Решение по делу № 5-930/2018 от 25.09.2018

Дело № 5-930/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 октября 2018 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

БУЗ РА «Акташская больница», ИНН <данные изъяты>, дата регистрации в ЕГРЮЛ 05.11.2002г, юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Тероргана Росздравнадзора по Республике Алтай в отношении БУЗ РА «Акташская больница составлен протокол № 41 от 14.09.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, ввиду следующих нарушений: не представлены сопроводительные документы и документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание на используемое в медицинской организации медицинские изделия: щелевая лампа (ЩЛ-2Б), стерилизатор паровой ГК-100-3, в сухожаровые шкафы, аквадистилятор; у заместителя главного врача по медицинской части отсутствует действующий сертификат по «Организация здравоохранения и общественное питание»; техническому обслуживанию подвергнуто не все оборудование; не представлены свидетельства о поверке на средства измерений; неполное оснащение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов к утвержденным порядкам и положениям оказания медицинской помощи; в больнице не выделено помещение, предназначенное для ознакомления пациента и его законного представителя с медицинской документацией: графиком работы, ведением Журнала записи посещений и Журнала учета работы помещения; не представлен «Протокол на случай выявления у больного запущенной формы злокачественного новообразования», отсутствует оценка интенсивности болевого синдрома; в журналах регистрации медицинских предрейсовых, послерейсовых осмотров водителей транспортных средств отсутствуют: имя и отчество работника, время проведения медицинского осмотра, пол работника, подпись работника, подпись медицинского работника без расшифровки подписи; нарушены требования приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012г. № 928н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения», а именно: не выполнен осмотр врачом –неврологом не позднее 10 мин. от момента поступления в стационар; не определено количество активированного частичного тромбопластинового времени, не выполнена оценка по шкале Рэнкин в первые 24 часа от момента поступления в стационар и на момент выписки из стационара; ослаблен внутренний контроль качества и безопасности медицинской; отсутствуют системы кондиционирования; у лиц, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами справки о допуске имеют не все работники; заключения МВД не представлены на 4 работников из приказа о допуске; заключение комиссии по психиатрическому освидетельствованию не представлено на 14 работников из приказа о допуске, представлено заключение на МУЗ «Акташская межрайонная больница; не организован порядок осуществления перевозки наркотических средств в целях обеспечения структурного подразделения аптеки.

В судебное заседание законный представитель БУЗ РА «Акташская больница» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, причина его неявки не известна.

В соответствии с частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года N 291, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года 1081, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В силу ч.11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт совершения БУЗ РА «Акташская больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, нашло подтверждение при рассмотрении дела.

При назначении административного наказания БУЗ РА «Акташская больница» учитывается характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц санкцию в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении следует, что юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, учитывая совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, впервые, частичное устранение выявленных нарушений, сложное материальное положения учреждения, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере отвечает целям наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ исходя из материального положения бюджетного учреждения, судья считает возможным снизить административный штраф до 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать БУЗ РА «Акташская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Информация о получателе административного штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель УФК по Республике Алтай (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Алтай), расчетный счет 40101810500000010000, ИНН 0411125221, КПП 041101001, код ОКТМО 84701000, БИК 048405001, КБК 06011690016000140, административный штраф, наименование банка ГРКЦ НБ РА.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, БУЗ РА «Акташская больница» необходимо предоставить в Улаганский районный суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья          Е.В. Айманова