Решение по делу № 5-55/2024 от 09.10.2024

Дело № 5-55/2024

УИД: 87RS0002-01-2024-000655-55

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

9 октября 2024 года                                 г.п. Угольные Копи

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Замалетдинов А.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Р. и приложенные к нему материалы,

у с т а н о в и л:

9 октября 2024 года в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Р.

Изучив протокол и другие материалы дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении № от          <дата> следует, что Р. <дата> в 15 часов 35 минут, находясь в помещении психоневрологического диспансера, расположенного по адресу: <адрес> в общественном месте, не выполнил законные требования сотрудника полиции, а именно: отказался от прохождения медицинского освидетельствования для установления факта алкогольного опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Определением судьи Анадырского городского суда от <дата> протокол от <дата> № в отношении Р. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ возвращён в МОМВД России «Анадырский», ввиду имеющихся недостатков.

В этот же день Р. представил в Анадырский городской суд ходатайство о рассмотрении дела в отношении него по месту его жительства в <адрес>.

<дата> заместитель начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Анадырский» передал материалы в отношении Р. по подведомственности в Анадырский городской суд.

Определением судьи Анадырского городского суда от <дата> протокол от <дата> № в отношении Р.. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ возвращён в МОМВД России «Анадырский», поскольку должностным лицом не обеспечена явка лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении на судебное заседание.

<дата> заместитель начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Анадырский» направил материалы в отношении Р. в Анадырский городской суд для разрешения ходатайства Р.

Определением судьи Анадырского городского суда от <дата> ходатайство Р. о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства в <адрес> удовлетворено, протокол от <дата> № в отношении Р.. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, передан в Анадырский районный суд для рассмотрения.

Определением судьи Анадырского районного суда от <дата> материал в отношении Р. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, передан для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа.

Определением мирового судьи судебного участка Анадырского района от <дата> протокол от <дата> № в отношении Р, по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, переданы для рассмотрения по подсудности в Анадырский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3. КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено судом, административное правонарушение, вмененное Р, и предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, совершено им <дата>, следовательно, срок, в течение которого Р, может быть подвержен административному наказанию начал исчисляться со <дата>

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела сданы в отделение почтовой связи (направлены в суд) <дата>, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, то есть, до истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В связи с тем, что Р. было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отношении него по месту его жительства, течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливалось на время пересылки дела, с момента удовлетворения данного ходатайства (<дата> рассмотрено ходатайство и в этот же день дело направлено в суд) до момента поступления материалов дела в суд (<дата>), то есть, на 13 дней.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со <дата> и заканчивается, с учётом приостановления, <дата>.

Вместе с тем, КоАП РФ устанавливает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста, установив, что такие дела должны быть рассмотрены в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного ареста.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Принимая во внимание, что в день поступления протокола об административном правонарушении в суд, лицо, в отношении которого он составлен, для рассмотрения дела не доставлено, при этом срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ не истек, указанный выше протокол и другие материалы дела, в силу требования        п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному лицу, которое его составило, поскольку при указанных выше обстоятельствах вынесение законного и обоснованного решения по делу невозможно.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении от <дата> № в отношении Р. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Анадырский» Т.Р.А. для устранения допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                           А.А. Замалетдинов