Решение по делу № 2-3360/2022 от 31.10.2022

Дело № 2-3360/2022

79RS0002-01-2022-006280-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года                                                             г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре     Саргсян Г.А

с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать здание учреждения прибором учёта тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности оборудовать здание прибором учёта тепловой энергии. В обоснование указал, что в результате проведения надзорных мероприятий выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые выразились в том, что здание школы в с. Опытное поле, расположенное по адресу: ул. Центральная, 1, не оборудовано прибором учёта тепловой энергии, в связи с чем, оплата за теплоснабжение рассчитывается не по фактически потребленному количеству тепловой энергии. По выявленным нарушениям прокуратурой Биробиджанского района в адрес директора МКОУ «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» 30.09.2022 внесено представление об устранении нарушений. В настоящее время указанные нарушения не устранены. Просит суд обязать МКОУ «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» в срок до 31.12.2023 оборудовать здание школы с. Опытное поле, расположенное по адресу: ул. Центральная, 1, с. Опытное поле прибором учёта тепловой энергии; на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО возложить обязанность в срок до 01.09.2023 выделить денежные средства необходимые для указанного мероприятия.

           В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П. доводы, изложенные в иске, поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что при отсутствии прибора учёта тепловой энергии оплата за теплоснабжение рассчитывается по нормативу, а не по фактически потребленному количеству тепловой энергии. В связи с отсутствием в учреждении прибора учёта тепловой энергии, не выдан паспорт готовности учреждения к отопительному периоду. До настоящего времени обязанность по установке прибора учёта тепловой энергии образовательным учреждением не исполнена по причине отсутствия финансовых средств у учредителя - администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО. Указанные нарушения требует незамедлительного устранения.

              Представители ответчиков МКОУ «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

           Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

          В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

        Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

    Из материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проведена проверка в МКОУ «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что здание школы, расположенное по адресу: ул. Центральная, 1, с. Опытное поле, не оборудовано прибором учёта тепловой энергии, в связи с чем, оплата за теплоснабжение рассчитывается не по фактически потребленному количеству тепловой энергии.

30.09.2022 прокуратурой в адрес директора указанного образовательного учреждения внесено представление.

Согласно ответу на представление МКОУ «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» от 18.10.2022 № 9, администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО поставлена в известность о необходимости приобретения и установки приборов учёта тепловой энергии. В связи с дефицитом бюджета муниципального района выделение лимитов не представляется возможным. При наличии дополнительных доходов администрация района рассмотрит возможность доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что здание школы с. Опытное поле, расположенное по ул. Центральная, 1, с. Опытное поле не оборудовано приборами учёта тепловой энергии.

          Выявленные нарушения требований законодательства приводят к невозможности определения характеристик тепловой энергии, теплоносителя в целях контроля качества теплоснабжения при предоставлении образовательных услуг несовершеннолетним и лишает образовательную организацию возможности принятия должных мер по защите прав несовершеннолетних в случае предоставления услуги теплоснабжения ненадлежащего качества.

Кроме того, отсутствие в образовательном учреждении приборов учета тепловой энергии приводит к невозможности учета показаний теплосчетчика при расчетах с поставщиком ресурса в рамках договора теплоснабжения, что приводит к увеличению размера платы за постановленный энергоресурс, к нерациональному и неэффективному использованию бюджетных средств.

В связи с указанным, исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО к МКОУ «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» подлежат удовлетворению.

Согласно устава учредителем МКОУ «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» собственником имущества является – муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, полномочия учредителя исполняет администрация Биробиджанского района. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район».

На основании части 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

    При указанных обстоятельствах исковые требования к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о выделении денежных средств указанным образовательным учреждениям, также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

              Учитывая, социальную значимость необходимых работ, проведение, которых направлено в интересах несовершеннолетних, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для МКОУ «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» до 31.12.2023 года, для администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО – 01.09.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» (ОГРН 1027900633760), администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области (ОГРН 1027900635058) о возложении обязанности оборудовать здание учреждения прибором учёта тепловой энергии, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» в срок до 31.12.2023 оборудовать здание, расположенное по адресу: с. Опытное поле Биробиджанского района ЕАО, ул. Центральная, 1, прибором учёта тепловой энергии.

Возложить на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области обязанность в срок до 01.09.2023 выделить муниципальному казенному образовательному учреждению «Начальная школа – детский сад села Опытное Поле» денежные средства на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                              О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022