Решение по делу № 2-108/2023 от 21.12.2022

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2022-001183-72

Производство № 2-108/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Холмогоры 13 февраля 2023 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению Кораблёва А.В. к главе Холмогорского муниципального округа Архангельской области, администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Кораблёв А.В. обратился в суд с исковым заявлением к главе администрации сельского поселения «Холмогорское», просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. Свои требования мотивирует тем, что <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дающего инвалидам право на дополнительную жилую площадь. Кроме того, жилой дом № в <адрес> Архангельской области, признан в 2020 году аварийным и подлежащим сносу, проживать в нем невозможно. Просит включить его в программу 2005 года и возложить на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Определением суда о принятии искового заявления к производству, возбуждении производства по гражданскому делу, проведении подготовки от 30 января 2023 г. в качестве ответчика привлечена администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Определением суда от 13 февраля 2023 г. произведена замена стороны ответчика с главы администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» на его правопреемника главу Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Кораблёв А.В. в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования, подтвердил пояснения, данные им в ходе рассмотрения дела № 2-10/2021, не согласен с решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 9 февраля 2021 г., дополнительных доказательств в обоснование своих доводов не представил.

Представители ответчика – главы и администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, третьего лица Холмогорского территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, иск не признали по основаниям, указанным в письменных возражениях, пояснив суду, что Кораблёв А.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «Ломоносовское». В личном деле Кораблёва А.В. решения или распоряжения администрации МО «Ломоносовское» о признании Кораблёва А.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствовало. На основании Распоряжения главы МО СП «Холмогорское» № от ДД.ММ.ГГГГ Кораблёв А.В. и члены его семьи были сняты с учета в связи с утратой оснований, предусмотренных п.п.2,6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Семья Кораблёва А.В. не прошла перерегистрацию в соответствии со ст. 15 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в связи с не предоставлением сведений для перерегистрации. По представлению прокурора, в 2018 году Кораблев А.В. был включен в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на настоящее время Кораблёв А.В. состоит в общем списке под №. Жилой дом № в <адрес>, Архангельской области по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу, дом был принят в муниципальную собственность, принято распоряжение о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и расселения жильцов дома. С требованиями истца не согласны, поскольку Кораблёв А.В. малоимущим не признавался, его среднемесячный доход превышает величину прожиточного минимума для <данные изъяты>. Истец после освобождения из мест лишения свободы, в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, был обеспечен изолированным жилым помещением в <адрес> маневренного фонда. Кораблёву А.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое непригодным для проживания не признано. Кроме того, указывают, что имеется вступившее в законную силу решение Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Третьи лица Голосилов А.В., Журавлева Т.С., Столяров Е.В. в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданских дел производства № 2-10/2021, 2-92/2020, 2-106/2020, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела производство № 2-10/2021, решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 9 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Кораблёва А.В. к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» о возложении обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 9 июня 2021 г. решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 9 февраля 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалобы Кораблёва А.В. без удовлетворения.

В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кораблёв А.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Помимо Кораблёва А.В., в данном жилом помещении также зарегистрированы: брат Голосилов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, сестра Журавлева Т.С. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, племянница Журавлева А.А. снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, Столяров Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО СП «Холмогорское» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом № в <адрес> Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.64 № 2-10/2021), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43 № 2-108/2023).

Распоряжением Администрации МО СП «Холмогорское» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № в д<адрес> Архангельской области принят в муниципальную собственность муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» (л.д.59-63, 65 № 2-10/2021).

Согласно распоряжению Администрации МО СП «Холмогорское» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ: признать многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу, расположенный по адресу: <адрес>; расселить признанный аварийным и подлежащий сносу жилой дом МО СП «Холмогорское»; администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» в трехмесячный срок после расселения произвести снос дома.

Как следует из материалов дела, Кораблёв А.В. является <данные изъяты>. Поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Ломоносовское», основания включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий МО «Ломоносовское», не установлены.

Согласно справке МУЗ «Холмогорская центральная районная больница», в соответствии с <данные изъяты> право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д.35 № 2-10/2021).

Решением администрации МО СП «Холмогорское» № от ДД.ММ.ГГГГ Кораблеву А.В. отказано в признании одиноко проживающего гражданина малоимущим для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В решении Холмогорского районного суда Архангельской области от 9 февраля 2021 г. установлено, что право истца Кораблёва А.В. быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

На момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», который действовал до 1 января 2018 г.

У истца Кораблёва А.В. имеется <данные изъяты>, указанного в 2 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

В решении суда установлено, что доказательств того, что Кораблёв А.В. был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МО «Ломоносовское» по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, как имеющий заболевание, дающего инвалиду, страдающего им, право на дополнительную площадь, в связи с чем, он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда вне очереди, суду не представлено.

Таким образом, во вступившем в законную силу решении суда установлен факт того, что Кораблёв А.В. встал на учет после ДД.ММ.ГГГГ, то есть требования истца о постановке в очередь (включении в программу) уже разрешены в решении Холмогорского районного суда Архангельской области от 9 февраля 2021 г., в настоящее время Кораблёв А.В. состоит в общем списке под №.

Как установлено в решении суда и не отрицается истцом, Кораблёву А.В. предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: Архангельская область, <адрес>, которое не пригодным для проживания в соответствии с Положением, регламентирующим основания и порядок признания пригодным или непригодным жилых помещений для проживания граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г., не признано, в связи с чем, он не имеет в настоящее время объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что жилое помещение <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, суду не представлено.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Данные нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в них категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право Кораблёва А.В. быть обеспеченным жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что проживание инвалида II группы с детства в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

А поскольку истец состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, малоимущим не признан, то суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для понуждения органа местного самоуправления к предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма. По состоянию на настоящее время Кораблёв А.В. состоит в общем списке под №. Кораблёву А.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое непригодным для проживания не признано.

Таким образом, сама по себе статья 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной взаимосвязи с иными положениями того же Федерального закона и нормами жилищного законодательства, не свидетельствует о наличии у инвалида права на очередное или внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а именно: необходимости признания его малоимущим и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Доводы истца об обратном основаны на неправильном понимании им положений закона, регламентирующих право инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В поданном исковом заявлении Кораблёв А.В. фактически ссылается на незаконность решения Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, в очередной раз оспаривая доводы, положенные в основу решения, однако, суд считает необходимым отметить, что подача искового заявления не может являться скрытой формой обжалования судебных постановлений.

В соответствии с абзацем 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Поскольку имеется вступившее в законную силу 9 июня 2021 г. решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 9 февраля 2021 г. об отказе в удовлетворении требований Кораблёва А.В. к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» о возложении обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.220, 225 ГПК РФ, суд

определил:

производство № 2-108/2023 по настоящему гражданскому делу (УИД) № 29RS0026-01-2022-001183-72 по иску Кораблёва А.В. к главе Холмогорского муниципального округа Архангельской области, администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке – прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней.

Председательствующий                              Н.В. Коржина