Решение по делу № 33а-353/2021 от 19.01.2021

Судья Кожевников Ю.А.

дело № 2а-1655/2020 (суд первой инстанции)

дело № 33а-353/2021 (суд апелляционной инстанции)

уникальный идентификатор дела № 18RS0013-01-2020-001386-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи     Захарчука О.В.,

судей:                         Ахкямова Р.Р., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре                 Прозоровой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 февраля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 августа 2020 года, которым

административное исковое заявление Черниковой С. Э. к Администрации муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным постановления об отмене ранее выданных градостроительных планов земельных участков удовлетворено.

Признано незаконным и отменено постановление Администрации МО «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики от 31 января 2020 года №.

Взыскана с Администрации МО «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики в пользу Черниковой С.Э. <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., объяснения представителя Администрации МО «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики – Лирника И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Черниковой С.Э. – Медведева А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам

установила:

Черникова С. Э. обратилась в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики (далее – Администрация) об оспаривании постановления № от 31.01.2020, мотивировав требования следующим.

Черниковой С.Э. на праве собственности принадлежат <данные изъяты> земельных участка. В конце 2019 года на основании решений Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Администрацией выданы градостроительные планы всех земельных участков.

В последующем, после отмены Верховным Судом Российской Федерации состоявшихся решений суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции, в отношении <данные изъяты> земельных участков Завьяловским районным судом Удмуртской Республики прекращены производства в связи с фактическим исполнением.

Однако Администрация приняла оспариваемое постановление, которым отменила ранее выданные градостроительные планы в отношении всех земельных участков, а не в отношении <данные изъяты> земельных участков. Данное постановление Администрации Черникова С.Э. считает незаконным и необоснованным, просит отменить постановление Администрации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Удмуртской Республики и Министерство строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Администрация просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме считая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, без доказательств установил обстоятельства, имеющие значение для дела, в результате сделал неправильные выводы, изложенные в решении суда, обстоятельствам дела, суд нарушил и неправильно применил нормы материального и процессуального права. Полагает, что обжалуемое постановление, принятое в соответствии с правовой позицией, указанной в кассационных определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2019 по <данные изъяты> административным делам, законно и обосновано.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и выслушав представителей административного истца и административного ответчика, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В административном исковом заявлении указано, что Черниковой С.Э. принадлежат на праве собственности <данные изъяты> земельных участка, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Руководствуясь положениями ст. 6 КАС РФ, предусматривающими активную роль суда, а так же руководствуясь ст. 14 КАС РФ, согласно которой суд принимает меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, судом апелляционной инстанции в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республики запрошены сведения о двух вышеуказанных земельных участках.

В соответствии с выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости № от 27.01.2021, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ является гражданин П.В.А.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости № от 27.01.2021, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ является гражданин М.С.В. Аналогичные сведения о принадлежности земельного участка указаны в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Вместе с тем, судом первой инстанции указанные лица к рассмотрению дела не привлечены.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене на основании п. 4 ч. 1 ст.310 КАС РФ в виду принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При этом судебная коллегия считает необходимым указать, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует установить: принадлежность административному истцу всех земельных участков, указанных в обжалуемом постановлении; в отношении каких земельных участков имеются решения судов; вступили ли решения судов в законную силу, а также сведения о их исполнении. Соответствующие сведения необходимо приобщить к материалам административного дела.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание суда первой инстанции на необходимость более тщательного изучения материалов дела, так как административным истцом представлены сведения о принадлежности административному истцу не всех земельных участков, в частности сведений о принадлежности Черниковой С.Э. земельных участков с кадастровыми номерами № и № в материалы дела вообще представлено не было.

Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 августа 2020 года отменить.

Направить административное дело по административному исковому заявлению Черниковой С. Э. о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики № от 31 января 2020 года на новое рассмотрение в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий судья             О.В. Захарчук

Судьи:                              Р.Р. Ахкямов

                                    Н.Н. Сентякова