Решение по делу № 33-1549/2019 от 01.02.2019

судья Марфутенко В.Г. дело № 33-1549/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2019 года                  г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Параскун Т.И., Ромашовой Т.А.,

при секретаре Рогожиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Жабина Валерия Петровича на решение Локтевского районного суда города Алтайского края от 31 июля 2018 года по делу

по иску Купцовой <данные изъяты>, Мельничук <данные изъяты>, Фирсовой <данные изъяты>, Жабина <данные изъяты>, Абрамовой (Виткуловой) <данные изъяты>, Некрасовой Людмилы <данные изъяты>, Русанова <данные изъяты> к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края об изменении статуса нанимаемых жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Купцова А.Н., Мельничук Л.Ю., Фирсова Н.К., Жабин В.П., Абрамова (Виткулова) Л.С., Некрасова Л.А., Русанов П.П. обратились в суд с иском к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края об изменении статуса нанимаемых жилых помещений.

В обоснование требований указали, что проживают в жилых помещения общежития, расположенного по <адрес>, принадлежащего администрации города Горняка, с каждым из истцов заключены договоры социального найма. Занимаемые истцами жилые помещения носят все признаки отдельных квартир, которые оборудованы отдельным водоснабжением, установлены приборы учета потребляемой энергии, каждый из истцов самостоятельно производит оплату за потребляемые тепло, воду и электроэнергию, производит в случае необходимости текущий ремонт жилого помещения. Между истцами и организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, заключены отдельные договоры на предоставление таких услуг. При этом с истцов производится взимание платежей на содержание и текущий ремонт жилого помещения, электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества, а также оплата работы заведующей и дежурных общежития.

Истцы полагают, что, проживая в общежитии, они фактически являются нанимателями отдельных жилых помещений, и в то же время несут обязанности собственников данных жилых помещений, не являясь таковыми, что является необоснованным. Здание общежития фактически не является таковым, собственником общежития никакой мебели либо предметов общего пользования не предоставляется, обслуживающий персонал общежития никаких функций по обслуживанию жилых помещений не исполняет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать жилые помещения <адрес> утратившими статус жилых помещений, находящихся в общежитии; признать вышеуказанные жилые помещения отдельными жилыми помещениями (квартирами), расположенными в многоквартирном жилом доме.

Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 31 июля 2018 года исковые требования Купцовой А.Н., Мельничук Л.Ю., Фирсовой Н.К., Жабина В.П., Абрамовой (Виткуловой) Л.С., Некрасовой Л.А. и Русанова П.П. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец Жабин В.П. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, полагает, что спорное здание общежития утратило свой статус в силу закона, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Указанные нормы свидетельствуют о необоснованности выводов суда об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация города Горняка просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Судебная коллегия, разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца Жабина В.П. принимает во внимание, что по его ходатайству была организована видеоконференц-связь с Локтевским районным судом Алтайского края, согласно телефонограмме Жабин В.П. пояснил, что намерен приять участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, времени для прибытия в Локтевским районным судом Алтайского края ему достаточно, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, между тем в Локтевский районный суд Алтайского края не явился, не сообщив о причинах неявки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, предусмотрено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно пункту 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 7 ст. 1 Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории города Горняка Локтевского района Алтайского края, утвержденного решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края, включение жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края, принятого и оформленного в установленном действующим законодательством порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации Локтевского района от 21 сентября 1998 года № 257/2-р «О передаче объектов муниципальной собственности Локтевского района в муниципальную собственность города» общежитие по улице Некрасова, 29 в городе Горняке передано из муниципальной собственности Локтевского района в муниципальную собственность города Горняка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09 марта 2000 года право собственности на указанное общежитие зарегистрировано за муниципальным образованием «город Горняк» Локтевского района Алтайского края 09 марта 2000 года.

Собственником жилого помещения – муниципальным образованием «город Горняк» Локтевского района правовой статус служебного жилого помещения – общежитие по <адрес> сохранен и оно включено в специализированный жилищный фонд.

11 мая 2012 года между администрацией города Горняка Локтевского района и Купцовой А.Н. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № *** на период работы в <данные изъяты>

31 октября 2017 года между администрацией города Горняка Локтевского района и Мельничук Л.Ю. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № *** для временного проживания.

24 октября 2011 года между администрацией города Горняка Локтевского района и Фирсовой Н.К. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № *** на основании ходатайства Локтевского районного Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов от 18 октября 2010 года.

23 мая 2017 года между администрацией города Горняка Локтевского района и Жабиным В.П. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № *** на период работы в <данные изъяты>

11 ноября 2009 года между администрацией города Горняка Локтевского района и Абрамовой (Виткуловой) Л.С. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 454 на период работы в <данные изъяты>

15 апреля 2015 года между администрацией города Горняка Локтевского района и Некрасовой Л.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № *** на период работы в <данные изъяты>

17 июля 2015 года между администрацией города Горняка Локтевского района и Русановым П.П. заключен договор найма жилого помещения в общежитии *** для временного проживания.

Решением Горняцкого совета депутатов Локтевского района Алтайского края от 09 февраля 2018 года № 09 утвержден порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, согласно положениям которого жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения передается нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование для проживания на условиях установленных жилищным законодательством. Наниматель самостоятельно заключает договоры на коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями, предоставляющими соответствующие услуги, и вносят плату за коммунальные услуги.

29 июня 2018 года между администрацией города Горняка Локтевского района и ООО «УО «Жилье» заключен договор управления многоквартирным домом (для общежития №1), по условиям которого ООО УО «Жилье» прияло полномочия по управлению общежитием, являющимся частью многоквартирного дома.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на установленных обстоятельствах и правовых нормах, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов, поскольку решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного жилья и переводе жилого помещения в фонд социального использования собственником не принималось. При этом суд указал, что сам по себе факт проживания истцов в спорных жилых помещениях в течение длительного времени, несение бремени их содержания, наличие приборов учета электроснабжения и водоснабжения, не соответствие, по мнению истцов, жилого помещения статусу общежития не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения между истцами и администрацией города Горняка отношений, основанных на договоре социального найма, и следовательно, отсутствуют основания для изменения статуса жилых помещений.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном понимании норм права.

Действительно, в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из указанной нормы, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

Вместе с тем, как следует из представленных в дело документов, доказательств нахождения спорного общежития, расположенного по <адрес>, в собственности государственных или муниципальных предприятий либо государственных или муниципальных учреждений, не представлено. Указанное общежитие находилось в муниципальной собственности администрации Локтевского района Алтайского края, которым оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, и распоряжением которого от 21 сентября 1998 года № 257/2-р также передано в муниципальную собственность города Горняка, которым его статус сохранен, решений о его переводе в фонд социального использования не принималось.

С учетом изложенного, ссылка истца в апелляционной жалобе на п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, судебной коллегией признается несостоятельной.

Кроме того, Жабин В.П. проживает в общежитии на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного 23 мая 2017 года, в связи с чем на него не могут распространяться положения Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы истца не влияют на существо постановленного решения суда, опровергаются исследованными судом первой инстанции доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Локтевского районного суда Алтайского края от 31 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Жабина <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: