Решение по делу № 2-171/2018 от 20.12.2017

Дело №2-171/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

31 января 2018 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре К.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.В. и С.Н.В., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Г.Е.В., Г.М.В. и С.А.А., к Администрации г.Дубны Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

С.А.В. и С.Н.В., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Г.Е.В.,29.01.2000г.р., Г.М.В., 23.09.2005г.р., и С.А.А., 24.11.2013г.р., обратились в суд к Администрации г.Дубны о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 11.10.2017г. № и обязании поставить на учет с даты подачи заявления.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на те обстоятельства, что 12.09.2017г. истец С.Н.В. обратилась в Администрацию г.Дубны с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка. Письмом от 11.10.2017г. № ответчик отказал в постановке семьи истца на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с п.5 ст.6 Закона Московской области о 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ (ред. 14.11.2013г.) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», сославшись на то, что ее семья не соответствует условиям, установленным ч.3 ст.3 указанного закона, а именно: член семьи С.А.В. зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет. Истцы считают такой отказ незаконным, поскольку он не предусматривает такого необходимого условия как постоянная регистрация на территории Московской области. С.А.В. постоянно проживает в городе Дубна Московской области с 2011 года, что подтверждается справкой ГБПОУ МО «АТТ «Дубна» от 27.10.2017 г. № 328/10, в соответствии с которой С.А.В. был зарегистрирован в период с 01.09.2011 г. по 30.06.2012 г. по адресу: <адрес>, справкой ООО «ИРЦ «Дубна» от 24.10.2017 г., в соответствии с которой С.А.В. был зарегистрирован в период с 25.10.2012 г. по 25.04.2013 г. по адресу: <адрес>; свидетельством № от 25.04.2013 г., в соответствии с которым С.А.В. был зарегистрирован в период с 25.04.2013 г. по 25.04.2014 г. по адресу: <адрес>; паспортом С.А.В., в соответствии с которым он был зарегистрирован в период с 12.11.2013 г. по 09.06.2016 г. по адресу: <адрес>, в период с 09.06.2016 г. по настоящее время по адресу: <адрес>. Таким образом, С.А.В. постоянно проживает в городе Дубна Московской области на протяжении уже более 5 лет.

Учитывая изложенное, истцы обратились за защитой нарушенного права в суд.

Истец С.А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его интересы на основании доверенности представляла истец С.Н.В., которая в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Администрации г.Дубны Московской области Г.Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на несоответствие многодетной семьи требованиям закона, так как С.А.В. имеет регистрацию по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает исковые требования С.А.В. и С.Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства определены Законом Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее – Закон).

В силу статьи 3 указанного Закона предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2). Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно предусмотренным в части 3 статьи 3 Закона требованиям, в том числе о месте жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Согласно ч.3 ст.3 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В целях предоставления земельных участков предусмотрена постановка многодетных семей на учет.

В силу части 5 статьи 6 названного Закона Московской области основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с этим Законом является, в том числе несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 данного Закона.

Как усматривается из материалов дела, 12.09.2017г. истец С.Н.В. обратилась в Администрацию г.Дубны Московской области с заявлением о постановке на учет в целях предоставления многодетной семье в собственность бесплатного земельного участка на основании п.5 ст.6 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ (ред. 14.11.2013г.) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

12.09.2017г. Администрацией г.Дубны подготовлен ответ за № № (л.д.8), в соответствии с которым С.Н.В. было отказано в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность бесплатного земельного участка. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что ее супруг С.А.В. зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет.

Судом установлено, что семья истцов является многодетной и состоит из пяти человек: С.А.В., С.Н.В., ее двое детей от предыдущего брака: Г.Е.В., 29.01.2000г.р., Г.М.В. 23.09.2005г.р., и один общий ребенок С.А.А., 24.11.2013г.р.

Истец С.А.В. постоянно проживает в городе Дубна Московской области с 2011 года.

Так, в соответствии со справкой ГБПОУ МО «АТТ «Дубна» от 27.10.2017 г. № С.А.В. был зарегистрирован в период с 01.09.2011 г. по 30.06.2012 г. по адресу: <адрес> (л.д.20).

Согласно справке ООО «ИРЦ «Дубна» от 24.10.2017 г. (л.д.22) С.А.В. был зарегистрирован в период с 25.10.2012 г. по 25.04.2013 г. по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства № от 25.04.2013 г. (л.д.21) С.А.В. был зарегистрирован в период с 25.04.2013 г. по 25.04.2014 г. по адресу: <адрес>.

В соответствии с данными паспорта С.А.В. (л.д.18-19) он был зарегистрирован в период с 12.11.2013 г. по 09.06.2016 г. по адресу: <адрес>, в период с 09.06.2016 г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку из буквального толкования п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона не следует, что, если один из супругов проживает на территории Московской области в течение менее 5 лет, но не зарегистрирован там по месту жительства, то у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 27 и 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, включая право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, с Законом РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация или отсутствие таковой не влекут за собой возникновение каких-либо прав или обязанностей и не являются условием реализации или ограничения прав и свобод гражданина.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация является административным актом, подтверждающим место жительства гражданина.

Представленные истцами справки и свидетельства о регистрации С.А.В. по месту пребывания, а также сведения в паспорте С.А.В. о его регистрации по месту жительства в г.Дубне Московской области подтверждают факт наличия у него места жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Таким образом, по настоящему делу имеются достаточные доказательства того, что С.А.В. постоянно проживает в г.Дубне Московской области более 5 лет.

Орган местного самоуправления свой отказ в заявлении С.Н.В. связал только с отсутствием сведений о постоянной регистрации ее супруга С.А.В. за последние 5 лет, тогда как по смыслу вышеуказанной нормы для реализации многодетным гражданином права на предоставление земельного участка необходимо подтверждение непрерывного 5-летнего проживания на территории муниципального образования, где он собирается реализовать свое право.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении земельного участка многодетной семье С. у органа местного самоуправления не было.

Учитывая, что истцами представлены доказательства того, что на момент подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка их семья отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», отказ Администрации г.Дубны в постановке на учет данной семьи является неправомерным, нарушает права и законные интересы семьи С..

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании Администрации г.Дубны поставить многодетную семью С.А.В. и С.Н.В. на учет в целях получения земельного участка бесплатно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.А.В. и С.Н.В., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Г.Е.В., Г.М.В. и С.А.А., к Администрации г.Дубны Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании поставить на учет - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г.Дубны Московской области в постановке на учет многодетной семьи С.А.В. и С.Н.В. в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию г.Дубны Московской области поставить многодетную семью С.А.В. и С.Н.В. на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 января 2018 года.

Судья: