Решение по делу № 2а-1188/2019 от 27.03.2019

к делу №2а-1188/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

СЃС‚. Северская Краснодарского края                 12 апреля 2019 РіРѕРґР°

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё         РўР°СЂР°РЅ Рђ.Рћ.,

РїСЂРё секретаре                     РџСЂРѕСЃРєСѓСЂСЏРєРѕРІРѕР№ И.Рњ.,

с участием:

представителя административного истца            РЁРёСЂСЏРµРІР° Рђ.Р’.,

действующего на основании доверенности №23АА7129824 от 31.05.2017 г.,

административного ответчика Государственного

инспектора Северского района по пожарному надзору

Отделения надзорной деятельности и профилактической

работы Северского района Управления НД и ПР

главного управления МЧС России по Краснодарскому

краю майора внутренней службы                РЎР°РІРµР»СЊРµРІР° Рђ.Р®.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум» к административному ответчику Государственному инспектору Северского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Северского района Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю майору внутренней службы Савельеву А.Ю. о признании незаконным предписания,

установил:

директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум» И.В. Остапенко обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Государственному инспектору Северского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Северского района Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю майору внутренней службы Савельеву А.Ю. о признании незаконным предписания, в котором просит признать незаконным предписание от 15.02.2019 года №12/1/7 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданное административному истцу Государственным инспектором Северского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Северского района Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю майором внутренней службы Савельевым А.Ю.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что государственным инспектором Северского района по пожарному надзору в ходе проведения мероприятий по надзору в филиале ГБПОУ КК «Краснодарский политехнический техникум» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем административному истцу выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 30.04.2019 года, а именно: схема эвакуации, вывешенная в помещениях основного учебного корпуса, не соответствует требованиям; не производится проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли и чердачных помещений зданий; в коридоре здания (автодело) перед эвакуационным выходом имеются перепады высоты; перед эвакуационным выходом из помещений класса №16 (устройство автомобиля) имеется перепад высоты; в помещении класса технического ремонта автомобилей установлены тепловые пожарные извещателя; ширина путей эвакуации в основном учебном корпусе при двустороннем открывании дверей в помещение коридора составляет менее 1-го метра, по факту 0,8 м и в декларации пожарной безопасности от 08.06.2018 года №03243-813-ТО-237 содержатся недостоверные и не полные сведения об объектах защиты. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум» считает вышеуказанное предписание незаконным, поскольку его содержание не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, то есть требованиям законности. Также, предписание от 15.02.2019 года №12/1/7 является не четким и не ясным, в его тексте отсутствует конкретизация допущенных нарушений, а также указание конкретных мер, которые необходимо предпринять для устранения нарушений законодательства, а также юридическое лицо или должностные лица, на которых возложено их исполнение. В качестве нормативных актов, требования которых нарушены, в оспариваемом предписании указан СП 1.13130-2009, обязательность применения которого не предусмотрена законодательством Российской Федерации. По мнению административного истца, требования предписания содержат неконкретные общие формулировки лишь констатирующие допущенное нарушение, без указания способов устранений нарушений, а также действий, которые должно совершить ГБПОУ КК КПТ с целью устранения этих нарушений, что делает его неисполнимым и в свою очередь порождает бюррократизим со стороны проверяющего органа.

В судебном заседании приняты к производству суда уточненные административные исковые требования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум», согласно которым административный истец просит суд признать незаконными пункты 1, 2, 5 и 6 предписания от 15.02.2019 года №12/1/7 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного административному истцу Государственным инспектором Северского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Северского района Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю майором внутренней службы Савельевым А.Ю. .

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требований Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум» на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Государственный инспектор Северского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Северского района Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю майор внутренней службы Савельев А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум» на основании доводов, изложенных в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому считает, что законных оснований для отмены предписания от 15.02.2019 года №12/1/7 нет, дальнейшая эксплуатация объектов учреждения при выявленных и не устраненных нарушениях может создавать угрозу жизни и здоровью учащихся и его работников в случае возникновения пожара, а также указывает на то, что форма предписания №12/1/7 от 15.02.2019 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности является унифицированным документом установленного образца, разработанным в соответствии с действующим законодательством согласно требованиям «Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», утвержденного МЧС России от 30.11.2016 №644, зарегистрированного в Минюсте России 13.01.2017 №45228 и, соответственно, его оформление осуществляется в соответствии с требованиями данного нормативно – правового акта. Предписание заполняется и оформляется в соответствии с «Требованиями к заполнению предписания», так во втором столбце таблицы предписания «Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения» указываются нарушения, а не способы его устранения. По поводу способов его устранения руководство ГБПОУ КК Краснодарского политехнического техникума, а также руководство филиала ГБПОУ КК КПТ, расположенного по адресу: пгт. Ильский, ул. Сискова, 29 ни разу не обратилось в ОНД и ПР Северского района за разъяснениями и консультациями специалистов органов государственного пожарного надзора по данным вопросам, что предусмотрено в соответствии с действующим законодательством на безвозмездной основе, а только зафиксированы неоднократные обжалования административных материалов и предписания органов федерального пожарного надзора (л.д. 151-158).

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив административное исковое заявление, дополнение к нему и отзыв на административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, а также оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

    Р’ соответствии СЃ С‡.С‡. 1 Рё 2 СЃС‚. 46 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (СЃ учетом поправок, внесенных Законами Р Р¤ Рѕ поправках Рє Конституции Р Р¤ РѕС‚ 30.12.2008 N 6-ФКЗ, РѕС‚ 30.12.2008 N 7-ФКЗ, РѕС‚ 05.02.2014 N 2-ФКЗ, РѕС‚ 21.07.2014 N 11-ФКЗ), каждому гарантируется судебная защита его прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ. Решения Рё действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений Рё должностных лиц РјРѕРіСѓС‚ быть обжалованы РІ СЃСѓРґ.

    Р’ силу С‡. 1 СЃС‚. 218 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" РѕС‚ 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. РѕС‚ 27.12.2018), гражданин, организация, иные лица РјРѕРіСѓС‚ обратиться РІ СЃСѓРґ СЃ требованиями РѕР± оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, РёРЅРѕРіРѕ органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены РёС… права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы, созданы препятствия Рє осуществлению РёС… прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё реализации законных интересов или РЅР° РЅРёС… незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица РјРѕРіСѓС‚ обратиться непосредственно РІ СЃСѓРґ или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, РІ вышестоящие РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ подчиненности орган, организацию, Сѓ вышестоящего РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования СЃРїРѕСЂРѕРІ.

    Р’ судебном заседании установлено, что государственным инспектором Северского района РїРѕ пожарному надзору РІ С…РѕРґРµ проведения мероприятий РїРѕ надзору РІ филиале ГБПОУ РљРљ «Краснодарский политехнический техникум» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем административному истцу выдано предписание РїРѕ устранению нарушений требований пожарной безопасности РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 30.04.2019 РіРѕРґР°, Р° именно: схема эвакуации, вывешенная РІ помещениях РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ учебного РєРѕСЂРїСѓСЃР°, РЅРµ соответствует требованиям; РЅРµ производится проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли Рё чердачных помещений зданий; РІ РєРѕСЂРёРґРѕСЂРµ здания (автодело) перед эвакуационным выходом имеются перепады высоты; перед эвакуационным выходом РёР· помещений класса в„–16 (устройство автомобиля) имеется перепад высоты; РІ помещении класса технического ремонта автомобилей установлены тепловые пожарные извещателя; ширина путей эвакуации РІ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРј учебном РєРѕСЂРїСѓСЃРµ РїСЂРё двустороннем открывании дверей РІ помещение РєРѕСЂРёРґРѕСЂР° составляет менее 1-РіРѕ метра, РїРѕ факту 0,8 Рј Рё РІ декларации пожарной безопасности РѕС‚ 08.06.2018 РіРѕРґР° в„–03243-813-РўРћ-237 содержатся недостоверные Рё РЅРµ полные сведения РѕР± объектах защиты (Р».Рґ. 13).

    РўР°Рє, согласно вышеуказанному предписанию, схема эвакуации, вывешенная РІ помещениях РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ учебного РєРѕСЂРїСѓСЃР° Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум», РЅРµ соответствует требованиям.

    Р’месте СЃ тем, РІ соответствии СЃ Федеральным законом РѕС‚ 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. РѕС‚ 29.07.2017) "Рћ техническом регулировании", национальные стандарты, Рє которым относится ГОСТ Р  12.2.143-2009, РІ настоящее время являются нормативными документами добровольного применения.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ разъяснениям, данным РІ РџРёСЃСЊРјРµ МЧС Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 11.03.2014 N 19-1-13-969 «Об изготовлении Рё применении планов эвакуации», требования ГОСТ Р  12.2.143-2009 распространяются РЅР° фотолюминесцентные эвакуационные системы Рё элементы системы (РІ том числе планы эвакуации) то есть применяются лишь Рє схемам эвакуации, выполненным РІ фотолюминесцентном исполнении. Р’ то же время, согласно требованиям ГОСТ Р  12.4.026-2001 – эвакуационные схемы РјРѕРіСѓС‚ быть выполнены РЅР° бумажном носителе СЃ внешним или внутренним освещением РѕС‚ аварийного источника питания, что также разъяснено РІ РџРёСЃСЊРјРµ МЧС Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 11.03.2014 N 19-1-13-969 «Об изготовлении Рё применении планов эвакуации».

    РўР°РєРёРј образом, изготовление Рё применение планов эвакуации может осуществляться как РЅР° бумажном носителе, так Рё РІ фотолюминесцентном исполнении, РїСЂРё этом РІРёРґ материала для изготовления плана эвакуации определяется собственником объекта защиты самостоятельно.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ фотоматериалу, имеющемуся РІ материалах дела, план эвакуации (эвакуационная схема) РІ помещениях РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ учебного РєРѕСЂРїСѓСЃР° Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум», выполнен РЅР° бумажном носителе СЃ исправным освещением РѕС‚ аварийного источника питания, то есть СЃ соблюдением Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Краснодарским политехническим техникумом», требований нормативных документов (Р».Рґ. 92).

    Р“осударственным инспектором Северского района РїРѕ пожарному надзору Отделения надзорной деятельности Рё профилактической работы Северского района Управления РќР” Рё РџР  Главного управления МЧС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю майором внутренней службы Савельевым Рђ.Р®. РІ предписании в„–12/1/7 РѕС‚ 15.02.2019 РіРѕРґР° указано, что Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Краснодарским политехническим техникумом» РЅРµ производится проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли Рё чердачных помещений.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ пункту 21 Постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ 25.04.2012 N 390 (ред. РѕС‚ 07.03.2019) "Рћ противопожарном режиме" (вместе СЃ "Правилами противопожарного режима РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации"), руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, Р° также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) РІ соответствии СЃ инструкцией изготовителя Рё составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) РїСЂРё отсутствии РІ инструкции СЃСЂРѕРєРѕРІ периодичности проводится РЅРµ реже 1 раза РІ РіРѕРґ. Р’ случае окончания гарантированного СЃСЂРѕРєР° огнезащитной эффективности РІ соответствии СЃ инструкцией завода-изготовителя Рё (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций Рё инженерного оборудования объектов защиты.

    РљР°Рє следует РёР· акта результатов огнезащитной обработки РѕС‚ 18 июля 2017 РіРѕРґР°, РћРћРћ «Альфа – безопасность» 18.07.2017 РіРѕРґР° произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий огнебиозащитным составом, биопереном «Миг-09В», находящихся РїРѕ адресу: Краснодарский край, Северский район, РїРіС‚. Ильский, СѓР». РЎРёСЃРєРѕРІР°. Условия обработки соответствовали инструкции РїРѕ нанесению. Огнезащитная обработка обеспечивает соответствие техническим характеристиками Рё параметрам РїРѕ нанесению состава. Огнезащитный состав находился РІ заводской упаковке СЃ соответствующими товарными знаками. Рекомендуемый СЃСЂРѕРє эксплуатации огнезащитного покрытия составляет РЅРµ менее 3-С… лет, РІ соответствии СЃ технологическим содержанием конструкции кровли (Р».Рґ. 80).

    РўР°РєР¶Рµ РІ материалах дела имеется паспорт в„–1 619 РѕС‚ 31 марта 2017 РіРѕРґР° РЅР° Биопирен (антипирен – антисептик) «МИГ-09В», согласно которому СЃСЂРѕРє годности данного препарата составляет 3 РіРѕРґР°, Рё инструкция РїРѕ его применению, согласно которой РІ процессе эксплуатации обработанных биопиреном конструкций должен производиться контроль качества огнезащитной обработки, который осуществляется 1 раз РІ 3 РіРѕРґР° РІ течение СЃСЂРѕРєР° службы биопирена «МИГ-09В» (Р».Рґ. 72-73, 74-77).

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ предписанию РѕС‚ 15.02.2019 РіРѕРґР° в„–12/1/7 РїРѕ устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданному административному истцу Государственным инспектором Северского района РїРѕ пожарному надзору Отделения надзорной деятельности Рё профилактической работы Северского района Управления РќР” Рё РџР  Главного управления МЧС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю майором внутренней службы Савельевым Рђ.Р®. , РІ помещении класса технического ремонта автомобилей Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум» установлены тепловые пожарные извещатели, которые следует применять, если РІ Р·РѕРЅРµ контроля РІ случае возникновения пожара РЅР° его начальноу стадии предполагается тепловыделение Рё применение извещателей РґСЂСѓРіРёС… типов невозможно РёР· – Р·Р° наличия факторов, приводящих Рє РёС… срабатываниям РїСЂРё отсутствии пожара.

    Р’ соответствии СЃ подпунктами 13.1.1, 13.1.4, 13.1.10 пункта 13.1 "РЎРџ 5.13130.2009. РЎРІРѕРґ правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации Рё пожаротушения автоматические. РќРѕСЂРјС‹ Рё правила проектирования" (утв. Приказом МЧС Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 25.03.2009 N 175) (ред. РѕС‚ 01.06.2011) (вместе СЃ "Методикой расчета параметров РђРЈРџ РїСЂРё поверхностном пожаротушении РІРѕРґРѕР№ Рё пеной РЅРёР·РєРѕР№ кратности", "Методикой расчета параметров установок пожаротушения высокократной пеной", "Методикой расчета массы газового огнетушащего вещества для установок газового пожаротушения РїСЂРё тушении объемным СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј", "Методикой гидравлического расчета установок углекислотного пожаротушения РЅРёР·РєРѕРіРѕ давления", "Общими положениями РїРѕ расчету установок порошкового пожаротушения модульного типа", "Методикой расчета автоматических установок аэрозольного пожаротушения", "Методикой расчета избыточного давления РїСЂРё подаче огнетушащего аэрозоля РІ помещение"), выбор типа точечного дымового пожарного извещателя рекомендуется производить РІ соответствии СЃ его чувствительностью Рє различным типам дымов. Тепловые пожарные извещатели следует применять, если РІ Р·РѕРЅРµ контроля РІ случае возникновения пожара РЅР° его начальной стадии предполагается тепловыделение Рё применение извещателей РґСЂСѓРіРёС… типов невозможно РёР·-Р·Р° наличия факторов, приводящих Рє РёС… срабатываниям РїСЂРё отсутствии пожара. Выбор типов пожарных извещателей РІ зависимости РѕС‚ назначения защищаемых помещений Рё РІРёРґР° пожарной нагрузки рекомендуется производить РІ соответствии СЃ Приложением Рњ.

    РўР°Рє, согласно пункту 2 вышеуказанного приложения, РІ помещениях предприятий РїРѕ обслуживанию автомобилей устанавливаются дымовой, тепловой, пламени пожарные извещатели.

    РўР°РєРёРј образом, РІРІРёРґСѓ того, что РІ помещении класса технического ремонта автомобилей (лаборатории двигателей внутреннего сгорания) здания литер «З» Р±СѓРґСѓС‚ заводиться двигатели РЅР° стендах, возможно задымление помещения, Рё как следствие – ложные срабатывания пожарной сигнализации РЅР° дымовые двигатели, следовательно, РІ данное Р·РѕРЅРµ контроля РІ случае возникновения пожара РЅР° его начальной стадии предполагается тепловыделение, что препятствует применению РЅР° данном объекте защиты извещателей РґСЂСѓРіРёС… типов (РЅРµ тепловых).

    Р’ пункте 6 предписания РѕС‚ 15.02.2019 РіРѕРґР° в„–12/1/7 РїРѕ устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданному административному истцу Государственным инспектором Северского района РїРѕ пожарному надзору Отделения надзорной деятельности Рё профилактической работы Северского района Управления РќР” Рё РџР  Главного управления МЧС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю майором внутренней службы Савельевым Рђ.Р®. , указано, что ширина путей эвакуации РІ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРј учебном РєРѕСЂРїСѓСЃРµ РїСЂРё двустороннем открывании дверей РІ помещение РєРѕСЂРёРґРѕСЂР° составляет менее 1-РіРѕ метра, РїРѕ факту 0,8 Рј, что является нарушением РЎРІРѕРґР° правил РЎРџ 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути Рё выходы (СЃ Изменением в„–1), который введен РІ действие 1 мая 2009 РіРѕРґР°.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ абз. 12 СЃС‚. 1 Федерального закона РѕС‚ 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. РѕС‚ 30.10.2018) "Рћ пожарной безопасности", нормативные документы РїРѕ пожарной безопасности - национальные стандарты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, СЃРІРѕРґС‹ правил, содержащие требования пожарной безопасности, Р° также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

    РџСЂРё применении вышеназванного положения статьи 1 Федерального закона РѕС‚ 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. РѕС‚ 30.10.2018) "Рћ пожарной безопасности", следует исходить РёР· того, что законодатель РїРѕРґ нормативными документами РїРѕ пожарной безопасности понимает РЅРµ РІСЃРµ акты, принятые РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном указанным Федеральным законом, Р° только те (либо части тех), которые устанавливают РІ себе обязательное правило, регулирующее пожарную безопасность.

    Р’ силу Федерального закона РѕС‚ 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. РѕС‚ 29.07.2017) "Рћ техническом регулировании" Рё Постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ 01.07.2016 N 624 "РћР± утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения Рё отмены СЃРІРѕРґРѕРІ правил", СЃРІРѕРґ правил – документ РІ области стандартизации, РІ котором содержатся технические правила Рё (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации Рё утилизации продукции Рё который применяется РЅР° добровольной РѕСЃРЅРѕРІРµ РІ целях соблюдения требований технических регламентов.

    Р Р°СЃРїРѕСЂСЏР¶РµРЅРёРµРј Правительства Р Р¤ РѕС‚ 10.03.2009 N 304-СЂ (ред. РѕС‚ 11.06.2015) «Об утверждении перечня национальных стандартов, содержащих правила Рё методы исследований (испытаний) Рё измерений, РІ том числе правила отбора образцов, необходимые для применения Рё исполнения Федерального закона "Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности" Рё осуществления оценки соответствия», Р° также Постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 26.12.2014 N 1521 (ред. РѕС‚ 07.12.2016)"РћР± утверждении перечня национальных стандартов Рё СЃРІРѕРґРѕРІ правил (частей таких стандартов Рё СЃРІРѕРґРѕРІ правил), РІ результате применения которых РЅР° обязательной РѕСЃРЅРѕРІРµ обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент Рѕ безопасности зданий Рё сооружений", утверждены обязательные Рє исполнению государственные стандарты Рё правила.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅС‹Р№ РІ пункте 6 предписания РѕС‚ 15.02.2019 РіРѕРґР° в„–12/1/7 РїРѕ устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного административному истцу Государственным инспектором Северского района РїРѕ пожарному надзору Отделения надзорной деятельности Рё профилактической работы Северского района Управления РќР” Рё РџР  Главного управления МЧС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю майором внутренней службы Савельевым Рђ.Р®. , РЎРІРѕРґ правил РЎРџ 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути Рё выходы (СЃ Изменением в„–1), который введен РІ действие 1 мая 2009 РіРѕРґР°, утратил силу СЃ 01 декабря 2012 РіРѕРґР°, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ изданием Приказа МЧС Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 21.11.2012 в„–693, которым утвержден РЎРІРѕРґ правил РЎРџ 2.13130-2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (РІ ред. Изменения в„–1, утв. Приказом МЧС Р Р¤ РѕС‚ 23.10.2013 в„–678), применяемый РЅР° этапах проектирования, строительства, капитального ремонта Рё реконструкции, РїСЂРё иных работах, связанных СЃ полной или частичной заменой строительных конструкций, заменой заполнений проемов РІ строительных конструкциях СЃ нормируемыми пределами огнестойкости, Р° также РІ случае изменения класса функциональной пожарной опасности объектов защиты.

    РџСЂРё этом указанный РЎРџ 2.13130-2012 может применяться РЅР° добровольной РѕСЃРЅРѕРІРµ лишь после его включения РІ Приказ Росстандарта РѕС‚ 16.04.2014 в„–474 «Об утверждении перечня документов РІ области стандартизации, РІ результате применения которых РЅР° добровольной РѕСЃРЅРѕРІРµ обеспечивается соблюдение требований Федерального закона РѕС‚ 22.07.2008 в„–123-ФЗ «Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности».     

    Р’месте СЃ тем, РІ соответствии СЃ С‡. 4 СЃС‚. 4 Федерального закона РѕС‚ 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. РѕС‚ 29.07.2017) "Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности" (СЃ РёР·Рј. Рё РґРѕРї., вступ. РІ силу СЃ 31.07.2018), предусмотрено, что РІ случае, если положениями настоящего Федерального закона (Р·Р° исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 Рё 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие РґРѕ РґРЅСЏ вступления РІ силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, РІ отношении объектов защиты, которые были введены РІ эксплуатацию либо проектная документация РЅР° которые была направлена РЅР° экспертизу РґРѕ РґРЅСЏ вступления РІ силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. РџСЂРё этом РІ отношении объектов защиты, РЅР° которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются РІ части, соответствующей объему работ РїРѕ капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

    РЎР»РµРґРѕРІР°С‚ельно, предусмотренные РЎРџ требования пожарной безопасности, относящиеся РЅРµ Рє противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), Р° Рє его конструктивным, объемно – планировочным Рё инженерно – техническим характеристикам, соблюдение которых применительно Рє конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует РёС… изменения, подлежат соблюдению только РІ случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), Р° РЅРµ РІ процессе его текущей эксплуатации. Фактически здания РЅР° рассматриваемом объекте защиты относятся Рє 1947 – 1960 годам постройки, то есть были введены РІ эксплуатацию РґРѕ РґРЅСЏ вступления РІ законную силу соответствующих положений вышеуказанного Федерального закона, устанавливающего более высокие требования пожарной безопасности. Сведений Рѕ том, что здание главного учебного РєРѕСЂРїСѓСЃР° литер «А» РЅР° объекте защиты подвергалось реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению, РЅРµ имеется, поэтому РІ отношении рассматриваемого объекта защиты должны применяться ранее действовавшие требования, которые РЅРµ содержали повышенных требований пожарной безопасности.

    РџСЂРё этом, согласно представленному Савельеву Рђ.Р®. заведующим филиалом ГБПОУ РљРљ РљРџРў Егоровым Рђ.Р”. отчету РїРѕ определению расчетных величин индивидуального пожарного СЂРёСЃРєР° для объекта защиты – ГБПОУ РљРљ РљРџРў, расположенного РїРѕ адресу: Краснодарский край, Северский район, РїРіС‚. Ильский, СѓР». РЎРёСЃРєРѕРІР°, 29, выполненного РћРћРћ «Синергия», проведенная оценка соответствия величин индивидуального пожарного СЂРёСЃРєР° требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 79 Федерального закона РѕС‚ 22.07.2008 в„–123-ФЗ, показала, что существующие объемно – планировочные, конструктивные, инженерные Рё организационно – технические решения системы обеспечения пожарной безопасности рассматриваемого объекта защиты фактически обеспечивают безопасную эвакуацию людей, индивидуальный пожарный СЂРёСЃРє (расчетная величина пожарного СЂРёСЃРєР°) РЅРµ превышает установленных значений.

    Р’ силу Рї. 1 С‡. 2 СЃС‚. 227 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" РѕС‚ 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. РѕС‚ 27.12.2018), РїРѕ результатам рассмотрения административного дела РѕР± оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, СЃСѓРґРѕРј принимается РѕРґРЅРѕ РёР· следующих решений: РѕР± удовлетворении полностью или РІ части заявленных требований Рѕ признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если СЃСѓРґ признает РёС… РЅРµ соответствующими нормативным правовым актам Рё нарушающими права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы административного истца, Рё РѕР± обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов административного истца или препятствия Рє РёС… осуществлению либо препятствия Рє осуществлению прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё реализации законных интересов лиц, РІ интересах которых было подано соответствующее административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление;

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум» к административному ответчику Государственному инспектору Северского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Северского района Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю майору внутренней службы Савельеву А.Ю. о признании незаконным предписания в полном объеме.

    РќР° основании изложенного Рё руководствуясь СЃС‚. СЃС‚. 175-180, 227 РљРђРЎ Р Р¤, СЃСѓРґ

решил:

уточненные административные исковые требования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский политехнический техникум» к административному ответчику Государственному инспектору Северского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Северского района Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю майору внутренней службы Савельеву А.Ю. о признании незаконным предписания, удовлетворить.

Признать незаконным предписание от 15.02.2019 года №12/1/7 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданное Государственным инспектором Северского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Северского района Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю майором внутренней службы Савельевым А.Ю. в части не соответствия схемы эвакуации, вывешенной в помещениях основного учебного корпуса, требованиям; не проведения проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли и чердачных помещений; установления в помещении класса технического ремонта автомобилей тепловых пожарных извещателей и несоответствия ширины путей эвакуации в основном учебном корпусе при двустороннем открывании дверей в помещение коридора (менее 1-го метра, по факту 0,8 м).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран