Решение по делу № 2-4/2016 (2-327/2015;) от 09.06.2015

    Дело № ФИО15

ФИО9 Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ФИО16 сентября ФИО17 г. <адрес>

Краснослободский районный суд ФИО8 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Селивановой Т. В.,

При секретаре ФИО10

С участием представителя истца прокурора <адрес> - ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснослободске гражданское дело по иску прокурора <адрес> ФИО8 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах субъекта Российской Федерации - ФИО8 <адрес> к жилищно-строительному кооперативу «Белая Дача», Дачному некоммерческому партнерству «Белая дача», ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО5, ФИО2 о признании действий по строительству объектов капитального строительства незаконными, о признании самовольной постройкой, возложении обязанности снести объекты

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> ФИО8 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации – ФИО8 <адрес> обратился в суд с иском с последующими уточнениями к жилищно-строительному кооперативу «Белая Дача», Дачному некоммерческому партнерству «Белая дача», ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО5, ФИО2 о признании действий по строительству объектов капитального строительства незаконными, о признании самовольной постройкой, возложении обязанности снести объекты и просили суд: - Признать действия жилищно-строительного кооператива «Белая дача», зарегистрированного по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, ФИО18, ИНН ФИО19, по строительству жилых домов, расположенных по адресу: ФИО8 <адрес>, пер. Покровский, ФИО20, ФИО21, ФИО22 б, находящихся в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», незаконными; - Признать дома, расположенные по адресу: ФИО8 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО23, ФИО24, ФИО25 б, возведенные в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», в отсутствие разрешительной документации и положительного заключения экологической экспертизы самовольной постройкой; - Обязать ЖСК «Белая дача», ФИО5, зарегистрированного по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. М. Горького, ФИО26-ФИО27, ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО28 г. р., зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Беловежская, ФИО29-ФИО30, снести самовольные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО31, ФИО32, ФИО33 б; - Обязать ЖСК «Белая дача», ФИО5, зарегистрированного по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. М. Горького, ФИО34-ФИО35, ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО36 г. р., зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Беловежская, ФИО37-ФИО38, ФИО2, зарегистрированной по адресу г. Волгоград, пр. Ленина, ФИО39, проживающую по адресу г. Волгоград, ул. Гвоздкова, ФИО40-ФИО41, снести самовольную постройку - здание, расположенное по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО42 б; - Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на дома, расположенные по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО43, ФИО44, ФИО45 б, за ФИО5, ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО2; - взыскать с ответчиков судебные расходы в доход федерального бюджета.

    В обосновании иска истец указал, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства было установлено, что действия жилищно-строительного кооператива «Белая Дача» по строительству жилого дома, расположенного по адресу: ФИО8 <адрес>, пер. Покровский, ФИО46, ФИО47, ФИО48 б, находящегося в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», являются незаконными. ФИО49 года заключено соглашение о перераспределении площади и перемещении совместной границы земельных участков, согласно которому в собственность ФИО1 ФИО1 ФИО7 передается следующий объект недвижимого имущества: земельный участок площадью ФИО50 кв.м. расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая Дача», пер. Покровский ФИО51, вид использования- дачное строительство, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ФИО52:28:130012:1055, земельный участок полностью входит в Зону «ГУ Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В прокуратуру района предоставлен подрядный договор № ФИО53 от ФИО54 года, согласно которому ООО «Ростовский Малоэтажный квартал» принимает на себя обязательство по выполнению общестроительных работ на объекте «Комплекс жилых домов», расположенный по адресу: <адрес> ЖСК «Белая дача», в соответствии с технической документацией, выданной заказчиком –ЖСК «Белая дача», заказчик обязуется создать необходимые условия для выполнения работ, принять их результата и оплатить обусловленную договором цену. ФИО55 года в Среднеахтубинский отдел Управления Росреестра поступило заявление ФИО11, действующего по доверенности в интересах ФИО1 ФИО1 ФИО7 о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО56. Проверкой проведенной прокуратурой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ЖСК «Белая дача» находится в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если соответствии с законодательством РФ для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения. Однако разрешение на ввод в эксплуатацию ЖСК «Белая дача» не выдавался. Государственная регистрация права собственности на дом осуществлена в порядке, предусмотренном для государственной регистрации права на дачные дома. В качестве правоустанавливающих документов на дом предоставлены: решение о перераспределении площади и перемещении совместной границы земельных участков от ФИО57, декларация об объекте недвижимости имущества от ФИО58 года. Право собственности на жилой дом площадью ФИО59 кв.м. кадастровый номер: ФИО60:<данные изъяты> зарегистрировано за ФИО2 ФИО61 года. ФИО62 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью ФИО63 кв.м. расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО64. Строительство домов, в том числе в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие положительного заключения экологической экспертизы в границах особо охраняемой природной территории не допускается. Согласно п. ФИО65 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного Постановлением ФИО3 <адрес> от ФИО66 № ФИО67 установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО3 <адрес>. Согласно п. ФИО68. Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утвержденного постановлением ФИО3 <адрес> от ФИО69 № ФИО70 на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с обеспечением функциональных населенных пунктов, расположенных в границах природного парка; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, а также создание новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

В связи с тем, что в действиях руководства ЖСК «Белая дача» усматриваются признаки преступления, предусмотренное ч. ФИО71 ст. ФИО72 УК РФ мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере ФИО73 возбуждено уголовное дело. В рамках уголовного дела проведена комиссионная судебная строительно- техническая экспертиза АНО «Профессиональная экспертиза». По результатам проведения экспертизы заключение № ФИО74 от ФИО75 установлено, что на территории ДНП «Белая дача» фактически отсутствуют границы между земельными участками, на основании чего не предоставляется возможным выполнить проверку привязки существующих домостроений к земельным участкам, на котором они расположены. Строения (реализованные на момент проведения настоящей экспертизы) на территории земельного участка, ограниченного поворотными точками ФИО76-ФИО77 (территория ДНП «Белая дача») и координатами, указанными в постановленном перед экспертами вопросе, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования –дачное строительство, являются объектами капитального строительства и не соответствуют требованиям действующего законодательства. Линейные сооружения (реализованные на момент проведения настоящей экспертизы, а именно линии электропередачи на ФИО78 В, газораспределительная система с двумя пунктами ГРПШ для снижения давления в подземном газовом трубопроводе, проходящим по территории ДНП «Белая Дача», трансформаторная подстанция для понижения напряжения с ФИО79 до ФИО80 В при подаче электричества к домовладениям, подземные скважины для снабжения питьевой и хозяйственной водой жителей ДНП «Белая Дача») на территории земельного участка ограниченного поворотными точками и координатами, размещенные на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - дачное строительство, не соответствуют требованиям действующего законодательства. Экспертами сделан вывод, что возведение объектов капитального строительства без получения разрешения государственной экологической экспертизы и согласования с дирекцией парка «Волго-Ахтубинская пойма» невозможен, так как это является нарушением ст. ФИО81 ФЗ-ФИО82 от ФИО83 «Об особо охраняемых природных территориях», п. ФИО84. ст. ФИО85 ФЗ- ФИО86 от ФИО87 «Об экологической экспертизе», ст. ФИО88 закона ФИО8 <адрес> от ФИО89 № ФИО90-ОД «Об особо охраняемых территориях ФИО8 <адрес>» и п. ФИО91. постановления ФИО3 <адрес> от ФИО92 № ФИО93 «Об утверждении положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». Таким образом, имеющиеся на момент производства экспертизы на территории ДНП « Белая дача» строения являются объектами капитального строительства и не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно схеме территориального планирования <адрес> ФИО8 <адрес>- схема зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения от ФИО94 ДНП «Белая Дача» расположена на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Согласно постановлению ФИО3 <адрес> от ФИО95 года № ФИО96 «Об утверждении границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» земельный участок, на котором фактически расположена территория ДНП «Белая Дача» находится на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» на возведение объектов капитального строительства и линейных объектов наложены ограничения, в частности требуется согласование строительства указанных объектов.

Представитель истца помощник прокуроар <адрес> ФИО8 <адрес> ФИО13 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ЖСК «Белая дача» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Предоставил отзыв на искового заявление, в котором указывает, что земельный участок имеет разрешенное использование «дачное строительство». В силу п. ФИО97 ст. ФИО98 Гр КРФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. В связи с чем, законодателем закреплено право садоводов и дачников осуществлять строительство на принадлежащих им земельных участках, возведения на них жилых объектов и регистрация права собственности таких объектов в упрощенном порядке. Согласно выводам экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела, возведенный объект соответствует требованиям градостроительного законодательства и СНиПАм, регулирующих любую строительную деятельность осуществляемую садоводами, при освоении своих земельных участков. Полагает, что действия ответчика при возведении жилых домов на территории ЖСк не является самовольной постройкой в силу ст. ФИО99 ГК РФ.

Ответчики ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО5, ФИО2, ДНП «Белая дача» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомлен.

Третьи лица Управление Росреестра по ФИО8 <адрес>, Комитет природных ресурсов и экологии ФИО8 <адрес>, ГБУ ФИО8 <адрес> «природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Согласно ст. ФИО100 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковое требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. ФИО101 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из искового заявления прокурор обращается в интересах субъекта ФИО8 <адрес>, защищая интересы субъекта ФИО8 <адрес>, поскольку полагает, что строительство объекта жилого дома запрещено на земельном участке, который входит в границу Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Нарушение прав собственника является в том, что на земельном участке незаконно возведены объекты капитального строительства.

Рассматривая доводы истца о том, что на земельном участке незаконно возведены жилые дома, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ФИО102 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: ФИО103) особо охраняемых природных территорий; ФИО104) природоохранного назначения.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. ФИО105 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Согласно ст. ФИО106 Федерального закона от ФИО107 N ФИО108-ФЗ (ред. от ФИО109) "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп., вступ. в силу с ФИО110)

Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ст. ФИО111 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

ФИО112. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: ФИО113) предоставление садоводческих и дачных участков; ФИО114) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; ФИО115) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; ФИО116) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Постановлениями ФИО3 <адрес> от ФИО117 года № ФИО118 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от ФИО119 года № ФИО120 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»на территории ФИО8 <адрес> создан природный парк регионального значения и утверждены его границы.

В судебном заседании установлено, что ФИО121 года заключено соглашение о перераспределении площади и перемещении совместной границы земельных участков, согласно которому в собственность ФИО1 ФИО1 ФИО7 передается следующий объект недвижимого имущества: земельный участок площадью ФИО122 кв.м. расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая Дача», пер. Покровский ФИО123, вид использования- дачное строительство, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ФИО124№, земельный участок полностью входит в Зону «ГУ Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»; земельный участок площадью ФИО125 кв.м. расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая Дача», пер. Покровский ФИО126, вид использования- дачное строительство, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ФИО127:№, земельный участок полностью входит в Зону «ГУ Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В собственность ФИО5 переходит земельный участок площадью ФИО128 кв.м. расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая Дача», пер. Покровский ФИО129, вид использования- дачное строительство, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ФИО130:№, земельный участок полностью входит в Зону «ГУ Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Согласно подрядного договора № ФИО131 от ФИО132 года, ООО «Ростовский Малоэтажный квартал» принимает на себя обязательство по выполнению общестроительных работ на объекте «Комплекс жилых домов», расположенный по адресу: <адрес> ЖСК «Белая дача», в соответствии с технической документацией, выданной заказчиком –ЖСК «Белая дача», заказчик обязуется создать необходимые условия для выполнения работ, принять их результата и оплатить обусловленную договором цену.

ФИО133 года в Среднеахтубинский отдел Управления Росреестра поступило заявление ФИО11, действующего по доверенности в интересах ФИО1 ФИО1 ФИО7 о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО134.

В качестве правоустанавливающих документов на дом предоставлены: решение о перераспределении площади и перемещении совместной границы земельных участков от ФИО135, декларация об объекте недвижимости имущества от ФИО136 года.

Право собственности на жилой дом площадью ФИО137 кв.м. кадастровый номер: ФИО138:28:130012:1099 зарегистрировано за ФИО2 ФИО139 года. ФИО140 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью ФИО141 кв.м. расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО142.

ФИО143 года ФИО1 ФИО4 подал заявление о государственной регистрации права собственности на дом площадью ФИО144 кв.м. и земельный участок площадью ФИО145 кв.м. расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО146, на основании решение о перераспределении площади и перемещении совместной границы земельных участков от ФИО147, декларация об объекте недвижимости имущества от ФИО148 года, право собственности на указанные объекты перешли к ЖСК «Белая дача».

ФИО149 года ФИО5 подала заявление о государственной регистрации права собственности на дом площадью ФИО150 кв.м. и земельный участок площадью ФИО151 кв.м. расположенные по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО152, право собственности на указанные объекты перешли к ЖСК «Белая дача». Документы послужившие основанием для перехода права собственности являются: договор купли-продажи от ФИО153 года.

Согласно информации предоставленной Комитетом охраны окружающей среды и природопользования ФИО8 <адрес> в письме от ФИО154 года «земельный участок с кадастровым номером ФИО155:ФИО156:ФИО157:ФИО158, расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ЖСК «Белая дача» находится в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Согласно схеме территориального планирования <адрес> ФИО8 <адрес>- схема зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения от ФИО159 ДНП «Белая Дача» расположена на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Согласно межевому плану от ФИО160 земельные участки с кадастровыми номерами с №ФИО161№:ФИО162 по №ФИО163:№:ФИО164 расположены на землях сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- дачное строительство.

Согласно постановлению ФИО3 <адрес> от ФИО165 года № ФИО166 «Об утверждении границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» земельный участок, на котором фактически расположена территория ДНП «Белая Дача», ЖСК «Белая дача» находится на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» на возведение объектов капитального строительства и линейных объектов наложены ограничения, в частности требуется согласование строительства указанных объектов.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии ФИО8 <адрес> № ФИО167 от ФИО168 природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внесен в реестр биосферных резервов ЮНЕСКО еще ФИО169 года.

В ходе судебного заседания установлено, что земельные участки, расположенные по адресу: ФИО8 <адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский ФИО170,ФИО171 находятся в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Согласно п. ФИО172 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного Постановлением ФИО3 <адрес> от ФИО173 № ФИО174 установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО3 <адрес>.

Согласно п. ФИО175. Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утвержденного постановлением ФИО3 <адрес> от ФИО176 № ФИО177 на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с обеспечением функциональных населенных пунктов, расположенных в границах природного парка; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, а также создание новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Согласно ст. ФИО178 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Как видно из Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» в нем имеется диспозитивная норма запрета «на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства».

В рамках уголовного дела проведена комиссионная судебная стротельно- техническая экспертиза АНО «Профессиональная экспертиза». По результатам проведения экспертизы заключение № ФИО179 от ФИО180 установлено, что на территории ДНП «Белая дача» фактически отсутствуют границы между земельными участками, на основании чего не предоставляется возможным выполнить проверку привязки существующих домостроений к земельным участкам, на котором они расположены. Строения (реализованные на момент проведения настоящей экспертизы) на территории земельного участка, ограниченного поворотными точками ФИО181-ФИО182 (территория ДНП «Белая дача») и координатами, указанными в постановленном перед экспертами вопросе, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования –дачное строительство, являются объектами капитального строительства и не соответствуют требованиям действующего законодательства. Линейные сооружения (реализованные на момент проведения настоящей экспертизы, а именно линии электропередачи на ФИО183 В, газораспределительная система с двумя пунктами ГРПШ для снижения давления в подземном газовом трубопроводе, проходящим по территории ДНП «Белая Дача», трансформаторная подстанция для понижения напряжения с ФИО184 до ФИО185 В при подаче электричества к домовладениям, подземные скважины для снабжения питьевой и хозяйственной водой жителей ДНП «Белая Дача») на территории земельного участка ограниченного поворотными точками и координатами, размещенные на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - дачное строительство, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Экспертами сделан вывод, что возведение объектов капитального строительства без получения разрешения государственной экологической экспертизы и согласования с дирекцией парка «Волго-Ахтубинская пойма» невозможен, так как это является нарушением ст. ФИО186 ФЗ-ФИО187 от ФИО188 «Об особо охраняемых природных территориях», п. ФИО189. ст. ФИО190 ФЗ- ФИО191 от ФИО192 «Об экологической экспертизе», ст. ФИО193 закона ФИО8 <адрес> от ФИО194 № ФИО195-ОД «Об особо охраняемых территориях ФИО8 <адрес>» и п. ФИО196. постановления ФИО3 <адрес> от ФИО197 № ФИО198 «Об утверждении положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». Таким образом, имеющиеся на момент производства экспертизы на территории ДНП « Белая дача» строения являются объектами капитального строительства и не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза, которая проведена ООО «Агентство недвижимости и оценки «Линия ФИО199».

Согласно заключения эксперта № ФИО200 от ФИО201 года: здание расположенное по адресу: <адрес> ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО202 на момент проведения экспертизы является жилым одноквартирным домом (блок жилой автономный- в составе дома жилого блокированного рядного) предназначен для временного или постоянного проживания и конструктивно удовлетворяет требованиям п. ФИО203, ФИО204 СП ФИО205 «Дома жилые одноквартирные».

Возведенный объект, соответствует категории данного земельного участка и виду его разрешенного использования.

На момент проведения экспертизы, объект, расположенный по адресу: ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО206 являющийся жилым одноквартирным домом, возведен без согласия с ФИО3 природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», что является нарушением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». В то же время данное положение не относится к строительным, градостроительным, санитарным, санитарно- эпидиологическим, противопожарным нормам и правилам. Кроме того, выявлены следующие нарушения: ст. ФИО207 ФЗ-ФИО208 от ФИО209 «Об особо охраняемых природных территориях», п. ФИО210, ст. ФИО211 ФЗ- ФИО212 от ФИО213 «Об экологической экспертизе», ст. ФИО214 закона ФИО8 <адрес> от ФИО215 № ФИО216-ОД «Об особо охраняемых территориях ФИО8 <адрес>». Таким образом по совокупным результатам проведенного экспертного обследования, эксперт предполагает, что на момент проведения экспертизы, объект расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО217, являющийся предположительно домом жилым одноквартирным не соответствует строительным и градостроительным нормам и правила, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц так как расположен в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Угроза для жизни и здоровья граждан не создает.

Вопрос об устранимости установленных нарушений, в данном случае, не входит в компетенцию строительного эксперта, так как в случае согласования возведения здания по адресу: ДНП «Белая дача» пер. Покровский ФИО218 с ФИО3 природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» нарушения возможно будет считать устраненными.

Экспертизы проведены специалистами в строительной области, с соответствующем допуском к проведению таких экспертиз, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять заключениям указанных экспертов. Суд принимает данные заключения экспертов в качестве доказательства по делу.

Таким образом, экспертами установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу ДНП «Белая дача», расположены жилые одноквартирные дома пер. Покровский ФИО219,ФИО220 (дома построены блокированным типом, имеется единая кровля, фундамент, коркас). Жилые дома построены в отсутствие экологической экспертизы, а также согласования с дирекцией парка «Волго-Ахтубинская пойма», что нарушает действующее законодательство в области охраны природы. Для выяснения вопроса имели ли право ответчики возводить указанные дома на территории природоохранного парка, суду следует выяснить является ли данные дома капитальными строениями.

Согласно ст. ФИО221 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. ФИО222 ГрК РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. ФИО223 ГРК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Как видно из заключения экспертов Автономная некоммерческая организация «Профессиональная экспертиза» проведенным в рамках уголовного дела № ФИО224ФИО224 ФИО225 года при ответе на вопрос ФИО226 эксперт утверждает что строения, возведенные на территории ДНП «Бела дача» являются объектами капитального строительства.

Указанный вывод эксперта подтверждается также проведенными в рамках указанного дела судебным экспертом, который установил, что на земельном участке, расположенном по адресу: ДНП «Бела дача» пер. Покровский ФИО227 расположенный жилой дом, блокированного типа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилые дома по пер. Покровский ФИО228,ФИО229 возведены в нарушение ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утвержденного постановлением ФИО3 <адрес> от ФИО230 № ФИО231, которым запрещено возводить на землях природоохранных территориях объекты капитального строительства, которыми являются жилые дома, расположенный по ул. Покровская ФИО232,ФИО233,ФИО234 ДНП «Белая дача».

В ст. ФИО235 Градостроительного кодекса РФ установлено, что к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Поскольку Градостроительным кодексом РФ не установлены правоотношения застройки на землях расположенных в природоохранной территории, то применяются положения ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в связи с чем доводы ответчика о том, что нормами действующего законодательства не установлены ограничения по строительству на землях расположенных в природоохранной зоне являются необоснованными.

Проанализировав законодательство РФ, материалы гражданского дела суд приходит к выводу, что ЖСК «Белая дача» не имела полномочий по застройки территории объектами капитального строительства на землях расположенных в зоне природоохранного парка «Волго-Ахтубинская пойма», что само по себе является основанием для признания возведенных объектов капитального строительства незаконным.

Доводы ответчика о том, что объекты капитального строительства возведены с учетом всех строительных норм, не несет угрозу жизни и здоровья людей, не влияет негативным образом на окружающую среду, что подтверждается судебными заключениями по делу, не является основаниям для признания объекта капитального строительства законным, поскольку жилые дома построен в запрещенном месте.

Кроме того, в материалах дела имеются постановления ФИО3 Фрунзенского сельского поселения <адрес> ФИО8 <адрес> от ФИО236 № ФИО237, ФИО238, которыми отменены ранее вынесенные постановления от ФИО239 № ФИО240, от ФИО241 № ФИО242, от ФИО243 № ФИО244 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков с целевого назначения «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство» расположенных по адресу: ФИО8 <адрес> примерно ФИО245 км. по направлению на юго-восток <адрес>.

Таким образом в настоящее время земельные участки площадью ФИО246 кв.м, кадастровый номер ФИО247:28:130012:0164, площадью ФИО248 кв.м., кадастровый номер ФИО249:№, ФИО250 кв.м. кадастровый номер ФИО251№, и другие участки которые входят в земли ЖСК «Белая дача» имею вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». В связи с чем строительство дачных домов на указанных землях запрещено.

Судом установлено, что жилые дома (блокированного типа), расположенные по адресу: ДНП «Белая дача» возведены в нарушение положения Природоохранного парка, которым установлен запрет на возведение объектов капитального строительства, жилые дома возведены в отсутствие экологической экспертизы и согласования с дирекцией Государственного парка, в связи с чем являются незаконной постройкой.

Рассматривая доводы истца о том, что жилой дом является самовольной постройкой, которая подлежит сносу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ФИО252 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

ФИО253. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами ФИО254 и ФИО255 настоящей статьи.

ФИО256. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как было установлено, в ходе судебного заседания жилые дома возведены на земельном участке, который входит в границу природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», положением Природного парка запрещено строительство капитальных объектов в зоне природного парка. В связи с чем, жилые дома построены на «земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов» ст. ФИО257 ч. ФИО258 ГК РФ.

Доводы ответчика о том, что в кадастровых паспортах на земельные участки указано разрешенное использование: «дачное строительство», в связи с чем жилой дом построен на земельном участке котором имеется разрешение на строительство, необоснованные поскольку постановления ФИО3 Фрунзенского сельского поселения <адрес> «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» отменены ФИО259 года. В настоящее время земельный участок расположенных в границах ЖСК «Белая дача» имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», в связи с чем не предназначен для возведения капитального строительства.

Таким образом, жилые дома расположенные по пер. Покровский ФИО260, ФИО261, ФИО262 суд признает самовольной постройкой на основании ч. ФИО263 ст. ФИО264 ГК РФ как «возведенный, созданный без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Как разъясняет ВС РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ФИО265) «Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ с указанными выводами судов не согласилась, указав, что по смыслу ст. ФИО266 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. ФИО267 ст. ФИО268 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. ФИО269 ст. ФИО270 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.»

Вина ДНП «Белая дача» в возведении самовольной постройки доказана в ходе судебного рассмотрения дела, в связи с чем требования прокурора о признании жилых домов самовольной постройкой и обязании ответчиков снести жилые дома подлежат удовлетворению.

В связи с тем что ответчики самовольно возвели объекты капитального строительства на земельном участке, не предназначенном для строительства, вид разрешенного использования земельного участка, установлен «для сельскохозяйственного производства», суд полагает что действиями ответчиков был причинен вред земельному участку. На основании чего, суд полагает, что требования прокурора об обязании ответчиков ДНП «Белая дача», ЖСК «Белая дача» разработать проект рекультивации земельных участков расположенных по адресу: пер. Покровский ФИО271,ФИО272.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ и ВС РФ от ФИО273 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещный прав» пункта ФИО274: В соответствии с пунктом ФИО275 статьи ФИО276 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку жилые дома признаны судом самовольной постройкой, суд полагает, что требования прокурора о признании отсутствующим право собственности на жилые дома по пер. Покровский ФИО277,ФИО278 б к ответчикам подлежат удовлетворению.

Требования прокурора о признании действий ЖСК «Белая дача», ДНП «Белая дача» по строительству жилых домов незаконными, подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям.

Согласно ст. ФИО279 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи ФИО280 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, суд полагает взыскать госпошлину с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст.ФИО281, ФИО282 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО8 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах субъекта Российской Федерации - ФИО8 <адрес> к жилищно-строительному кооперативу «Белая Дача», Дачному некоммерческому партнерству «Белая дача», ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО5, ФИО2 о признании действий по строительству объектов капитального строительства незаконными, о признании самовольной постройкой, возложении обязанности снести объекты удовлетворить.

Признать действия жилищно-строительного кооператива «Белая дача» по строительству жилых домов, расположенных по адресу: ФИО8 <адрес>, пер. Покровский, ФИО283, ФИО284, ФИО285 б, находящихся в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», незаконными.

Признать дома, расположенные по адресу: ФИО8 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО286, ФИО287, ФИО288 б, возведенные в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», в отсутствие разрешительной документации и положительного заключения экологической экспертизы самовольной постройкой.

Обязать ЖСК «Белая дача», ФИО5, ФИО1 ФИО1 ФИО7, снести самовольные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО289, ФИО290, ФИО291 б.

Обязать ЖСК «Белая дача», ФИО5, ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО2, снести самовольную постройку - здание, расположенное по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО292 б.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на дома, расположенные по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО293, ФИО294, ФИО295 б, за ФИО5, ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО2.

Взыскать с ответчиков ЖСК «Белая дача», ФИО1 ФИО1 ФИО7, ФИО5, ФИО2 госпошлину в доход государства в размере ФИО296 рублей в равных долях с каждого.

Ответчик вправе подать в Краснослободский суд ФИО8 <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т. В. Селиванова

Справка: мотивированное решение изготовлено ФИО297 сентября 2016 года (с учетом выходных дней).