Решение по делу № 3-45/2012 от 05.10.2012

Дело №3-45/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2012 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в составе судьи Зеленского A.M.

при секретаре Мещеряковой Ю.В.,

с участием прокурора Павлюченковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Губко И.В. об оспаривании решений избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатно­му избирательному округу №3 Губко И.В. обратилась в суд с заявлением об оспа­ривании решений Калининград-Центральной территориальной избирательной ко­миссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва), указав, что 03 октября 2012г. эта избирательная комиссия приняла два решения №74/444-3 о внесении изменений в протокол №1 и сводную таблицу №1 по одномандатному избирательному округу №3, а так же решение №74/445-3 о внесении изменений в решение №3/245-3 от 16 марта 2011г. Этими решениями избирательная комиссия изменила итоги голосования по округу и при­знала избранным депутатом Калининградской областной Думы Шитикова Ю.В.

Считает эти решения незаконными, поскольку к моменту их вынесения пол­номочия окружной избирательной комиссий прекратились.

В судебном заседании представитель Губко И.В. - Чукин В.Н. заявление поддержал по изложенным в нём основаниям.

Шитиков Ю.В. и его представитель - адвокат Лысенко О.В. с заявлением не согласились, просят отказать в его удовлетворении.

Председатель Калининград-Центральной территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатно­му избирательному округу №3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) Орлова Я.В. в суд не явилась, просит рассмотреть дело в от­сутствие представителей комиссии. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя Калининград-Центральной ТИК с полномочиями ок­ружной комиссии, так как согласно ст. 260-1 ГПК РФ неявка в судебное заседание представителей избирательной комиссии, извещенных о месте и времени судебно­го разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Павлюченковой В.А., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что решением избирательной комиссии Калининградской области №177/850-5 от 04.12.2010г., принятым в соответствии с пунктом 1 ст. 25 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и пунктом 4 ст. 20 Уставного закона Калининградской области №497 от 29.09.2010г. «О выборах депутатов Калининградской обла­стной Думы» на Калининград-Центральную территориальную избирательную ко­миссию возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одноман­датному избирательному округу №3 на выборах депутатов Калининградской об­ластной Думы пятого созыва.

13.03.2011г. состоялись выборы депутатов Калининградской областной Ду­мы пятого созыва. Решением Калининград-Центральной ТИК (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) №33/245-3 от 16.03.2011г. выборы депутата Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №3 признаны состояв­шимися и действительными. Избранным депутатом признана Губко И.В. Решени­ем этой же избирательной комиссии от 19.08.2011 г. №38/274-3 внесены изменения в указанное решение от 16.03.2011г. на основании решения Ленинградского рай­онного суда г. Калининграда от 09.06.2011г. Изменения касались только числа го­лосов, поданных за каждого кандидата в депутаты.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 12 декабря 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 07.03.2012г. заявление Шитикова Ю.В. о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке № 318 удовлетворено. Признаны недействительными итоги голосования на избирательном участке № 318 по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва; Калинин­град-Центральная ТИК (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининград­ской областной Думы пятого созыва) обязана определить новые результаты выбо­ров и установить итоги голосования по округу без учета итогов голосования на избирательном участке № 318 с внесением соответствующих изменений в реше­ние № 33/245-3 от 16 марта 2011 года «О результатах выборов депутата Калинин­градской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному ок­ругу №3».

Решением Калининград-Центральной территориальной избирательной ко­миссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) №67/411-3 от 10 апреля 2012 г. внесены изменения в реше­ние этой же избирательной комиссии №33/2145-3 от 16.03.2011г., результаты выбо­ров депутата Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатно­му избирательному округу №3 признаны недействительными.

Решением Калининградского областного суда от 21.05.2012г., оставленным

без изменения определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 15.08.2012г. вышеназванное решение избирательной ко­миссии №67/411-3 от 10.04.2012г. признано незаконным.

В дальнейшем Калининград-Центрацьной территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №3 на выборах Депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва), 03 октября 2012г. принято два решения: №74/444-3 о внесе­нии изменений в протокол №1 и сводную таблицу №1 по одномандатному избира­тельному округу №3, №74/445-3 о внесении изменений в решение №3/245-3 от 16.03.2011г. о результатах выборов депутата Калининградской областной Думы 5-го созыва по одномандатному избирательному округу №3. Этими решениями из­бирательная комиссия изменила итоги голосования и результаты выборов по ок­ругу и признала избранным депутатом Калининградской областной Думы Шитикова Ю.В.

В соответствии с п.2 ст. 25 №67-ФЗ «06 основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жа­лобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате кото­рых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ве­дется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окруж­ной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей ко­миссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

Анализируя данную норму, Губко И.В. полагает, что в случае обжалования в суде итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня вступления в законную силу судебного решения.

Между тем, такие выводы Губко И.В. противоречат закону и сделаны без учёта всех положений п.2 ст. 25 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и других норм действующего законодательства.

Из первого предложения пункта 2 ст. 125 №67-ФЗ видно, что в случае обжалования нарушения избирательной комиссией порядка подсчета голосов, полно­мочия избирательной комиссии сохраняются, пока ведётся судебное разбиратель­ство.

Согласно части 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нор­мы международного права и международные договоры Российской Федерации яв­ляются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные зако­ном, то применяются правила международного договора.

По смыслу ст. 6 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основ­ных свобод» в трактовке, данной Европейским судом по правам человека, испол­нение решения, вынесенного судом, должно рассматриваться в качестве составной

части судебного разбирательства (см. Постановление Европейского суда от 19 марта 1997 г. по делу «Хорнсби против Грерции» (Hornsby v. Greece), § 40, Reports of Judgments и Decisions 1997-II).

Таким образом, пока решение суда не исполнено, судебное разбирательство не является законченным, следовательно, Уполномочия окружной избирательной комиссии, на которую решением суда возложена обязанность по совершению определённых действий, могут быть прекращены только после исполнения судебно­го постановления.

Положения об обязательности исполнения судебных решений, в том числе принятых по делам о защите избирательных прав, предусмотрены и национальным законодательством РФ. Данная Губко И.В. трактовка закона о сроке полно­мочий окружных избирательных комиссий противоречит принципу обязательно­сти исполнения решений судов, установленному гражданско- процессуальным за­конодательством РФ.

В силу ст. 261 ГПК РФ решение суда о защите избирательных прав граждан, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего ор­гана государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по прави­лам, установленным частью 2 статьи 206 настоящего Кодекса.

Оспоренные Губко И.В. решения Калининград-Центральной ТИК с полномочиями окружной избирательной комиссии приняты во исполнение вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Калининграда от 12.12.2011г.

Факты необходимости исполнить данное судебное постановление и наруше­ния положений ст. 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в законную силу су­дебных постановлений при принятии Калининград-Центральной ТИК с полномо­чиями окружной избирательной комиссии решения №67/411-3 от 10 апреля 2012 г. о признании результатов выборов недействительными установлены решением Ка­лининградского областного суда от 21.05.2012г. и определением судебной колле­гии по административным делам Верховного Суда РФ от 15.08.2012г.

Действительно, Губко И.В. оспаривала итоги голосования на избирательных участках №291 и №3 по одномандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва. Решением Централь­ного районного суда г. Калининграда от 20.08.2012г. в удовлетворении её заявле­ния было отказано. Однако эти факты не означают, что полномочия окружной из­бирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва, возложенные на Ка­лининград-Центральную территориальную избирательную комиссию прекрати­лись в момент вступления решения в законную силу 25.09.2012г.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Губко И.В. в удовлетворении заявления об оспарива­нии решений Калининград-Центральной территориальной избирательной комис­сии с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному из­бирательному округу №3 на выборах депутатов Калининградской областной Ду­мы пятого созыва №74/444-3 от 03.10.2012г. и №74/445-3 от 03.10.2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации через Калининградский областной суд в течение од­ного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2012 г.

Судья Калининградского

областного суда Зеленский A.M.

Дело №3-45/2012