Решение по делу № 2а-1292/2022 от 05.09.2022

Дело №                                                                        копия

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        30 сентября 2022 года                            г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                                         Н.А. Карташовой,

при секретаре судебного заседания                                              *,

с участием:

- административного ответчика- заместителя начальника ОСП по адрес *,

- административного ответчика - судебного пристава - исполнителя ОСП по адрес *,

- представителя заинтересованного лица - СНТ «Рассвет» - *, действующий по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску * к судебному приставу - исполнителю ОСП по адрес *, заместителю начальника ОСП по адрес *, УФССП по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

        Административный истец * обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

         - признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес незаконными, выразившимися в неисполнении требований исполнительных листов;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес принять необходимые меры по исполнению требований исполнительных листов в рамках исполнительных производств.

В обоснование требований указывается, что решением Петушинского районного суда по делу № от дата СНТ «Рассвет» обязано передать * копии документов, срок предоставления документов - один месяц с момента вступления решения в законную силу. С СНТ «Рассвет» в пользу * взысканы судебные расходы в размере * руб. за каждый день неисполнения настоящего решения, исчисляемую с момента истечения срока на его добровольное исполнение по день фактического исполнения. Решение вступило в законную силу дата. На основании вышеназванного решения 19.06.20202 * выданы два исполнительных листа № и №, которые дата с реквизитами должника были переданы для исполнения в ОСП адрес. На данный момент по прошествии 1 год и 10 месяцев после передачи исполнительных листов, решение Петушинского районного суда не исполнено. дата определением Петушинского районного суда было удовлетворено заявление должника о прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении СНТ «Рассвет» с предметом исполнения - выдача * копии документов. Определение вступило в законную силу дата, на данную дату размер неустойки составляет * руб. (* Действия по взысканию судебной неустойки приставом-исполнителем не принимаются.

В судебное заседание административный истец *, о месте и времени рассмотрения дела извещена, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик - заместитель начальника ОСП по адрес *, в чьем производстве находилось первоначально исполнительное производство, в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что судебный пристав-исполнитель предпринял все меры, установленные законом, для исполнения решения суда. Однако СНТ «Рассвет» имеет один расчетный счет, на который наложен арест, денежные средства на него не поступают, а если поступают, то в небольшом количестве целенаправленно и сразу списываются для погашения налогов, платежей за электроэнергию. Пояснил, что денежные средства в СНТ «Рассвет» членами СНТ передавались бывшему председателю СНТ лично по приходным квитанциям, кассовый аппарат, зарегистрированный надлежащим образом в СНТ отсутствует, наложить арест на денежные средства, поступающие в СНТ таким образом не представляется возможным. Имущество в СНТ отсутствует. Указала, что в СНТ имеются еще задолженности по налогам, поэтому списание денежных средств происходит согласно очередности.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель *, в чьем производстве находится в настоящее время исполнительное производство, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию *. Указала, что запросы направлялись неоднократно, представитель СНТ вызывался на беседу, в его адрес выносились предупреждения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик УФССП России по адрес, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

        Представитель заинтересованного лица СНТ «Рассвет» - *, действующий по доверенности, оставил разрешение спора на усмотрение суда. Пояснил, что в настоящее время в СНТ избран новый председатель * Указал, что действительно при бывшем председателе денежные средства садоводы на протяжении нескольких лет в нарушении требований ФЗ № не вносили на расчетный счет, а передавали председателю, выдавшему квитанции. Все денежные средства, полученные от садоводов, не вносились председателем на расчетный счет, вносилась только часть, предназначенная для погашения счетов по налогам и оплаты электроэнергии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Согласно ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Заочным решением Петушинского районного суда от дата постановлено:

Удовлетворить частично иск * к садовому некоммерческому товариществу «Рассвет» об истребовании копий документов, взыскании судебных расходов.

Обязать СНТ «Рассвет» передать * копии следующих документов:

- устав СНТ «Рассвет», внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации СНТ «Рассвет»;

- бухгалтерская (финансовая) отчетность СНТ «Рассвет», приходно-расходные сметы объединения, отчет об исполнении этих смет за период 2015-2017 годы включительно;

- протоколы общих собраний членов СНТ «Рассвет», (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства за период 2015 - 2018 годы включительно;

- документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов СНТ «Рассвет» в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования за период с 2015 по 2018 годы включительно;

- правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;

- договоры, заключенные по содержанию и эксплуатации имущества общего пользования, акты выполненных работ, акты приемки-сдачи выполненных работ за период 2015-2017 годы включительно.

Обязать СНТ «Рассвет» предоставить * указанные документы в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, с отнесением расходов по их изготовлению на истца.

Взыскать с садового некоммерческого товарищества «Рассвет» в пользу * судебные расходы в размере № руб.

Решение вступило в законную силу дата.

         На основании вышеуказанного судебного решения * дата выдано два исполнительных листа № и №, которые дата последней были переданы для исполнения в ОСП адрес.

Определением Петушинского районного суда дата постановлено:

-Удовлетворить частично заявление * о присуждении судебной неустойки.

Взыскать с садового некоммерческого товарищества «Рассвет» в пользу * судебную неустойку в размере * руб. за каждый день неисполнения решения Петушинского районного суда от дата по гражданскому делу №, исчисляемую с момента вступления настоящего определения в законную силу по день фактического исполнения судебного решения в полном объеме.

Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Владимирского областного суда от дата определение Петушинского районного суда от дата оставлено без изменения, частная жалоба садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет" - без удовлетворения.

         На основании вышеуказанного определения * дата выдан исполнительный лист №, который дата последней были переданы для исполнения в ОСП адрес.

На основании исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем ОСП адрес * дата возбуждено исполнительное производство за № о взыскании в СНТ «Рассвет» в пользу * судебной неустойки в размере * рублей за каждый день неисполнения решения Петушинского районного суда от дата по гражданскому делу №, исчисляемую с момента вступления настоящего определения в законную силу по день фактического исполнения судебного решения в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которого рассчитана задолженность по судебной неустойке по состоянию на дата в размере * рублей.

Обосновывая заявленные требования, административным истцом указано на незаконные действия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес, выразившееся в неисполнении требований исполнительных листов.

Судом в ходе рассмотрения дела истребованы материалы исполнительного производства № в отношении должника СНТ «Рассвет».

Судом установлено, что ранее исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя *, в настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя *

Как установлено судом, в рамках вышеуказанного исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника СНТ «Рассвет» судебными приставами-исполнителями направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, регистрирующие органы ГИБДД МВД России, Росреестр, с целью установления имущественного положения должника.

Также были сделаны запросы в УПРФ, ФМС, ФНС о счетах юридического лица.

Кроме того, согласно представленной сводке по исполнительному производству от дата запросы в указанные организации направлялись неоднократно.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Судебным приставом - исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или ной кредитной организации.

В адрес должника выносились предупреждения за неисполнения решения суда.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями принимались меры для исполнения судебного постановления, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению его имущественного положения.

Судом установлено, и не отрицалось в судебном заседании представителем заинтересованного лица СНТ «Рассвет», что денежные средства на расчетный счет СНТ не поступают, а если и поступают, то списываются на погашение налогов, сборов и оплаты электроэнергии.

Имущества в СНТ не имеется, контрольно-кассовый аппарат в СНТ отсутствует. Денежные средства садоводы передавали наличными бывшему председателю СНТ, которая выдавала взамен квитанцию, данные денежные средства на счет СНТ не вносились, кассовая книга в СНТ не ведется.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имеет возможности в силу закона обратить взыскание на указанные денежные средства, передаваемые наличными средствами председателю СНТ. Должник движимым и недвижимым имуществом не владеет.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административные ответчики допустили незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие, не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями проводился комплект мероприятий, направленных на исполнение решения суда.

Судебными приставами-исполнителями совершались предусмотренные законом исполнительные действия для целей исполнения решения суда, которые оказались безрезультатными, сомнения в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства об исполнении требования исполнительного документа, решение суда не исполнено исключительно по объективным, не зависящим от поведения административного ответчика обстоятельствам, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя ОСП по адрес *, заместителя начальника ОСП по адрес * при исполнении ими своих должностных обязанностей, поскольку бездействие предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

         Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л:

        Администртивное исковое заявление * к судебному приставу - исполнителю ОСП по адрес *, заместителю начальника ОСП по адрес *, УФССП по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено: дата

Судья: /подпись/ Н.А. Карташова