Решение по делу № 12-594/2019 от 05.08.2019

УИД 32RS0027-01-2019-004899-97

Дело № 12-594 (19)

РЕШЕНИЕ

23 октября 2019 года г.Брянск, ул. Фокина, д.45                            

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербакова А.С. на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области М. № 18810132190702091081 от 02 июля 2019 г. и на решение врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области Т. № 32 АА 023015 от 25 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Щербакова А.С., <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области М. № 18810132190702091081 от 02 июля 2019 года Щербаков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области Т. № 32 АА 023015 от 25 июля 2019г. постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области М. № 18810132190702091081 от 02 июля 2019 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми постановлением и решением Щербаков А.С. подал жалобу, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения в его действиях. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что стоянка транспортного средства «Лексус RX 300», государственный регистрационный знак №..., 30 мая 2019г. была осуществлена им в зоне действия дорожного знака 3.30 «Стоянка запрещена по четным числам месяца» на участке дороги г. Брянск, ул.Октябрьская от д. 34 до д.38 с целью посадки – высадки пассажиров. Кроме этого, ссылается на то, что не был извещен о дате и времени рассмотрения его жалобы в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области.

В судебном заседании Щербаков А.С. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 02 июля 2019г. № 18810132190702091081, 30 мая 2019г. в 10 час. 55 мин., водитель транспортного средства «Лексус RX 300», государственный регистрационный знак №..., собственником которого является Щербаков А.С. в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, допустил остановку транспортного средства в зоне действия знака 3.30 «Стоянка запрещена по четным числам месяца» на участке дороги г. Брянск, ул.Октябрьская от д. 34 до д.38.

Указанное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ПАРКОН», идентификатор №0369, свидетельство о поверке № 0120201, срок действия этой поверки до 15 июля 2019г.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.30 "Стоянка запрещена по четным числам месяца" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации запрещает стоянку транспортных средств по четным числам месяца от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Действие дорожного знака 3.30 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

При этом, в соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения "Стоянка" - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области М. № 18810132190702091081 от 02 июля 2019 года Щербаков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением 05 июля 2019г. от Щербакова А.С. в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области поступила жалоба.

Решением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области Т. № 32 АА 023015 от 25 июля 2019г. постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области М. № 18810132190702091081 от 02 июля 2019 года оставлено без изменения.

Однако с данным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела 16 июля 2019г. Щербакову А.С. направлено извещение о дате и времени рассмотрения его жалобы в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области на 25 июля 2019г. в 11 час. 00 мин.

Из справки о доставке почтового отправления №140173-10 следует, что указанное извещение получено Щербаковым А.С. 05 августа 2019г.

Таким образом, врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области Т. 25 июля 2019г. жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие Щербакова А.С., который не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Щербаков А.С. по объективным причинам не имел возможности явиться в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области на рассмотрение его жалобы, что, в свою очередь, лишило его возможности представления доказательств, возможности пользоваться процессуальными правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что должностным лицом при рассмотрении настоящего дела допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области Т. № 32 АА 023015 от 25 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Щербакова А.С. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области Т. № 32 АА 023015 от 25 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Щербакова А.С. отменить, направить дело на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья                                  М.В. Рассказова