Решение по делу № 2а-3141/2018 от 23.07.2018

Дело № 2а- 3141/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года                                       г.Пермь

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Собяниной Л.А.,

с участием представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Волеговой М.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гаевского Д.С. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Никитиной А.О., УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата, признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата по исполнительному производству №,

у с т а н о в и л:

    Гаевский Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Никитиной А.О., УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата, незаконным постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата по исполнительному производству №, отмене постановления от Дата

Свои требования обосновывает тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства № от Дата ему по почте не направлялось и не вручалось. Дата судебным приставом-исполнителем Никитиной А.О. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое было получено им по почте Дата. Исполнительное производство№ окончено Дата по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что судебным приставом исполнителем Никитиной О.А. незаконно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, поскольку Дата уже было вынесено аналогичное постановление. В соответствии с ч.2 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются после истечения срока для добровольного исполнения. В соответствии с п.2 ч.3 ст. 68 судебный пристав-исполнитель до истечения установленного срока для добровольного исполнения, а также сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа, не вправе применять меры принудительного исполнения. На сегодняшний день исполнительный документ отсутствует. Оснований для применения мер принудительного исполнения у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Административный истец Гаевский Д.С. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, посредством телефонограммы, просил о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие на удовлетворении административного иска настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Волегова М.А., действующая на основании доверенности,    в судебном заседании возражают против удовлетворения административного искового заявления.

Представители УФССП России по Пермскому краю, ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Перми о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №, материалы исполнительного производства № суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства следует, что в порядке электронного документооборота из ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Перми в отдел судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми поступил исполнительный документ о взыскании с Гаевского Д.С. налогов и сборов, включая пени на сумму 38 465,13 руб. выданный на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от Дата

На основании вышеуказанного исполнительного документа Дата в отделе судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми в отношении Гаевского Д.С. возбуждено исполнительное производство №

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника Гаевского Д.С. по адресу Адрес Дата, что следует из электронного реестра АИС ФССП России ПК, данному отправлению присвоен ШПИ №.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что после истечения срока хранения Дата почтовое отправление выслано обратно отправителю.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с сайта Почты России Дата письмо прибыло в место вручения, Дата имела место неудачная попытка вручения, Дата т.е. через месяц, выслано обратно отправителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми и Дата получено Отделом.

Согласно п. 634 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 года внутренние и международные почтовые отправления, возвращенные в места приема или по адресу, указанному отправителем, при невозможности их вручения хранятся один месяц.

В соответствии с п. 20.15 Приказа ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" возвращенные в ОПС почтальоном неврученные РПО передаются на хранение.

Хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС).

РПО разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС.

Согласно п. 21.1 Приказа ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами РПО возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком ф. 20.

Согласно п.1 ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения.

Таким образом, из анализа отчета об отслеживании почтового отправления, направленного в адрес Гаевского Д.С. следует, что обязанность по направлению должнику Гаевскому Д.С. постановления о возбуждении исполнительного производства № отделом судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми была надлежащим образом исполнена.

В соответствии с ч.1,2, п.2 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в т.ч. обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Дата судебным приставом-исполнителем Зориной Т.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Гаевского Д.С.

Поскольку постановление выведено из электронных баз данных отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми то во вводной части постановления указан судебный пристав-исполнитель на исполнении которого находится в настоящее время исполнительный документ-Никитина А.О.

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя Товпинец Н.Д. исполнительное производство № окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю. В постановлении указано, что остаток задолженности составляет 38 465,13 руб.

Также Дата постановлением судебного пристава-исполнителя Никитиной А.О. отменены меры по обращению взыскания на доходы должника Гаевского Д.С.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми Шрубченко О.И. от Дата отменено постановление об окончании исполнительного производства №, возбужденного в отношении Гаевского Д.С. на основании исполнительного документа налогового органа. Исполнительному производству присвоен №. Согласно почтовому конверту, указанное постановление было получено должником Дата

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата административное исковое заявление Гаевского Д.С. к старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Шрубченко О.И., УФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий по отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительских действий, признании незаконным и отмене постановления № об отмене постановления об окончании исполнительного производства № и возобновления исполнительских действий оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Пермского краевого суда г.Перми от Дата решение Дзержинского районного суда г.Перми от Дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гаевского Д.С. – без удовлетворения.

Дата в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району УФССП по Пермскому краю Никитиной А.О. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Гаевского Д.С.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к следующему выводу:

Почтовое отправление с вложением постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от Дата было получено должником №, что подтверждается почтовым конвертом.

Тем самым, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем Дата постановления об обращении взыскания на пенсию должника, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек. Тем самым, судебный пристав-исполнитель имела все основания, предусмотренные ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применять меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в т.ч. решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с вышеизложенным, судебный пристав –исполнитель при вынесении постановления действовала в соответствии с требованиями закона, права должника Гаевского Д.С. оспариваемым постановление об обращении взыскания на пенсию должника не нарушаются, поскольку существует задолженность Гаевского Д.С. перед ИФНС Росси по Дзержинскому району г.Перми.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника и само постановления являются законными, то основания для признания незаконными удержаний сумм из пенсии Гаевского Д.С. не имеется.

В связи с изложенным основания для удовлетворения административного искового заявления Гаевского Д.С. отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Гаевского Д.С. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Никитиной А.О., УФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 04.06.2018, признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 04.06.2018 по исполнительному производству № – оставить без удовлетворения.

    Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья                                    О.Е. Бейман