Решение по делу № 2-1939/2023 от 02.11.2023

Дело № 2-1939/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края     06 декабря 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Даурова Т.Г.,

При секретаре Авдеенко М.В.,

С участием представителя истца Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район – Кузьменко А.Н. по доверенности №.№ ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к Стрельников В.В. о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о расторжении договора аренды земельного участка, указывая, что Администрацией МО Каневской район в целях организации работы по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края, в соответствии с поручением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, данным ДД.ММ.ГГГГ в рамках совещания «Час контроля», распоряжением администрации МО Каневской район от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден состав рабочей группы по организации и проведению анализа соблюдения правового режима использования земель и расположенных на них объектах на предмет соответствия их фактического использования установленному соответствующими документами. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, Стрельников В.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>Д, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования – для отдельно стоящего усадебного жилого дома с участок, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы. Арендуемый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п.7.2 договора, срок аренды земельного участка установлен на 20 лет – до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванная сделка зарегистрирована в установленном законом порядке УФСГРКК по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № В ходе проведенного выезда в результате визуального осмотра выявлен факт не целевого использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>Д, о чем составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Было установлено, что на земельном участке с видом разрешенного использования - для отдельно стоящего усадебного жилого дома с участком, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы, отсутствуют здания, строения и сооружения, строительство и иная деятельность в пределах участка не осуществляется. Визуально установлено наличие сорной растительности и порослей многолетних трав по всей площади участка. В базе государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности разрешений на строительство объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>Д не имеется. Таким образом, налицо неиспользование арендатором на протяжении 6 лет участка по указанной в договоре цели предоставления. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес арендателя Стрельников В.В. была направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить пояснения относительно использования арендуемого имущества, а при отказе от досрочного расторжения договора подготовить мотивированные возражения в письменной форме. Истцом приняты все возможные и надлежащие меры для получения ответчиком соответствующего письменного предупреждения, поэтому претензионный порядок соблюден. На данный момент нарушение договора аренды земельного участка не устранены, возражения по вопросу расторжения договора не представлены. Полагают, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 5000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком. Просит суд признать нарушение пп. 4.3.6., пп. 4.3.7. пп. 4.3.9. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в части неисполнения арендатором Стрельников В.В. обязанности использовать участок с кадастровым номером №, площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Д, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п.1.1. договора (для отдельно стоящего усадебного жилого дома с участком, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы), а также не содержания в должном санитарном порядке и чистоте Участка и прилегающую к нему территорию; расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Д; указать, что решение суда для Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю является основанием осуществления государственной регистрации прекращения обременения права на земельный участок с кадастровым номером № в виде аренды ответчика, возникшего на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с Стрельников В.В. в соответствии со ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 5000 рублей за каждый день, начиная с момента истечения трехдневного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.

Представитель истца Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район – Кузьменко А.Н. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

    Ответчик Стрельников В.В. в судебное заседание не явился по причине не известной, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального образования Каневской район, в целях организации работы по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края, в соответствии с поручением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, данным ДД.ММ.ГГГГ в рамках совещания «Часа контроля», распоряжением администрации муниципального образования Каневской район от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден состав рабочей группы по организации и проведению анализа соблюдения правового режима использования земель и расположенных на них объектах на предмет соответствия их фактического использования установленному соответствующими документами.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, Стрельников В.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Д, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, с видом разрешенного использования - для отдельно стоящего усадебного жилого дома с участком, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы. Арендуемый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.7.2. договора, срок аренды земельного участка установлен на 10 лет - до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванная сделка зарегистрирована в установленном законом порядке УФСГРКК по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Подпунктом 1 п.2 ст.46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно п.1 ст.615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. На основании пункта 3 названной статьи, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора.

Согласно ст.619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.22 ЗК РФ, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Договор аренды земельного участка не раскрывает понятия «существенного нарушения договора», однако п.3.1.4. Договора предусматривает право Арендодателя принимать решение о прекращении пользования Участком и досрочном расторжении Договора при существенных нарушениях его условий, в том числе:

использование Участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. Договора;

невыполнение условий п.4.2. и п.4.3. Договора, а именно: в соответствии с п.4.3.6. Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1. Договора.

Согласно пп. 4.3.7. п. 4.3. договора аренды арендатор обязан содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию.

Согласно пп. 4.3.9. п.4.3. договора аренды арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик Участка, и устранить за свой счет изменения, произведенные на Участке без согласия Арендодателя, если такое согласие было необходимо, по его первому письменному требованию (предписанию).

В ходе проведенного выезда в результате визуального осмотра выявлен факт не целевого использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Д, о чем составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Было установлено, что на земельном участке с видом разрешенного использования - для отдельно стоящего усадебного жилого дома с участком, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы, отсутствуют здания, строения и сооружения, строительство и иная деятельность в пределах участка не осуществляется. Визуально установлено наличие сорной растительности и порослей многолетних трав по всей площади участка.

В базе государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности разрешений на строительство объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Д, не имеется.

Таким образом, налицо неиспользование арендатором на протяжении 6 лет участка по указанной в договоре цели предоставления.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст. 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Категория земель и вид разрешенного использования земельного участка указываются в документах государственного земельного кадастра (например, в кадастровом паспорте), документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (например, в свидетельстве о государственной регистрации права), договорах, предметом которых являются земельные участки (например, в договоре аренды земли).

Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок должен использоваться только в соответствии с установленным назначением.

Основания прекращения договора аренды земельного участка предусмотрены статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, и по иным основаниям, наряду с указанным, установленным данной статьей.

Согласно п.п.1, 2 статьи 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

Договор аренды подлежит прекращению, в частности, в том случае, когда арендатор не использует земельный участок по целевому назначению (абзац шестой подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ).

По условиям договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением, а при неисполнении им данной обязанности арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора.

Поскольку земельный участок не используется в установленных договором аренды целях, требования муниципального образования Каневской район о расторжении договора аренды земельного участка и обязании освободить и возвратить земельный участок являются правомерными. Аналогичные выводы о праве арендодателя расторгнуть договор аренды земельного участка при неисполнении арендатором обязанности по использованию земельного участка в соответствии с условиями договора аренды изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес арендатора Стрельников В.В. была направлена претензия №.№ от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить пояснения относительно использования арендуемого имущества, а при отказе от досрочного расторжения договора подготовить мотивированные возражения в письменной форме.

Спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса (пункт 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, процедура расторжения договора заключается в направлении Арендодателем письменного предупреждения о необходимости исполнения Арендатором обязательства в разумный срок; предложения расторгнуть договор; требование о расторжении договора в суде.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Почтовое отправление направлено по адресу, известному Арендодателю.

Таким образом, истцом приняты все возможные и надлежащие меры для получения ответчиком соответствующего письменного предупреждения, поэтому претензионный порядок истцом соблюден.

В соответствии с п.2 ст.3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось администрацией сельского поселения.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ в абзац третий пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Ввиду изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, права арендодателя по договору аренды перешли от сельских поселений к муниципальному образованию Каневской район независимо от переоформления договора.

Таким образом, администрация муниципального образования Каневской район является функциональным правопреемником администрации сельского поселения по спорному договору аренды и обладает полномочиями арендодателя, независимо от переоформления арендных отношений.

Решением Совета муниципального образования Каневской район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, согласно которому Управление осуществляет функции арендодателя.

На сегодняшний день нарушение договора аренды земельного участка не устранены, возражения по вопросу расторжения договора не представлены.

По общему правилу, закрепленному в п.3 ст.453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда.

Перестав быть арендатором имущества, ответчик утрачивает статус законного владельца, следующего из договоров аренды.

Поскольку правоотношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка, возврат арендуемого земельного участка должен быть осуществлен в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, по акту приема-передачи.

Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд находит, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 5000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

С учетом изложенного, суд находит, что следует признать нарушение пп. 4.3.6., пп. 4.3.7. пп. 4.3.9. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в части неисполнения арендатором Стрельников В.В. обязанности использовать участок с кадастровым номером №, площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Д, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1. договора (для отдельно стоящего усадебного жилого дома с участком, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы), а также не содержания в должном санитарном порядке и чистоте Участка и прилегающую к нему территорию.

Следует расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Д.

Указать, что решение суда для Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю является основанием осуществления государственной регистрации прекращения обременения права на земельный участок с кадастровым номером № в виде аренды ответчика, возникшего на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Стрельников В.В. в соответствии со ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 5000 рублей за каждый день, начиная с момента истечения трехдневного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Иск Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к Стрельников В.В. о расторжении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать нарушение пп. 4.3.6., пп. 4.3.7. пп. 4.3.9. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в части неисполнения арендатором Стрельников В.В. обязанности использовать участок с кадастровым номером № площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Д, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п.1.1. договора (для отдельно стоящего усадебного жилого дома с участком, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы), а также не содержания в должном санитарном порядке и чистоте Участка и прилегающую к нему территорию.

Следует расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Д.

Указать, что решение суда для Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю является основанием осуществления государственной регистрации прекращения обременения права на земельный участок с кадастровым номером № в виде аренды ответчика, возникшего на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Стрельников В.В. в соответствии со ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 5000 (пятьсот) рублей 00 копеек за каждый день, начиная с момента истечения трехдневного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья