Решение по делу № 2-2475/2018 от 14.02.2018

Дело № 2 – 2475/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                             03 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи О.А. Первышиной,

при секретаре А.Н. Даутовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмелевой Елены Владимировны, действующей в интересах несовершеннолетней Шмелевой    Татьяны Михайловны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университете», МТУ Росимущества в Тюменской области, Министерству образования и науки Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

                     У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с требованием о признании права собственности за ФИО4 в порядке приватизации на квартиру, расположенною по адресу:          <адрес>А <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что жилое помещение по адресу : <адрес> А <адрес> было предоставлено Тюменским государственным нефтегазовым университетом Шмелеву Михаилу Викторовичу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи три человека, то есть его самого, жену Шмелеву Елену Владимировну, дочь Шмелеву Ксению Михайловну. 24 июня в спорном жилом помещении Шмелев Михаил Викторович и Шмелева Елена Владимировна были зарегистрированы. Шмелева Татьяна Михайловна проживает в спорном жилом помещении с рождения. Ордер был выдан на 1 год, так как тогда это было общежитие. Какой либо отметки о том, что это было служебное жилое помещение, на ордере нет. 27.04. 2006 г. истцы все обратились в ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет» с заявлением об оформлении на спорное жилое помещение договора передачи (приватизации) квартиры в собственность с приложением к нему всех необходимых документов. Заявление было принято. На подпись был предоставлен проект договора приватизации квартиры, который в дальнейшем так же должен был подписать Ректор ГОУ ВП «ТюмГНГУ» Карнаухов Н.Н. 28.04.2006 г. Шмелевой Е.В. было предложено написать заявление на имя ректора Тюменского государственного нефтегазового университета о выдаче нового ордера. И вместо договора передачи (приватизации ) квартиры в собственность был предоставлен проект договора социального найма на имя Шмелевой Елены Владимировны, который она подписала, но Ректор ГОУ ВП «ТюмГНГУ» и этот договор не подписал. При всем при этом семья истца продолжала и продолжает проживать в спорном жилом помещении, так же так как семья продолжала проживать в спорной квартире, но новый ордер так и не был выдан по причине того, как объяснили в администрации ответчика, что ордер выдается только для заселения, а истцы в спорном жилом помещении к этому времени проживали уже почти 6 лет. Тогда был подготовлен договор социального найма, который со стороны ответчика так и не был подписан. 27.06. 2017 г. между Шмелевым М.В. и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тюменский индустриальный университет» был подписан договор найма жилого помещения, в котором указан период его действия с 01.06.2017 г. по 31.05.2018 г., то есть срочный договор. Фактически же с учетом времени и обстоятельств предоставления спорного жилого помещения между истцом и ответчиком сложились правоотношения по договору социального найма, поэтому при этой ситуации заключение срочного договора найма носит незаконный характер. Более того, собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация. На основании распоряжения ТУ по Тюменской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 388/02 от 05.06.2006 г. оно было передано в оперативное управление ответчика. Право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Считает, что поскольку спорное помещение не включено в реестр служебных жилых помещений, то истец вправе требовать передачи в собственность жилого помещения в соответствии с Законом « О приватизации жилищного фонда РФ». Просит иск удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворение исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что спорное помещение в специализированный жилищный фонд не включено, следовательно истец вправе приватизировать спорное помещение.

Представитель ответчика ФГБОУ ВПО «Тюменский индустриальный университет» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что спорное помещение находится в оперативном управлении, принадлежит помещение РФ, университет не имеет права без согласия собственника отчуждать такие помещения. Кроме того, истцом не представлено никаких доказательств, что она нуждается в получении такого жилья, что у нее отсутствует в собственности имущество, что она состоит на очереди в качестве нуждающейся. В настоящее время спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.

Представители ответчиков МТУ Росимущества по Тюменской области, Министерства образования и науки Российской Федерации в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, дело рассмотрено в их отсутствие.

Третьи лица Шмелев М.В., Шмелева К.М. в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 данного закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из содержания данных норм права следует вывод о том, что необходимым условием для возникновения у граждан права на приватизацию занимаемого жилого помещения является наличие у них права пользования данным помещением на условиях социального найма. Служебные жилые помещения могут быть приватизированы лишь при наличии на то волеизъявления их собственников, передавших данные помещения в хозяйственное ведение предприятий либо оперативное управление учреждений.

В силу частей 1 - 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Верховного ФИО5 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", высшие учебные заведения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

    Согласно выписки из ЕГРН, собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> А <адрес> является Российская Федерация, которое передано в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному    образовательному учреждению «Тюменский индустриальный университет, что подтверждается записью от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п.1.2 устава Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университете» ( далее - Университет), создан постановлением Совета Министров СССР от 04.12.1963 г. № 1208, постановлением Совета Министров СССР от 23 декабря 1963 г. № 1437, приказом Министра высшего и среднего специального образования РСФСР от 08.01.1964 года № 18 как Тюменский индустриальный    институт, который приказом Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию от 26.05.1994 года № 524 переименован в Тюменский    государственный нефтегазовый университет.

Как видно из раздела 6 Устава ( п. 6.5, 6.6) Университет владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если    иное не установлено законодательством распоряжаться имуществом с согласия собственника этого имущества. Университете не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Университетом. Университет вправе выступать в качестве арендатора или арендодателя имущества.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, ст. 92 - 100 ЖК РФ, п 7 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в редакции действовавшей на 2000 год,      жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, передаче в собственность граждан (приватизации) не подлежат.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО3 жилого помещения, государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Как установлено судом, 19.06.2000 г. на основании ордера № 220 Шмелеву М.В. Тюменским государственным нефтегазовым университетом было предоставлено право на занятие квартиры по адресу: <адрес> на состав семьи из 3 человек (Шмелёва Е.В. жена, Шмелёва К.) сроком на один год действия контракта.

ДД.ММ.ГГГГ родилась Шмелева Татьяна Михайловна.

ДД.ММ.ГГГГ между Шмелевым М.В. и ФГБО УВО «Тюменский индустриальный университет» был заключен договора найма жилого помещения №, соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю за плату во временное владение и пользование квартиру, находящуюся в собственности Российской Федерации и закрепленную за ТИУ на праве оперативного управления, общей площадью 35, 6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>А, <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ТИУ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данный договор в установленном порядке оспорен не был.

Согласно распоряжения Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Р-319 жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГБУО ВО «Тюменский индустриальный университет» и подлежит включению в специализированный жилищный фонд с отнесением жилых помещений к виду «служебные жилые помещения».

     В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

    Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что истцом не представлено наличие предусмотренных законом оснований для предоставления истцу спорного жилого помещения по договору социального найма. Возникновение у истца права пользования данным помещением на условиях такого договора не установлено.

Из материалов дела (ордера, договора) явно следует, что Шмелеву М.М. право на занятия жилого помещения было предоставлено в связи с наличием трудовых отношений и на период их исполнения, условия заключенного между Шмелевым М.М. и ФГБОУ ВО «ТИУ» договора найма, позволяют расценивать данный договор не иначе как договор найма служебного жилого помещения.

Положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Сведений о согласии Российской Федерацией в лице уполномоченного органа на передачу спорного жилого помещения, преданного ответчику в оперативное управление и занимаемого истцами по договору найма служебного помещения, в собственность истцов материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, приватизация истцами спорного жилого помещения не представляется возможной, кроме того, в силу ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", такая приватизация запрещена.

При этом суд полагает, что при разрешении данного спора не применяются положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Применение положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Истцом не представлено доказательств, что ранее не было реализовано право нанимателя и членов семьи на приватизацию жилья в отношении иных помещений. Возложение на ответчика обязанности заключить с истцом договор приватизации жилого помещения без проверки соблюдения данного условия недопустимо. Передача спорной квартиры в собственность истца не соответствует закону и повлечет нарушение прав Российской Федерации как собственника данного имущества,

При данных обстоятельствах, суд не усматривает никаких законных оснований для удовлетворения исковых требований.

    Руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Законом РФ « О введении в действие части 1 ГК РФ», ст. 39 Закона РФ № 3266-1 от 10.06.1992 года         « Об образовании», ст.ст. 3, 12, 56, 61, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Шмелевой Елены Владимировны, действующей в интересах несовершеннолетней Шмелевой    Татьяны Михайловны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университете», МТУ Росимущества в Тюменской области, Министерству образования и науки Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации     – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2018 года.

Председательствующий судья                                                  О.А. Первышина