Решение по делу № 2-613/2020 от 16.01.2020

Дело № 2-613/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года                            г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.

при секретаре Клементьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадырова Булата Ренатовича к главному врачу Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер «Детский туберкулезный санаторий» Валиеву Наилю Равильевичу о признании приказа незаконным, об обеспечении прохода на территорию санатория,

установил:

Кадыров Б.Р. обратился в суд с иском к главному врачу ГАУЗ РКПД «Детский туберкулезный санаторий» Валиеву Н.Р. о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ об обеспечении истцу прохода на территорию ГАУЗ РКПД «ДТС» по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГАУЗ РКПД «Детский туберкулезный санаторий» Валиевым Н.Р. издан приказ №№ в соответствии с которым на территорию данного санатория вход посторонним лицам запрещен. Данный санаторий является государственным учреждением, территория, на которой он находится, является государственной. Ссылаясь на часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, истец считает, что он имеет право передвигаться по всей территории Российской Федерации, в том числе по территории санатория. На контрольно-пропускном пункте он готов предоставлять необходимые документы в рамках закона, то есть предоставлять паспорт и сообщать цель визита. Цель его визита в данный санаторий одна – с 1996 года в нем работает его мать - Кадырова Р.К., истец посещает ее иногда, узнать, как дела, самочувствие, принести лекарства от головной боли. Но главный врач санатория, ни при каких обстоятельствах на территорию санатория его не пускает, тем самым нарушая конституционное право административного истца на проход в данное учреждение. Считает, что оспариваемый приказ противоречит Конституции Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер «Детский туберкулезный санаторий» Валиевым Н.Р. был издан приказ №№ «В целях обеспечения надежной охраны задний, помещений и имущества, безопасного функционирования медицинского учреждения, своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций, поддержания порядка и реализации мер по защите персонала и детей в период их нахождения на территории, в зданиях и упорядочения работы учреждения».

В соответствии с данным документом приказано:

Шамилову И.Г. заместителю главного врача по хозяйственным вопросам:

Обеспечить личный контроль над реализацией мер по обеспечению пропускного режима в филиале ГАУЗ РКПД – «ДТС».

Исключить все возможные случаи беспрепятственного прохода в филиал ГАУЗ РКПД – «ДТС» посторонних лиц, бесконтрольного вноса (ввоза) и выноса (вывоза) предметов ручной клади, имущества.

Охране осуществлять допуск в медицинское учреждение установленным порядком (проверка документов, удостоверяющих личность, установление цели посещения, регистрация в журнале учета посетителей, доклад руководителям подразделения). Допуск производить только с разрешения и в присутствии руководителя учреждения или руководителей подразделений.

Запретить вход в медицинское учреждение любых посетителей, отказывающихся предъявить документы, удостоверяющие личность и объяснить цель посещения.

В целях защиты детей и антитеррористической направленности запретить пропуск посторонних лиц без предварительного согласования с руководителями подразделений или администрацией санатория.

Не допускать бесконтрольные действия посетителя (самостоятельный обход зданий и помещений, оставление вещей и т.д.).

Из искового заявления следует, что, по мнению истца, он имеет право передвигаться по всей территории Российской Федерации, в том числе по территории санатория. На контрольно-пропускном пункте он готов предоставлять необходимые документы в рамках закона, то есть предоставлять паспорт и сообщать цель визита. Цель его визита в данный санаторий одна – с 1996 года в нем работает его мать - Кадырова Р.К., истец посещает ее иногда, узнать, как дела, самочувствие, принести лекарства от головной боли. Но главный врач санатория, ни при каких обстоятельствах на территорию санатория его не пускает, тем самым нарушая конституционное право административного истца на проход в данное учреждение. Считает, что оспариваемый приказ противоречит Конституции Российской Федерации.

Из отзыва ответчика следует, что с исковыми требованиями он не согласен, так как Детский туберкулезный санаторий является социально-значимым объектом, в котором дети школьного возраста и подростки получают санаторно-курортное лечение. В целях создания безопасных условий пребывания детей, в санатории введен пропускной режим и строго соблюдается внутренний распорядок. Нахождение на территории организации посторонних лиц не допускается. Приказ от 09.01.2019 №№ принят в целях обеспечения сохранности государственного имущества и безопасности детей, находящихся на санаторном лечении, который устанавливает порядок пропуска граждан на территорию санатория и сам по себе не запрещает проход на его территорию.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" предусмотрено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Приказ главного врача Детского туберкулезного санатория от 09.01.2019 №№ не является нормативным правовым актом и не нарушает права, свободы и законные интересы как истца, так и неопределенного круга лиц, поскольку любой гражданин имеет возможность посетить санаторий при наличии самой цели его посещения. Целью нахождения гражданина на территории санатория является посещение детей, находящихся на санаторном лечении.

Истец при посещении санатория не смог разъяснить цель своего визита. Он не является посетителем санатория и его визит не связан с посещением пациента санатория. Пропуск граждан на территорию санатория с целью встречи с их родственниками, осуществляющими трудовую деятельность в санатории, в рабочее время не допускается, так как при исполнении трудовых обязанностей работники санатория не вправе заниматься своими личными делами. Следовательно, приказ от 09.01.2019 №№ не может нарушать права, свободы и законные интересы истца, так как истец имел возможность обсудить личные вопросы со своим родственником до начала его рабочего времени, после рабочего дня, по телефону и для этого не требуется проход на территорию Детского туберкулезного санатория.

Кроме того, истцом заявлено требование об отмене приказа полностью. При этом положения приказа содержат ряд поручений ответственным работникам санатория относительно пресечения случаев вноса (ввоза) запрещенных предметов и выноса (вывоза) материальных ценностей филиала, а также бесконтрольных действий посетителей, которые к предмету спора никакого отношения не имеют.

При таких обстоятельствах, суд не находит для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его конституционных прав, связанных с изданием главным врачом ГАУЗ РКПД «Детский туберкулезный санаторий» Валиевым Н.Р. приказа №№_«В целях обеспечения надежной охраны задний, помещений и имущества, безопасного функционирования медицинского учреждения, своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций, поддержания порядка и реализации мер по защите персонала и детей в период их нахождения на территории, в зданиях и упорядочения работы учреждения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Кадырова Булата Ренатовича к главному врачу Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер «Детский туберкулезный санаторий» Валиеву Наилю Равильевичу о признании приказа незаконным, об обеспечении прохода на территорию санатория, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 27.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: