Решение по делу № 2-1331/2019 ~ М-1140/2019 от 04.07.2019

Дело № 2-1331/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года                                                   г. Горно-Алтайск

    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

    председательствующего судьи                                                            Сумачакова И.Н.,

    при секретаре                                                                                         Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ортонуловой Н.С. к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья граждан-получателей государственных жилищных сертификатов,

УСТАНОВИЛ:

Ортонулова Н.С. обратилась в суд с иском к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Исковые требования мотивированы тем, что Ортонулова Н.С. состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 22 мая 2005 года. На основании протокола заседания республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы от 08.05.2019 г. истец не была включена в список получателей по основанию предоставления недостоверных сведений о составе семьи – умерший супруг не включил совместно проживающую дочь в состав семьи. Истец состоит в очереди вместо умершего супруга, который при подаче заявления указал себя и свою супругу, но не указал несовершеннолетнего внука, который с рождения проживал в составе семьи. Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 19 декабря 2018 года в состав семьи был включен внук О.Д.О. Однако дочь Я.А.И. с ними не проживает, поэтому она не была указана в качестве члена семьи.

Определением суда от 02.07.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России.

В судебное заседание истец Ортонулова Н.С. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель Руфина Е.А. в судебном заседании исковые требования в уточненном исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Правительства Республики Алтай и Министерства регионального развития Республики Алтай Николаева М.Н. возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представители Администрации МО «Улаганский район», ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Статья 3 данного Федерального закона предусматривает, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в рамках которой утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных…» указанной Федеральной целевой программой, главной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В рамках указанной подпрограммы обеспечиваются жильем, в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу подп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992.

Статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из: состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; социальной нормы площади жилья в размере 33 квадратных метров общей площади жилья для одиноких граждан, 42 квадратных метров общей площади жилья на семью из двух человек и, если семья состоит из трех и более человек, 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи; средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом исходя из ч. 8 ст. 5 данного Федерального закона норматив предоставления жилищных субсидий определяется в зависимости от категории граждан и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из материалов дела следует, что О.И.И. с 22 марта 2005 года состоял на учете для улучшения жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 25.07.1998 г. № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Администрации Улаганского района от 30.12.2013 г. № О.И.И. снят с данного учета и исключен из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью (ДД.ММ.ГГГГ). Очередь умершего О.И.И. переоформлена на его супругу Ортонулову Н.С. и она включена в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды детства».

Вступившим в законную силу решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 19 декабря 2018 года несовершеннолетний О.Д.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан членом семьи Ортонуловой Н.С. На администрацию МО «Улаганский район» возложена обязанность включить несовершеннолетнего О.Д.О. в состав семьи Ортонуловой Н.С. для получения жилищной субсидии на приобретение жилого помещения.

Постановлением Администрации Улаганского района от 27.12.2018 г. № в состав семьи Ортонуловой Н.С. включен внук О.Д.О. в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В этой связи Ортонулова Н.С. состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи 2 человека – она и внук О.Д.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, решением республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 от 08 мая 2019 года Ортонулова Н.С. исключена из списка получателей государственного жилищного сертификата на 2019 год по причине предоставления недостоверных сведений о составе семьи, а именно умерший супруг О.И.И. не включил в состав свей семьи совместно проживающую дочь Я.А.И.

Согласно п. 44(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 (далее по тексту – Правила), в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику основного мероприятия не вручается.

Вместе с тем данный вывод республиканской комиссии сделан без достаточных доказательств, подтверждающих факт проживания дочери Я.А.И. совместно с отцом О.И.И. <адрес>.

В судебном заседании свидетель Я.А.И. пояснила, что в период, когда отец и мать состояли на учете, она с ними по <адрес> не проживала. Она только прописана по данному адресу. До 2007 года она сожительствовала с Б.О. и проживала с ним по <адрес> в <адрес>. С 2007 года она проживает с Я.Р.Ф. по <адрес>. Ее сын О.Д.О. проживает с ее родителями по <адрес>, а она, пытаясь устроить свою личную жизнь, проживала отдельно.

Согласно имеющимся в материалах дела справке Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения от 13.02.2019 г. № и выписке из похозяйственной книги от 13.02.2019 г. № в жилом помещении по <адрес> проживают Ортонулова Н.С. и ее внук О.Д.О.

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств тому, что в период, когда О.И.И. и Ортонулова Н.С. состояли на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, их дочь Я.А.И. проживала с ними по <адрес>.

В этой связи у О.И.И. отсутствовала обязанность указывать в качестве члена своей семьи Я.А.И. в соответствии с требованиями указанных Правил и Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ.

При таких обстоятельствах исковое заявление Ортонуловой Н.С. к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья граждан-получателей государственных жилищных сертификатов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ортонуловой Н.С. к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья граждан-получателей государственных жилищных сертификатов удовлетворить.

Признать за Ортонуловой Н.С. право на получение социальной выплаты на приобретение жилья граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года