Решение по делу № 2-150/2020 от 14.01.2020

Дело № 2-150/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анадырь                                    21 февраля 2020 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кодеса А.В.,

при секретаре судебного заседания Пананто Т.А.,

с участием прокурора Федотовой И.А. и Климко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело             по исковому заявлению исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах Климко Н.Г. к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Анадырского межрайонного прокурора в интересах Климко Н.Г. обратился в Анадырский городской суд с указанным исковым заявлением, сославшись на следующие обстоятельства.

Названной прокуратурой по обращению Климко Н.Г. проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения ее жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурорской проверкой установлено, что Климко Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Владельцем (собственником) жилых помещений Климко Н.Г. не является.

В ноябре 2019 Ионова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, однако до настоящего времени данное право не было реализовано по вине Администрации Анадырского района.

По изложенным основаниям и.о. Анадырского межрайонного прокурора просил суд обязать Администрацию Анадырского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную предоставить Климко Н.Г. в поселке Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, не ниже установленной в указанном населенном пункте нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В отзыве на указанные исковые требования прокурора Администрация Анадырского муниципального района какой-либо позиции по существу этих требований суду не привела, ссылаясь лишь на проведение ответчиком всей необходимой работы по приобретению жилых помещений в п. Угольные Копи Анадырского района (л.д. 54-56).

В судебном заседании прокурор Федотова И.А. и Климко Н.Г. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Администрация Анадырского муниципального района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о его времени была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала (л.д. 144).

Выслушав объяснения прокурора и истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовое регулирование, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 названного выше Федерального закона детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанным лицам данные жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 ст. 8 названного выше Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Чукотского автономного округа от 22.10.2009 № 126-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Чукотского автономного округа от 10.11.2014 № 105-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе» лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 27.12.2012 № 119-ОЗ «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные лица в порядке, установленном законодательством Чукотского автономного округа, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Чукотского автономного округа, на территории которого расположен населенный пункт.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 № 65 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок взаимодействия органов государственной власти чукотского автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа при организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по их личному заявлению в адрес органов местного самоуправления по месту жительства в соответствующем населенном пункте в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям такого населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В случае невозможности предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по месту жительства в границах соответствующего населенного пункта, что подтверждается информацией органов местного самоуправления с приложением соответствующих документов, а также в случае смены ими места жительства, по заявлению указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в пределах Чукотского автономного округа.

В течение 10 рабочих дней со дня предоставления жилого помещения органы местного самоуправления обязаны уведомить об этом Департамент социальной политики Чукотского автономного округа с приложением к уведомлению копий договоров найма специализированных жилых помещений, заключенных с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет.

Исходя из положений п. 6 названного выше Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа обязаны заблаговременно формировать специализированный жилищный фонд в целях своевременного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Молчанова (Климко) Н.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее матерью в свидетельстве указана ФИО6, а отцом – ФИО7 (л.д. 14).

Вступившим в законную силу решением Беринговского районного суда Чукотского автономного округа от 17.07.2003 родители истицы ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении нее (л.д. 17-18).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, мать истицы ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Решением территориального органа опеки и попечительства в Анадырском и Беринговском районах от ДД.ММ.ГГГГ № над истицей установлена опека с назначением ей в качестве опекуна ФИО8 (л.д. 19).

12.05.2018 истица вступила в брак с Климко В.А., после заключения которого ей присвоена фамилия Климко (л.д. 15).

По заявлению Климко Н.Г. от 20.02.2019 приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе (л.д. 21-24).

Как следует из указанного Списка и объяснений Климко Н.Г. в судебном заседании, до достижения совершеннолетия истица проживала в <адрес> (л.д. 24).

Согласно отметке в паспорте истицы, по данному адресу она зарегистрирована по месту жительства и на день рассмотрения дела судом (л.д. 4).

Заключением межведомственной комиссии Администрации городского поселения Беринговский от 20.11.2018 № 04 указанное выше жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 37-41).

Согласно выписке из ЕГРП от 06.12.2019, на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности Климко Н.Г. не имеет (л.д. 28).

28.11.2019 Климко Н.Г. обратилась в Администрацию Анадырского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по избранному истицей месту жительства в п. Угольные Копи Анадырского районе Чукотского автономного округа (л.д. 12).

Данное обстоятельств было подтверждено в ответе Администрации Анадырского муниципального района от 10.12.2019, в котором ответчик также сообщил прокурору, что по состоянию на указанную дату Климко Н.Г. не была обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда (л.д. 30).

Обобщая изложенное, суд признает достоверно установленным по делу, что по достижении совершеннолетия Климко Н.Г. относилась к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно объяснениям истицы и прокурора Федотовой И.А. в судебном заседании, ко дню рассмотрения дела судом жилое помещение в установленном законом порядке Администрацией Анадырского муниципального района истице предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, не оспариваемых ответчиком, руководствуясь п. 1 ст. 8 названного выше Федерального закона № 159-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии у Климко Н.Г. права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по избранному ею месту жительства в п. Угольные Копи и о возникновении у ответчика обязанности по обеспечению реализации этого права со дня обращения к нему истицы с заявлением об обеспечении ее таким жилым помещением.

Суд признает неубедительными доводы Администрации Анадырского муниципального района в отзыве на иск об отсутствии у ответчика возможности предоставить истице жилое помещение со ссылками на отсутствие у него специализированного жилищного фонда в п. Угольные Копи Анадырского района и на признание несостоявшимися проведенных им в 2019 году аукционов на приобретение жилых помещений в данном населенном пункте.

Указанные обстоятельства не имеют правового значения по делу, поскольку не предусмотрены законом в качестве оснований для освобождения ответчика от возложенной на него обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из положений п. 6 упомянутого выше Порядка, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 № 65, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа обязаны заблаговременно формировать специализированный жилищный фонд в целях своевременного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Не может послужить основанием для отказа прокурору в иске и то обстоятельство, что ко дню рассмотрения дела в суде Климко Н.Г. проживает совместно со своим супругом Климко В.А. в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении.

Исходя из приведенных выше положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или чнами семей нанимателей жилым помещений по договорам социального найми либо собственниками жилых помещений. Возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, правового значения не имеет.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только этим ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для исполнения решения по настоящему гражданскому делу суд полагает возможным установить Администрации Анадырского муниципального района срок продолжительностью шесть месяцев со дня его вступления в законную силу, признавая данный срок разумным и способным обеспечить баланс прав и законных интересов сторон по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в полном объеме исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах Климко Н.Г. к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить Климко Н.Г. в поселке Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья , А.В. Кодес

,

,

, ,