Решение от 25.11.2024 по делу № 2-388/2024 от 07.08.2024

УИД 67RS0019-01-2024-000645-72

Дело № 2-388/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленской области                                                                25 ноября 2024 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Егоровой Я.Н.,

при секретаре Левченковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гервяло С.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Гервяло С.А. обратилась в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование требований, что является нанимателем двухкомнатной ..., расположенной по адресу: ..., .... Квартира предоставлялась Смоленской КЭЧ Московского военного округа МО СССР супругу истца - В. в период прохождения им военной службы на состав семьи из 4-х человек на основании ордера № ** от ** ** **. Муж В. уволен с военной службы в связи со смертью, сыновья С. и В. умерли. Квартира является государственной собственностью и относится к государственному жилищному фонду, статуса служебной не имеет, к специализированному жилищному фонду не относится. В настоящее время в квартире зарегистрирована одна истец, которая распоряжается квартирой как своей собственной, оплачивает коммунальные услуги, в приватизации жилья не участвовала, другого жилья не имеет. Просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., общей площадью 39,6 кв.м, в порядке приватизации.

Определением суда от 08 августа 2024 года привлечены в качестве соответчиков Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 1), протокольными определениями от 01 октября 2024 года привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 59), от 31 октября 2024 года привлечены в качестве соответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Жилищный стандарт» (л.д. 72).

Истец Гервяло С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Министерство обороны Российской Федерации явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно исковых требований не представлено.

ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» Министерства обороны Российской Федерации явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, согласно письменным возражениям спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа № 3868 от 30 ноября 2021 года директора Департамента военного имущества МО РФ, акта приема-передачи от 13 января 2022 года. Согласно сведениям, имеющимся в Филиале «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому фонду и не является служебным. В соответствии с Приказом Министра обороны от 10 ноября 2022 года № 676 «Об утверждении порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации» гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в собственность в порядке приватизации, необходимо предоставить комплект документов в Учреждение. Согласно Порядку, жилые помещения жилищного фонда МО РФ подлежат передаче военнослужащим ВС РФ, гражданам, уволенным с военной службы, а также членам их семей, занимаемые на условиях социального найма. Гервяло С.А. с заявлением о заключении договора социального найма в адрес Учреждения не обращалась. Просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представлены возражения относительно исковых требований, согласно которым приказом директора Департамента военного имущества МО РФ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ» № 3868 от 30 ноября 2021 года, акта приема-передачи от 13 января 2022 года в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» передано жилое помещение, расположенное по адресу: ..., .... Право оперативного управления зарегистрировано в ЕГРН ... ** ** **. Указанный объект недвижимости относится к жилому фонду, закрепленному за Министерством обороны РФ, порядок приватизации установлен приказом Министра обороны РФ № 676 от 10 ноября 2022 года. Категории граждан, которым такое имущество может быть передано в порядке приватизации, перечислены в п. 1 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 676 от 10 ноября 2022 года. Просили в удовлетворении иска отказать.

ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно исковых требований не представлено.

ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно исковых требований не представлено.

ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно исковых требований не представлено.

Третье лицо Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно исковых требований не представили.

Третье лицо ООО «Жилищный стандарт» явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно исковых требований не представили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, в частности, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ..., расположенная по адресу: ..., ..., была предоставлена КЭЧ Смоленского района Московского военного округа МО СССР на основании ордера № ** от ** ** ** В. на состав семьи из 4-х человек: его, супругу Гервяло С.А., сыновей Е., С. Ордер указаний на статус жилого помещения как «служебное» не содержит (л.д. 13).

Дом, в котором расположена спорная квартира, до ** ** ** находился на территории закрытого военного городка.

Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2010 г. № 349-р ... исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

В. умер ** ** ** (л.д. 28). Из пенсионного (личное) дела № ** следует, что В. уволен с военной службы ** ** **, в связи со смертью, продолжительность военной службы составляет 10 лет 2 месяца 19 дней, записей о предоставлении ссуды или субсидии на приобретение либо строительство жилья не имеется (л.д. 22-24).

С. (сын) умер ** ** ** (л.д. 29).

Е. (сын) умер ** ** ** (л.д. 30).

Истец Гервяло С.А. с ** ** ** по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: ...-1, ..., что подтверждается выпиской из домовой книги, копией паспорта (л.д. 14, 19).

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 года «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР» с 1 января 1984 года введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

На основании п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела, решений о включении спорного жилого помещения в специализированный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, не принималось, обратного суду не представлено.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Статьей 6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 5, 8 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом, квартира, расположенная по адресу: ..., ..., с кадастровым номером № **, площадью 39,6 кв.м, относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 44-48).

Согласно сведениям, представленным ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный», спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным.

Из Приказа заместителя Министра обороны РФ № 821 от 6 сентября 2019 года о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд усматривается, что спорная квартира не отнесена к жилым помещениям, включаемым в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д. 10, 11-12).

На момент предоставления жилого помещения В. (военнослужащему) в 1989 году КЭЧ были полномочны выдавать ордера на жилые помещения, не относящиеся к служебным. Учитывая отсутствие в ордере отметки «служебное», а также отсутствие каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, не имеется оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения.

Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный от ** ** ** по обращению Гервяло С.А. о передаче в собственность спорного жилого помещения, жилое помещение числится в собственности за Министерством обороны РФ, сведений об его отнесении к специализированному жилому фонду отдел не располагает, правопреемником ранее действовавших органов жилищного обеспечения Министерства обороны РФ не является, вопрос приватизации указанного жилого помещения возможно разрешить исключительно в судебном порядке (л.д. 7).

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на истца распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорная квартира не имеет статуса специализированного «служебного» жилого помещения, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и истец имеет право приобрести безвозмездно в собственность спорное жилье на условиях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 15 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 11.11.2003 г. № 141-ФЗ).

Отсутствие письменного договора социального найма между истцом и ответчиком, а также отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не препятствует осуществлению Гервяло С.А. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку ее реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанных документов.

Ранее Гервяло С.А. в приватизации жилых помещений участия не принимала, о чем свидетельствуют уведомление об отсутствии в ЕГРН от ** ** ** о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у Гервяло С.А. объекты недвижимости за период с ** ** ** по ** ** ** год, справка Починковского ПУ Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ по Центральному федеральному округу, (л.д. 50, 17).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в приватизации, установленных в ст. 4 Закона Российской Федерации № 1541-1, спорной квартиры не имеется и ответчиками не представлено, у истца возникло право на ее приватизацию, нереализованное ранее. Обстоятельств, исключающих реализацию такого права на приобретение занимаемого ею спорного жилого помещения в собственность, судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ № **) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ № **) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ..., ░░░░░ ░░░░░░░░ 39,6 ░░.░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ -                                                                                                       ░.░.░░░░░░░