Решение от 26.05.2022 по делу № 8Г-10559/2022 [88-16285/2022] от 17.03.2022

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 2-1269/2021

8г-10559/2022

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                26 мая 2022 года

Резолютивная часть определения объявлена        26 мая 2022 года.

    Определение в полном объеме изготовлено        2 июня 2022 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С.,

судей Каминской Е.Е., Песоцкого В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 декабря 2021 года (судьи Костина Л.И.,

Юденкова Э.А., Лапшина Л.Б.) по делу по иску Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» к Борисенко Алексею Александровичу, Борисенко Екатерине Александровне, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко Ярослава Алексеевича, Борисенко Миланы Алексеевны, об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, определения размера возмещения за жилое помещение, встречному иску Борисенко Алексея Александровича, Борисенко Екатерины Александровны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко Ярослава Алексеевича,          Борисенко Миланы Алексеевны, к Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения и об определении цены для совершения сторонами сделки по выкупу жилого помещения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области,                             ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск», прокуратуры ЗАТО Знаменск Астраханской области, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С.,

установил:

Администрация муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обратилась в суд с требованиями к Борисенко А.А., Борисенко Е.А., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко Я.А., Борисенко М.А., об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, установлении выкупной стоимости жилого помещения, указав в обоснование иска, что постановлением Администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от апреля 2015 года № 910 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам был предоставлен срок на выполнение реконструкции дома. 26 марта 2020 года постановлением Администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» № 239 от 26 марта 2020 года принято решение об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества - жилых помещений для муниципальных нужд ЗАТО Знаменск в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции и истечением установленного срока для осуществления реконструкции. В соответствии с указанным постановлением изъятию для муниципальных нужд подлежит доля земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилое помещение (квартира № 10) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащие на праве общей долевой собственности Борисенко Е.А., Борисенко А.А., Борнисенко Я.А., Борисенко М.А. по 1/4 доли каждому. Истцом в адрес ответчиков направлена копия постановления об изъятии. 22 апреля 2020 года в адрес Администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от Борисенко Е.А. поступило обращение, в котором она выразила несогласие с суммой возмещения за недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд указанной в проекте соглашения и просила увеличить сумму возмещения до 2380 701 рублей, указанной в отчете об оценке № 14/02-2021-0.

Просила суд изъять для муниципальных нужд муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» путем выкупа доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 351, 49 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> и жилое помещение (квартиру № 10) общей площадью 80,0 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащие Борисенко Е.А., Борисенко А.А., Борисенко Я.А., Борисенко М.А. Определить размер возмещения за указанное жилое помещение, в соответствии с пунктом 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 соглашения об изъятии, в размере             1 142 000 рублей. После выплаты возмещения, прекратить право собственности ответчиков на жилое помещение, расположенное по указанному выше адресу, долю земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Признать право собственности муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» на долю земельного участка площадью 351,49 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, и на жилое помещение (квартиру № 10) общей площадью 80,0 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>

Борисенко А.А., Борисенко Е.А. действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко Я.А., Борисенко М.А., обратились в суд с требованиями к Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения и об определении цены для совершения сторонами сделки по выкупу жилого помещения, указав в обоснование иска, что являются собственниками квартиры № <адрес> на основании договора купли-продажи от 9 декабря 2016 года. Жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от 26 марта 2020 года № 239. По результатам оценки, проведенной Администрацией «ЗАТО Знаменск Астраханской области», выкупная цена квартиры и общего имущества, включая долю земельного участка, составила 2380 701 рублей. Администрацией муниципального образования в адрес ответчиков направлено соглашение об изъятии, согласно которому выкупная цена составила 1142 000 рублей. С указанной выкупной ценной ответчики не согласны, считают, что выкупная цена должна быть установлена в соответствии с произведенной оценкой. Просили суд установить выкупную цену в соответствии с отчетом, выполненным                                               ООО «ВолгоградЭкспертОценка» от 15 февраля 2021 года № 14/02-2021-0, в размере 2380 701 рублей. Обязать Администрацию ЗАТО Знаменск заключить с Борисенко Е.А., Борисенко А.А., Борисенко М.А., Борисенко Я.А. соглашение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» доли земельного участка и жилого помещения квартиры № 10 многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области          от 30 сентября 2021 года удовлетворены исковые требования Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, установлении выкупной цены, в удовлетворении встречных исковых требований Борисенко А.А., Борисенко Е.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко Я.А., Борисенко М.А., об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения и об определении цены для совершения сторонами сделки по выкупу жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 декабря 2021 года решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 30 сентября         2021 года отменено в части удовлетворения исковых требований Администрации муниципального    образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» к Борисенко Алексею Александровичу, Борисенко Екатерине Александровне, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко Ярослава Алексеевича, Борисенко Миланы Алексеевны, об определении выкупной стоимости жилого помещения, отказа в удовлетворении встречных исковых требований Борисенко Алексея Александровича, Борисенко Екатерины Александровны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко Ярослава Алексеевича, Борисенко Миланы Алексеевны к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения и об определении цены для совершения сторонами сделки по выкупу жилого помещения. Принято в этой части новое решение. В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» к Борисенко Алексею Александровичу, Борисенко Екатерине Александровне, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко Ярослава Алексеевича, Борисенко Миланы Алексеевны, об определении выкупной стоимости жилого помещения отказано. Встречные исковые требования Борисенко Алексея Александровича. Борисенко Екатерины Александровны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко Ярослава Алексеевича, Борисенко Миланы Алексеевны, к Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения и об определении цены для совершения сторонами сделки по выкупу жилого помещения удовлетворены. Определена выкупная стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 351,49 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого помещения (квартиры № 10) общей площадью 80,0 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: Астраханская <адрес> принадлежащих на праве собственности Борисенко Алексею Александровичу, Борисенко Екатерине Александровне, Борисенко Ярославу Алексеевичу, Борисенко Милане Алексеевне, в размере 2380 701 рубля. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным апелляционным определением, Администрация ЗАТО Знаменск обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в Астраханский областной суд.

В кассационной жалобе заявитель указывает на то, что считает требования, указанные Администрацией ЗАТО Знаменск в исковом заявлении о принудительном изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (квартиры №10) по проспекту 9 Мая, д. 51 путем выплаты выкупной стоимости в размере 1142 000 рублей, определяемой исходя из цены жилого помещения, уплаченной собственником по договору купли-продажи, законными и обоснованными, поскольку правоотношения между сторонами возникли в связи с изданием постановления Администрацией ЗАТО Знаменск от 26.03.2020 № 239 «Об изъятии земельного участка и находящихся не нем объектов недвижимого имущества - жилых помещений, для муниципальных нужд ЗАТО Знаменск, в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции и истечением установленного срока для осуществления реконструкции», то есть после вступления в законную силу части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Кроме того, отношения регулируемые жилищным законодательством, как правило носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, при этом, на момент рассмотрения дела и вынесения решения судом апелляционной инстанции положениями действующего законодательства предусмотрено предоставление компенсации за изымаемое жилое помещение, которая не может превышать стоимость его приобретения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на основании договора купли-продажи от 9 декабря 2016 года Борисенко А.А., Борисенко Е.А., Борисенко Я.А., Борисенко М.А. являются собственниками по 1/4 доли каждый жилого помещения - квартиры № 10, расположенной в доме № <адрес>, площадью 80 кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристика и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 2 сентября           2021 года.

Постановлением Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» № 910 от 1 апреля 2015 года «О признании многоквартирного дома 51 по Проспекту 9 Мая в г. Знаменске аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Собственникам был предоставлен срок на выполнение реконструкции дома.

Постановлением Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» № 239 от 26 марта 2020 года «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества - жилых помещений для муниципальных нужд ЗАТО Знаменск, в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции и истечением установленного срока для осуществления реконструкции» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5 094 кв. м под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, изъят для муниципальных нужд, а также изъято для муниципальных нужд у собственников, в том числе жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 80 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

15 апреля 2021 года Борисенко А.А.. Борисенко Е.А. направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования ЗАТО Знаменск доли земельного участка и жилого помещения - квартиры № 10 многоквартирного дома по адресу: <адрес>

22 апреля 2021 года Борисенко Е.А. в адрес муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» направлен отказ от заключения соглашения в связи с несогласием с суммой возмещения, ввиду ее заниженной и не соответствующей рыночной стоимости оценкой.

Постановлением Администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» № 515 от 1 июня 2021 года «О внесении изменений в постановление администрации ЗАТО Знаменск от 10 июля    2020 года № 541 «О муниципальной программе «Переселение граждан ЗАТО Знаменск из аварийного жилищного фонда» на 2020-2021 годы» была утверждена муниципальная программа «Переселение граждан ЗАТО Знаменск из аварийного жилищного фонда» на 2020-2023 годы», в которую включен многоквартирный жилой дом № 51, расположенный по адресу: <адрес>

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям: выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Согласно отчету от 15 февраля 2021 года за № 14/02-2021-0, выполненному ООО «ВолгоградЭкспертОценка» на основании договора на оказание услуг по определению рыночной стоимости жилых помещений № 2 от 8 февраля 2021 года, рыночная стоимость земельного участка общей площадью 351,49 кв. м и жилого помещения (кв. № 10) площадью 80 кв. м, а также все убытки, причиненные собственнику его изъятием, составляет 2380 701 рубль.

Удовлетворяя исковые требования    Администрации ЗАТО Знаменск и отказывая в удовлетворении встречного иска Борисенко А.А., Борисенко Е.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, районный суд исходил из того, что право собственности на спорное жилое помещение приобретено ответчиками по договору купли-продажи после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ответчики Борисенко А.А., Борисенко Е.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борисенко М.А. и Борисенко Я.А., имеют право на возмещение за аварийное жилье, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Апелляционная судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции в части определения выкупной стоимости по следующим основаниям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются (введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 года и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие.

Ответчики Борисенко А.А., Борисенко Е.А. приобрели квартиру 9 декабря 2016 года, то есть до введения нового правового регулирования и, действуя добросовестно, в условиях правовой определенности, они вправе были рассчитывать как собственники на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Борисенко А.А., Борисенко Е.А. возражают относительно выплаты им компенсации за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретения жилого помещения 1142 000 рублей и просили установить выкупную стоимость жилого помещения в размере 2380 701 рубль, определенном в соответствии с отчетом, выполненным ООО «ВолгоградЭкспертОценка» от 15 февраля 2021 года.

Поскольку спорное жилое помещение приобретено ответчиками до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют, данные положения не применяются к правоотношениям, возникшим до введения их в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства».

В связи с изложенным, апелляционная судебная коллегия, приняв в качестве надлежащего доказательства выкупной цены отчет ООО «ВолгоградЭкспертОценка» № 14/02-2021-0 от 15 февраля 2021 года, не оспоренный сторонами, согласно которому итоговый размер компенсации составил сумму в размере 2380 701 рубль, которая наиболее объективно отражает фактическую стоимость размера возмещения за жилое помещение, пришла к выводу о том, что выплате истцам в качестве компенсации подлежит вышеуказанная сумма.

Кассационный суд не усматривает оснований не согласиться с выводами апелляционного суда.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом апелляционной инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с указанными нормами процессуального права судом установлен перечень указанных выше имеющих значение для дела обстоятельств, должным образом распределено бремя доказывания между сторонами.

С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы о том, что апелляционным судом нарушены нормы материального и процессуального права при отмене указанного решения, подлежат отклонению как не соответствующие материалам дела и основанные на ошибочном понимании норм материального и процессуального права.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанций таких нарушений не допущено.

Обжалуемое апелляционное определение принято с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░