Решение по делу № 2а-2811/2016 от 20.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации №2а-2811/16

г. Волоколамск 17 ноября 2016 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания     Дубининой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кочепасовой Л. И. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о признании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка незаконным, обязании провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка,

Установил:

Кочепасова Л.И. обратилась в суд с административным иском о признании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> №МО-№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка площадью <данные изъяты> м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Ранее земельный участок принадлежал ее мужу на основании постановления главы администрации Ждановского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведения межевых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты>., что на <данные изъяты>. превышает размер участка по правоустанавливающим документам. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости данного земельного участка, к которому был приложен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "ФКП Росреестра по <адрес> было принято решение о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Считает решение незаконным, поскольку представленный межевой план содержит картографическую основу в масштабе <данные изъяты>, подтверждающий фактическое местоположение границ ее земельного участка площадью <данные изъяты>., указанный земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ, его границы согласованы со смежными землепользователями и ранее не уточнялись, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения –забора, спора по границе нет. Расхождение площади не превышает площади, сведения о которой содержатся в ГКН на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предельных размерах земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Волоколамского муниципального района».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Тарасова Н.В. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> по доверенности Васильева Л.Ю. в судебном заседании административный иск не признала, считает решение о приостановлении законным.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела установлено, что Кочепасова Л.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

Кадастровым паспортом подтверждается, что граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для уточнения местоположения земельного участка кадастровым инженером были проведены землеустроительные работы, по результатам которых подготовлен межевой план, площадь земельного участка составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Кочепасова Л.И. обратилась с заявлением в ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> для кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ отделом кадастрового учета № ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №/РКФ-356636 в соответствии с п.5 ч.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при этом указано, что межевой план выполнен с нарушением приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» № от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии документов местоположение уточняемых границ определяется с использованием карт (планов), представляющих собой фотопланы местности <данные изъяты> и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 лет и более, в разделе межевого плана «заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка, и указано о необходимости предоставлении для кадастрового учета документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 67 приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» № от ДД.ММ.ГГГГ выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные". При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба <данные изъяты> и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка, сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

Из содержания межевого плана, составленного кадастровым инженером Ли Ю.И., следует, что в разделе "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, указано, что величины предельного минимального и максимального размеров земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлены решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Уточняемая площадь <данные изъяты>м., что на <данные изъяты>м. больше площади, указанной в правоустанавливающем документе, при этом расхождение площади не превышает предельный минимальный размер, установленный на территории <адрес> - 0,<данные изъяты>. Границы земельного участка с кадастровым номером № с момента выделения земельного участка более 15 лет не изменялись, не уточнялись, закреплены объектами искусственного происхождения по периметру участка, а именно забором, закрепленным на металлических столбах. Также в подтверждение фактического местоположения границ представлен фотоплан земельного участка масштаба № (то есть крупнее №).

Доказательств, опровергающих заключение кадастрового инженера, суду представлено не было.

Указанный земельный участок был предоставлен собственнику -супругу Кочепасовой Л.И. на основании постановления главы администрации Ждановского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ, его границы не были в установленном порядке описаны, сведения о них в ГКН отсутствуют, следовательно административный истец путем проведения межевания имел право уточнить границы участка, находящегося у него в собственности.

Площадь земельного участка Кочепасовой Л.И. превышает площадь земельного участка, указанную в правоустанавливающем документе на <данные изъяты>., то есть на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего разрешенного использования, установленный на территории Волоколамского муниципального района <адрес>, следовательно, в этой части препятствий к учету изменений объекта недвижимости не имелось.

При уточнении местоположения границ земельного участка кадастровым инженером были учтены сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок и фактическое обозначение границ на местности. Реквизиты документов, использованных при подготовке межевого плана приведены в реквизите "1" раздела "Исходные данные", в том числе план масштаба № и описание объектов искусственного происхождения (забора), которыми закреплены границы на местности. В связи с чем, законных оснований для приостановления кадастрового учета изменений земельного участка не имелось. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Кочепасовой Л.И.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Кочепасовой Л. И. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> №МО№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 9 чт. 227 КАС РФ административному ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья      подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья