Решение по делу № 2-1047/2024 от 02.09.2024

дело № 2-1047/2024

УИД: 30RS0014-01-2024-001434-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 3 октября 2024 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мендалиева Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трещев В.М. к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о обязании заключения договора аренды земельных участков,

установил:

Трещев В.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о обязании заключения договора аренды земельных участков, указав, что между истцом как физическим лицом и ответчиком заключены договора №; № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельных участков, кадастровый №, площадью № кв.м, использования животноводство (выпас сельскохозяйственных животных), расположенный относительно ориентира: <адрес> и №, площадью № кв.м, из земель для сенокосов, расположенный относительно ориентира: <адрес> В целях заключения данных договоров истцом ранее за свой счет проведены работы по формированию данных участков и их кадастровому учету. Земельные участки используются для выпаса восьми коров и сенокошения. Срок действия данного договора истекает ДД.ММ.ГГГГ. Истец первый раз ДД.ММ.ГГГГ, вторично ДД.ММ.ГГГГ в целях продолжения пользования земельными участками обратился к ответчику с просьбой заключить договор аренды на новый срок. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. ответчик сообщил, что не может заключить договор аренды с ним, как с физическим лицом и рекомендовал открытие предпринимательства или фермерского хозяйства. Вместе с тем, отказ противоречит действующему законодательству.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» заключить договор аренды земельных участков, кадастровый №, площадью № кв.м, использования животноводство (выпас сельскохозяйственных животных), расположенный относительно ориентира: <адрес>» и №, площадью № кв.м, из земель для сенокосов, расположенный относительно ориентира: <адрес>

В судебном заседании Трещев В.М. исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила судебное заседание провести в свое отсутствие, представила отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Трещев В.М. и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому истцу был передан в аренду земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. с кадастровым номером №, расположенный относительно ориентира: <адрес> вид разрешенного использования – животноводство (выпас сельскохозяйственных животных), площадью <адрес> кв.м пастбищ.

Указанный договор в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной Регистрационной Службы по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв.м., с видом категории земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – животноводство (выпас сельскохозяйственных животных), постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ В отношении земельного участка зарегистрировано ограничения прав в виде аренды в пользу Трещев В.М. сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Трещев В.М. и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому истцу был передан в аренду земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный относительно ориентира: <адрес> вид разрешенного использования – сенокошения, площадью № кв.м пастбищ.

Указанный договор в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной Регистрационной Службы по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв.м., с видом категории земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сенокошения, постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ В отношении земельного участка зарегистрировано ограничения прав в виде аренды в пользу Трещев В.М. сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлениями в администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о продлении срока действия договоров аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» Трещев В.М. было отказано продлении договоров аренды № № и 312 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что площадь указанных в заявлении земельных участков составляет свыше 1,3 га, то есть свыше установленных норм для предоставлении земельных участков физическим лицам. Администрацией было рекомендовано открыть истцу индивидуальное предпринимательство или крестьянское (фермерское) хозяйство в целях осуществления испрашиваемой процедуры.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного пользования сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20) являются видами сельскохозяйственного использования земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года N 135 "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Непроведение конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного круга хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 05.04.2011 года N 14686/10, достаточным основанием для вывода о нарушении ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года N 135 "О защите конкуренции" является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.

В тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их не проведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему товарному знаку либо право ведения деятельности в нем.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 04.04.2003 года N 112 "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 гектара.

Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз.

Согласно части 4 статьи 2 Закон Астраханской области от 4 марта 2008 года № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 га (15000 кв. м), в том числе: для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта (приусадебный земельный участок) - 0,2 га (2000 кв. м); для ведения личного подсобного хозяйства за чертой населенного пункта (полевой земельный участок) - 1,3 га (13000 кв. м).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 года № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) юридического лица, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. При этом, согласно части 2 статьи 16 данного Закона АО, минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения составляет 1,5 гектара.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ответчиком истцу в предоставлении земельных участков, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами № № в аренду без проведения торгов, является обоснованным, поскольку Трещев В.М., не являясь главой КФХ, не вправе претендовать на вышеуказанные земельные участки, ввиду максимально установленного Законом размера 1,5 гектара.

Данное обстоятельство посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

При таких обстоятельствах, исковые требования Трещев В.М. к администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области о обязании заключения договора аренды земельных участков подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Трещев В.М. к администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области о обязании заключения договора аренды земельных участков – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Мендалиев Т.М.