Решение по делу № 2-79/2024 (2-3282/2023;) от 02.11.2023

УИД: 26RS0030-01-2023-004276-81

Дело № 2-79/2023

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Будаговой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по исковому заявлению Тиридатова В. С. к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Тиридатов В.С. обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект капитального строительства - нежилое здание, общей площадью 441,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110134:30, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 662+/-9 с кадастровым номером 26:29:110134.30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного
в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

За счет собственных средств, с получением разрешения
на строительство, на вышеуказанном земельном участке он построил объект недвижимого имущества - нежилое здание: общей площадью 441,9 кв.м, и зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства № 26-26-35/008/2013-312 от 11.03.2023 г., готовностью 8%, с кадастровым номером 26:29:110134:671. В дальнейшем данное разрешение было отменено.

Поскольку строительство было окончено в период действия разрешения, которое впоследствии было отменено, здание имеет признаки самовольного строительства.

На его заявление о вводе объектов в эксплуатацию, администрацией Предгорного муниципального района было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 4827/02-20 от 24.10.2023 года, так как разрешение на строительство объекта было отменено.

Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Им были приняты все необходимые меры для получения разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на постройку.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Истец Тиридатов В.С., представитель ответчика – администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Принимая во внимание, что явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью, в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Статьей 3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путем признания права.

В соответствии со 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено в ч.1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ)

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (п. 2 ст. 48 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Судом установлено, что Тиридатов В.С. является собственником земельного участка, площадью 662+/-9 кв.м., с кадастровым номером 26:29:110134:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного
в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается представленной в дело выпиской из ЕГРН от 06 октября 2023 года.

07 ноября 2022 года Тиридатовым В.С. получено разрешение № 26-29-41-2022 на строительство объекта капитального строительства «Магазин».

В соответствии с указанным разрешением Тиридатовым В.С. начато строительство магазина. 04 апреля 2023 года за Теридатовым В.С. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание 8% готовности, с кадастровым номером 26:29:110134: 671, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 06 октября 2023 года.

20 октября 2023 года Теридатов В.С. обратился в администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано решением № 4827/02-20 от 24 октября 2023 года, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе, разрешения на строительство. Одновременно истец уведомлен о том, что разрешение на строительство объекта капитального строительства «Магазин» № 26-29-41-2022 от 07 ноября 2022 года отменено постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края № 108 от 31 января 2023 года.

В связи с указанными обстоятельствами Тиридатов В.С. обратился в суд с требованием о признании права собственности на указанное недвижимое имущество.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии следующих признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, причем, для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Последствия самовольного строительства определены пунктом 2 ст. 222 ГК РФ, из которого следует, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Вместе с тем, п.3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В п. 43 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, единственным признаком самовольной постройки, в соответствии с приведенными выше разъяснениями, является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В то же время, из материалов дела следует, что истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Между тем, решением № 4827/02-20 от 24 октября 2023 года Тиридатову В.С. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в настоящее время препятствует истцу во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на возведенный объект недвижимости. В связи с чем, Тиридатов В.С. обоснованно обратился в суд за защитой своих интересов.

Для объективного и правильного разрешения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ.

Как следует из заключения экспертизы № 4196/8-2 от 27 марта 2024 года, нежилое здание, общей площадью 441,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110134:30, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание, общей площадью 441,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110134:30, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, соответствует строительным нормами правилам, изложенным в п.п.5.5.1, 8.2 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»; п.п.4.5, 4.9, 4.25, 4.26, 5.53, 5.54, 5.55, 8.3, 8.1, 8.11 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1, 2)»; п.п. 6.1, 6.1.4, 6.3.1, 6.8.1, 6.8.13, 6.8.19 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП, П-7-81*»; п.4.10 СП 426.1325800.2020 «Конструкции ограждающие светопрозрачные зданий и сооружений».

Расположение на земельном участке с КН 26:29:110134:30 в зоне застройки индивидуальными жилыми домами допускает строительство магазинов, согласно ст. 45 Правил землепользования и застройки части территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края, в отношении объединенных общей территорией населенных пунктов станица Ессентукская, поселок Горный (далее - ПЗЗ), утвержденных постановлением Администрации Предгорного Муниципального округа Ставропольского края № 1787 от 10.11.2021. Постановлением Главы Предгорного МО СК от 11.04.2022 № 27 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110134:30 для данного объекта были согласованы минимальные отступы от границ участков с кадастровым номером 26:29:110134:158 - 1,7 м; от границы участка со стороны ул. Павлова - 1,5 м; со стороны ул. Эскадронная - 0,3 м.

Нежилое здание, общей площадью 441,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110134:30, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, соответствует нормам пожарной безопасности, санитарно-бытовым, объемно­-планировочным нормам, изложенным в п. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (с изменениями на 30 декабря 2022 года); п.п. 8.1, 8.11 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1,2)».

Противопожарные нормы строительством исследуемого здания не нарушены и соответствуют требованиям, изложенным в п.п.8.1, 8.1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно­планировочным и конструктивным решениям»; п.п. 4.35, 4.41, 4.43, 4.44 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N 1). Ввиду того, что объект исследования является незавершенным строительством, в соответствии с требованиями п.4.1 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в здании необходимо установить автоматическую систему пожаротушения, что технически возможно выполнить.

Примененные объемно-планировочные решения, используемые строительные конструкции и материалы, обеспечивают безопасные условия, а также позволяют использовать строение в соответствии с назначением, объект не находится в зоне действия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействиях, сам не является источником загрязнений.

Нежилое здание, общей площадью 441,9 кв.м, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:29:110134:30, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Предгорный, <адрес>, и не затрагивает права и интересы третьих лиц.

Суд отмечает, что экспертное исследование проведено экспертами, имеющими необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение выполнено с соблюдением требований Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ. В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения. Выводы экспертизы сторонами не оспорены и не опровергнуты.

Суд приходит к выводу, что заключение экспертизы № 4196/8-2 от 27 марта 2024 года соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и является относимым, допустимым, достоверным доказательством, считает возможным положить его в основу решения.

Анализируя приведенные выше обстоятельства, суд считает установленным и доказанным тот факт, что возведенный Теридатовым В.С. объект недвижимости соответствуют строительным, санитарно-бытовым, объемно-планировочным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд учитывает, что объект недвижимости возведен Тиридатовым В.С. в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:110134:30, принадлежащего истцу на праве собственности. При этом, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта, нарушения правил землепользования и застройки истцом не допущены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлена совокупность предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ условий, при которых законодателем допускается введение в оборот объекта недвижимости, обладающего признаками самовольного строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и его прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права
на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Соответственно, решение суда о признании за Теридатовым В.С. права собственности на нежилое здание общей площадью 441,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110134:30, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено достаточно допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование свои требований. При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Теридатова В.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тиридатова В. С. к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать за Тиридатовым В. С. право собственности на объект капитального строительства нежилое здание, общей площадью 441,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110134:30, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности Тиридатова В. С. на указанный объект капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы,
через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года