Решение от 13.08.2024 по делу № 8Г-17897/2024 [88-20763/2024] от 22.05.2024

    ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        Дело № 88-20763/2024

    УИД 50RS0028-01-2023-006952-95

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Саратов                           13 августа 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

    судей Вишневской В.Д., Шеховцовой Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании ВЕБ гражданское дело                        №2-7597/2023 по иску Марзалюк Натальи Альбертовны к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязании совершить определенные действия,

    по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

    на решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 февраля 2024 года,

    заслушав доклад судьи Вишневской В.Д., возражения истца Марзалюк Н.А., относительно доводов кассационной жалобы ответчика,

    установила:

     Марзалюк Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязании совершить определенные действия.

    Решением Мытищинского городского суда Московской области от 26 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 февраля 2024 года, исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Министерства социального развития Московской области от 5 мая 2023 года № С 19 февраля 2022 года восстановлено право Марзалюк Н.А. на получение меры социальной поддержки – назначение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику, проживавшему и работавшему в сельских населенных пунктах и посёлках городского типа Московской области, прекратившему трудовые отношения с учреждениями в связи с установлением (назначением) ей пенсии, имеющей общий стаж работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа Московской области не менее 10 лет, пользовавшейся на день установления (назначения) пенсии указанными мерами социальной поддержки, то есть в соответствии с абз. 5 п. 30 ст. 1, ч. 1 ст. 15, абз. 5 п. 1 ст. 15 Закона 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области». На Министерство социального развития Московской области возложена обязанность установить выплату компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг на основании абз. 5 п. 30 ст. 1, ч. 1 ст. 15, абз. 5 п. 1 ст. 15 Закона 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», с 16 марта 2022 года. С Министерства социального развития Московской области в пользу Марзалюк Н.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

     В кассационной жалобе Министерство социального развития Московской области просит отменить решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 февраля 2024 года, ссылаясь на нарушения судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

    Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений не было допущено судом первой и апелляционной инстанций по делу.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Мытищинского городского суда Московской области по делу                       №2-7044/2022 от 14.12.2022 года с Министерства социального развития Московской области в пользу Марзалюк Н.А. взыскана недополученная компенсация по мерам социальной поддержки, предусмотренная ст.15 Закона №36/2006 –ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» за период с 01.09.2019 года по 15.03.2022 года в размере 109150 руб. 43 коп., с Министерства социального развития Московской области в пользу Марзалюк Н.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3383 руб. 01 коп. В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения от 26.06.2022 года, обязании предоставить меры социальной поддержки и возобновить выплаты — отказано. Также решением суда отказано во встречных исковых требованиях Министерства социального развития Московской области о взыскании с Марзалюк Н.А. неосновательного обогащения, процентов, судебных расходов.

    Указанным решением установлено, что с 21.06.1999 года по 15.03.2022 года Марзалюк Н.А. проживала и осуществляла трудовую деятельность в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области как медицинский работник.

    В период трудовой деятельности Марзалюк Н.А. являлась получателем мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 15 Закона Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» - ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты помещения и коммунальных услуг.

    Решением пенсионного органа Марзалюк Н.А. с 19.02.2022 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    Марзалюк Н.А. до 15.03.2022 года имела право на получение меры социальной поддержки, как лицо, работающее в медицинском учреждении и имеющее место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

    04.04.2023 года Марзалюк Н.А. обратилась к Министерству социального развития Московской области с просьбой возобновить с 16.03.2022 года выплаты по мерам социальной поддержки в соответствии с п.3 ст. 15.1 Закона №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

    05.05.2023 года ответом Министерства социального развития Московской области № № Марзалюк Н.А. отказано в возобновлении с 16.03.2022 года выплаты по мерам социальной поддержки с указанием на то, что в настоящее время Марзалюк Н.А. осуществляет трудовую деятельность в медицинском учреждении ГБУЗ МО «Московский областной клинический противотуберкулезный диспансер», юридический адрес которого не относится к сельскому населенному пункту, а потому основания для получения мер социальной поддержки отсутствуют.

    16 ноября 2015 года в связи с принятием закона Московской области №488 - ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области» и на основании документов, представленных органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района Московской области, городского поселения Мытищи и городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области, объединены г.Мытищи Московской области и рабочий Пироговский Мытищинского района Московской области в единый населенный пункт – город Мытищи Московской области, включены в состав сельских населенных пунктов, административно подчиненных городу Мытищи Московской области, указанные в законе сельские населенные пункты.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент возникновения права выхода на пенсию с 19.02.2022 года Марзалюк Н.А. осуществляла трудовую деятельность в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области как медицинский работник, являлась получателем мер социальной поддержки, предусмотренных п.1 ст. 15 Закона Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», на момент назначения пенсии Марзалюк Н.А. общий стаж ее работы в учреждениях, расположен░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2006 ░░░░ №36/2006-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░.░░. 67 ░ 3271 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2006 ░░░░ №36/2006-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 19.02.2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░.

    ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░