Решение по делу № 2-1093/2015 от 01.01.2015

Дело № 2-1093/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2015 года                           ***

Благовещенский городской суд *** в составе:

председательствующего судьи Дружинина О.В.,

при секретаре Медянкине С.А.,

с участием: истца Б. и его представителя Представитель1, представителя ответчика Администрации *** – Представитель2, представителя ответчика МКУ «БГАЖЦ» - Представитель3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Администрации ***, МКУ «БГАЖЦ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования *** о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением. Как следует из изложенных в иске обстоятельств, устных пояснений истца и его представителя в ходе судебного разбирательства, до *** года он состоял в браке с ТретьеЛицо1 и проживал вместе с ней в ***. После расторжения брака он выехал из указанного жилого помещения и стал проживать отдельно. В дальнейшем в соответствии с приказом руководителя ОАО «*** «***» от ***, где он в то время работал, ему была предоставлена комната *** общежития завода по *** корпус *** *** (в настоящее время – *** дома по ул. ***). С тех пор он проживает в данном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, хотя оставался зарегистрированным по прежнему адресу (***). Решением Благовещенского городского суда от *** по иску ТретьеЛицо1, которым он признан утратившим право пользования данным помещением, снят с регистрационного учета по указанному адресу, установлено, что он (Б.) действительно с *** года не проживал в данной квартире.

Договор социального найма от *** *** с МЖРЭП *** им (истцом) не заключался и не подписывался, о данном договоре ему ничего не известно. Указанный адрес действительно значится в лечебных и иных других учреждениях и организациях как место его жительства, поскольку он указывал его как место своей регистрации.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования, просит суд признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой *** по *** ***; обязать МКУ «БГАЖЦ» заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования ***. С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В ходе судебного разбирательства истец Б. и его представитель на иске настаивали, пояснив об изложенных в заявлении обстоятельствах.

Представители ответчиков Администрации ***, МКУ «БГАЖЦ» в судебном заседании, возражали против удовлетворения искового заявления, считая, что ответчиком не представлено допустимых и относимых доказательств предоставления ему спорного жилья и его там проживания на момент выдачи в *** году ордеров жильцам данного дома после снятия с него статуса общежития. Основанием для выдачи органом местного самоуправления ордеров на занимаемые жилые помещения проживавшим там в тот момент гражданам являлась их регистрация по месту жительства в данных помещениях; тогда как истец до *** года оставался зарегистрированным по месту жительства в ***. Помимо этого, истец в *** году заключил с МЖРЭП *** договор социального найма на данное жилое помещение и всегда указывал это помещение местом своего жительства при обращении в лечебные учреждения.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** в представленном письменном отзыве также возражал против удовлетворения исковых требований, приведя доводы, аналогичные доводам представителей Администрации *** и МКУ «БГАЖЦ».

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Как видно из материалов дела, не оспаривается сторонами, в реестре собственности муниципального образования *** значится квартира № ****** ***, общей площадью *** жилой – *** кв. метров.

Судом установлено, что указанное здание изначально являлось общежитием Благовещенского завода железобетонных изделий «***», было принято в муниципальную собственность постановлением мэра *** от *** № ***; постановлением мэра *** от *** *** *** с указанного здания статус общежития был снят.

Сторонами не оспаривается, подтверждается материалами дела, что *** данном доме в период использования его в статусе общежития являлась комнатой № ***, а само здание имело адрес: *** корпус ***.

В соответствии с приказом директора ОАО «*** «***» от *** истцу была предоставлена указанная комната с составом семьи один человек, коменданту общежития предписано вселить Б. в предоставленную комнату и осуществить регистрацию по месту жительства.

Из представленной копии трудовой книжки истца видно, что на момент предоставления ему данного жилого помещения он являлся работником указанного предприятия.

Как следует из материалов дела, Б. до *** значился зарегистрированным по адресу: ***, когда был снят оттуда с регистрационного учета по решению Благовещенского городского суда от ***.

Как видно из установленных данным решением по гражданскому делу *** по иску ТретьеЛицо1 к Б., УФМС по *** обстоятельств, Б. состояли в зарегистрированном браке до момента его расторжения ***, проживая в ***. Сразу после расторжения брака Б. добровольно выехал из указанной квартиры, вывез свои вещи, тем самым в одностороннем порядке отказался от своих прав и обязанностей нанимателя данного жилого помещения. В связи с приведенными обстоятельствами указанным решением суда Б. признан утратившим право пользования данным жилым помещением, снят с регистрационного учета.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, суд считает данные обстоятельства установленными.

Об обстоятельствах проживания истца в спорном жилом помещении, в судебном заседании пояснили свидетели Свидетель1, Свидетель3, Свидетель2

Так, свидетель Свидетель1 пояснил, что знаком с истцом с *** года, в связи с чем ему известно, что изначально в *** году истец со своей второй супругой ТретьеЛицо2 проживал в съемном жилье по ***. В *** году истцу и его семье на основании приказа директора ОАО *** «***» было предоставлено спорное жилое помещение, в котором они проживают до настоящего времени. Сам свидетель проживал в доме по *** А *** до *** года; после снятия с указанного здания статуса общежития ему (свидетелю) органом местного самоуправления был выдан ордер на занимаемое им жилое помещение. Основанием для выдачи жильцам общежития ордеров являлась их регистрация в занимаемых жилых помещениях.

Свидетель Свидетель3 указала, что с *** года проживает в многоквартирном жилом доме по ***, в связи с чем ей известно, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как работнику ОАО *** «***», аналогичным образом жилое помещение было предоставлено и супругу свидетеля. На момент вселения свидетеля в указанный дом истец уже проживал в спорном жилом помещении.

Свидетель Свидетель2 пояснила, что с *** года проживает в жилом доме, расположенном по ***, в связи с чем ей известно, что истец был вселен в спорное жилое помещение на основании разрешения директора ОАО *** «***» осенью *** года. Свидетелю жилое помещение в указанном доме также было предоставлено на основании распоряжения руководителя завода. С момента вселения и до настоящего времени истец совместно с супругой и детьми проживает в предоставленной квартире.

Сомневаться в достоверности показаний свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда оснований нет, а поэтому эти показания кладутся судом в основу принимаемого решения.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 10 Постановления Совмина РСФСР от *** *** «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Таким образом, в момент предоставления истцу спорного жилого помещения, имевшего в то время статус общежития, Б. иного жилья не имел (несмотря на обстоятельства его регистрации по месту жительства в *** и указания им данного адреса как места своего жительства при посещении лечебных учреждений); жилое помещение было предоставлено ему как работнику ОАО *** «***» руководителем данного предприятия, на балансе которого находилось общежитие до принятия его в муниципальную собственность постановлением мэра *** от *** № ***.

То обстоятельство, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу без соответствующего решения исполнительного комитета городского, районного в городе, Совета народных депутатов (ст.ст. 42, 47 ЖК РСФСР), по мнению суда, свидетельствует о ненадлежащем соблюдении порядка такого предоставления руководством предприятия (например, путем направления им соответствующего обращения, ходатайства в орган местного самоуправления), но само по себе не может являться основанием для вывода о самовольном занятии данного жилья истцом, который не может нести ответственность за такое нарушение.

При этом суд учитывает пояснения свидетелей и представителя Администрации *** о том, что единственным основанием для выдачи органом местного самоуправления жильцам общежития ордеров на занимаемую жилую площадь (и, соответственно признания за ними права пользования указанным жильем) являлся только факт их регистрации там по месту жительства; законность предоставления им жилья руководством ОАО *** «***» органом местного самоуправления не проверялась и не оспаривалась.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что регистрация места жительства является административным актом, и сама по себе не влечет возникновение либо сохранение права пользования жильем, отказ истцу в признании за ним права пользования спорным жилым помещением по приведенным основаниям означал бы неравенство граждан перед законом и перед органами местного самоуправления и государственной власти, что недопустимо (статья 19 Конституции РФ).

Судом также отклоняются доводы ответчиков о том, что на момент предоставления истцу спорного помещения он являлся нанимателем другого жилья – *** по заключенному с МЖРЭП *** договору социального найма от ***, поскольку из материалов гражданского дела *** видно, что данный договор истцом не подписывался.

Судом также установлено и подтверждается представленными в материалы дела квитанциями по оплате за жилищно-коммунальные услуги, что лицевой счет на спорное жилое помещение открыт на имя Б., который несет бремя содержания спорного имущества, внося ежемесячно жилищно-коммунальные платежи.

При этом законность вселения истца в спорное помещение и проживания в нем до момента обращения его в суд с настоящим иском у органа местного самоуправления сомнения не вызывали.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признания за истцом права пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой *** по ул. *** ***.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Постановлением главы администрации *** от *** *** «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации ***, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» функции по заключению договоров социального найма переданы МКУ «БГАЖЦ».

С учетом установленных выше обстоятельств на МКУ «БГАЖЦ» необходимо возложить обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения - квартиры № *** ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Б. право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой *** по ул. *** ***.

Обязать МКУ «БГАЖЦ» заключить с Б. договор социального найма жилого помещения – квартиры № *** ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий                         О.В. Дружинин

Решение в окончательной форме составлено ***