Решение по делу № 2-2521/2018 от 08.08.2018

Дело № 2-2521/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                        12 сентября 2018 года

Краснооктябрьский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Романенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> Волгограда о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Волгограда о признании права собственности.

В обосновании требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>.

В 2018 году истец построила на принадлежащем ей земельном участке объекте недвижимого имущества – жилую пристройку. Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без получения необходимых разрешений. Возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении в администрацию <адрес> истцу было отказано в согласовании проведенной реконструкции жилого дома, поскольку отсутствуют полномочия по согласованию проведенной реконструкции.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> перепланированном и реконструированном состоянии, признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: : <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Волгограда.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчиков администрации <адрес> Волгограда и администрации Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что реконструкция жилого дома была произведена истцом самовольно, без согласования с администрацией <адрес> Волгограда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 52,1 кв. м и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 6-7 и имеющимся в материалах инвентарного дела на указанное домовладение договором купли-продажи от 24 март а2005 года, зарегистрированном в установленном законом порядке).

В связи с тем, что в данном домовладении ФИО1 без надлежащего разрешения произведены перепланировка и реконструкция, истец обращалась в администрацию <адрес> Волгограда с заявлением о согласовании строительства (реконструкции) жилого дома, в ответ на которое указано, что у администрации <адрес> Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию проведенной реконструкции индивидуального жилого дома (л.д. 5).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в результате произведенной перепланировки и переустройства жилого дома переоборудована жилая пристройка.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ОАО ПИИ «ТРАКТОРОПРОЕКТ» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> №-Ф/Л-2018-ПЗ, износ конструкций, обследованных помещений и конструкций жилого дома с жилой пристройкой и крыльцом не превышает нормативных значений. Жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства с жилыми пристройками (лит. А, А1, а), расположенный по адресу: <адрес> возведены, переустроены в соответствии с требованиями строительных норм. Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационная надежность и долговечность строительных конструкций не нарушены. Дальнейшая безаварийная эксплуатация жилого дома с жилой пристройкой и крыльцом возможна, без угрозы жизни и здоровью граждан. Указанный жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков (дом одноэтажный, предназначен для проживания одной семьи), не имеет общих входов, вспомогательных помещений, коммуникаций, не затрагивает интересы сторонних лиц (дом с жилыми пристройками расположен на земельном участке по <адрес>, № и отделен от соседних участков забором). Конструктивные характеристики, а также характеристики надежности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом. Конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок. Возведение, обследованных жилой пристройки и крыльца (лит. А1,а), перепланировка и переустройство жилого дома (лит. А) произведены в границах земельного участка по <адрес>, при этом не затронуты границы и размер имущества сторонних лиц (соседних участков). Объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом (лит.А) с жилой пристройкой (лит. А1) и крыльцом (лит. а) по <адрес>, № в <адрес> соответствуют требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно данным технического паспорта, после проведенных работ общая площадь жилого дома составила 52,1 кв. м, жилая площадь – 29,4 кв. м, подсобная площадь – 22,7 кв. м.

Таким образом, поскольку проведенная в жилом <адрес> перепланировка и реконструкция не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, назначение земельного участка в связи с проведенными работами не нарушается, при этом истец является собственником земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения жилого дома, общей площадью – 52,1 кв. м, жилой площадью – 29,4 кв. м, подсобной площадью – 22,7 кв. м в реконструированном и перепланированном состоянии, согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признания за ФИО1 права собственности на жилой дом общей площадью 52,1 кв. м, жилой площадью – 29,4 кв. м, подсобной площадью – 22,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> Волгограда о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий общую площадь 52,1 кв. м, жилую площадь – 29,4 кв. м, подсобную площадь –22,7 кв. м, в реконструированном и перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 52,1 кв. м, жилой площадью – 29,4 кв. м, подсобной площадью –22,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья                         Т.В. Земскова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 года.

Судья                                Т.В. Земскова