») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:180, площадью 19998 кв.м., расположенного в г. Ногинске Московской области.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что увеличивает налоговое бремя и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец, уточнив в ходе судебного разбирательства свои требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 1 января 2013 года (дату кадастровой оценки) в размере 36800000 рублей (т. 1 л. д. 317 – 321).

В ходе судебного разбирательства, представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений Московской области, оспаривая достоверность величины рыночной стоимости спорного земельного участка, определенную в отчете об оценке, заявил ходатайство о назначении экспертизы для определения ее действительной величины, которое было удовлетворено судом (т. 2 л.д. 61 – 65).

В судебном заседании представитель административного истца – Белашова М.Е. по-прежнему настаивала на первоначальных требованиях своего доверителя, просила установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере определенном в отчете об оценке, полагая данный отчет надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка. Кроме того, отмечает представитель, определенная в отчете величина рыночной стоимости земельного участка практически совпадает с величиной рыночной стоимости участка, определенной в экспертном заключении.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области – Левина М.Е. не возражала против частичного удовлетворения требований административного истца. Не оспаривая право истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, указанный представитель полагает, что действительная рыночная стоимость участка определена в заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.

Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Росеестра по Московской области, филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области, администрация Ногинского муниципального района Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.

В соответствии с п. 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи. Указанный пункт 3 предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Судом установлено, что ООО «Автофорум» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:180, общей площадью 19998 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство автосервиса, расположенного по адресу: Московская область, 52 км шоссе Москва-Нижний Новгород, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (т. 1 л. д. 16).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области» была определена, в том числе, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:180.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области была установлена по состоянию на 1 января 2013 года (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года № 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Как усматривается из текста названного распоряжения Минэкологии Московской области и кадастровой справки, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка составляет 65589 840, 36 рублей (т. 1 л.д.17, 18-19).

Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость предварительно была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (дата обращения в Комиссию – 16 октября 2014 года) (л.д. 20).

Административным истцом в подтверждение определения действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года представлен отчет об оценке № 14 НЕ 159 МАВ от 8 октября 2014 года, составленный специалистами-оценщиками ЗАО «Российская оценка», а также положительное экспертное заключение на данный отчет экспертного совета НП СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» членами которого являются оценщики, подготовившие отчет (т. 1 л.д. 21-30, 33 - 138). Рыночная стоимость земельного участка в данном отчете об оценке определена в размере 36800000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно экспертному заключению № 038-08-2015 от 24 августа 2015 года, подготовленному по результатам экспертизы проведенной на основании определения суда экспертом Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ МосгорБТИ) Бушковым А.Ю., рыночная стоимость спорного земельного участка, определена по состоянию на 1 января 2013 года в ином размере и составляет 41115888 рублей (т. 1 л. д. 71 -123).

В судебном заседании эксперт Бушков А.Ю. поддержал свое заключение.

Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 1 января 2013 года в заключении эксперта.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стажем и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

То обстоятельство, что определенная в экспертном заключении рыночная стоимость земельного участка близка по значению к рыночной стоимости данного земельного участка определенной в отчете об оценке, на что ссылается представитель административного истца, не свидетельствует о неправильности выводов эксперта.

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, административный истец не представил.

Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО «Автофорум» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Автофорум» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:180, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство автосервиса, общей площадью 19998 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, 52 км шоссе Москва – Нижний Новгород, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2013 года в размере 41115888 (сорок один миллион сто пятнадцать тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей.

В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 36800000 рублей – отказать.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью «Автофорум», включая дату подачу заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области – 16 октября 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.