Решение от 29.03.2023 по делу № 2-107/2023 от 13.03.2023

22RS0016-01-2023-000110-35

Дело № 2-107/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 г. с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Ребенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Волчихинский район Алтайского края» в лице администрации Волчихинского района, Муниципальному унитарному предприятию «Волчихинские коммунальные системы» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в суд с иском ответчикам о возложении обязанности по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в деятельности МУП «Волчихинские КС» по адресу: <адрес>. Согласно выписке ЕГРЮЛ МУП «Волчихинские КС» зарегистрировано по адресу: <адрес>, учредитель: администрация <адрес>. Вид деятельности – производства, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) сбор, очистка и распределение воды. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что МУП «Волчихинские КС» на момент проверки осуществляет деятельность по производству, передаче и распределении пара и горячей воды (тепловой энергии), сбор, очистку и распределение воды. В целях обеспечения населения <адрес> коммунальными услугами по теплоснабжению в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственной ведении МУП «Волчихинские КС» находятся объекты теплоснабжения, в том числе 8 котельных. Источниками выбросов на предприятии являются трубы котельных (8 шт.), котельные, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> ВОВ, 79к; <адрес>; ул.<адрес>,2 к; <адрес>. В результате работы вышеуказанных источников в атмосферу выбрасываются следующие вещества: диоксид серы, оксид углерода, бензопирен, азот оксида, азот диоксида и др., что отвечает признакам объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект HBOC), а именно наличию источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.Таким образом, при эксплуатации котельных МУП «Волчихинские КС» осуществляются выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарного источника.

Вместе с тем, на момент проверки МУП «Волчихинские КС» не подана заявка на постановку на государственный учет указанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В государственном (региональном и федеральном) реестре объектов, оказывающих HBOC, сведения о постановке указанного объекта на государственный учет отсутствуют.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Волчихинские КС» внесено представление, ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя организации - администрации <адрес> также внесено представление.

Вместе с тем, несмотря на предпринятые прокурором меры реагирования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Волчихинские КС» не подана заявка на постановку на государственный учет указанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Истец просит - возложить обязанность на МУП «Волчихинские КС», администрацию Волчихинского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; Ветеранов ВОВ, 79к; <адрес>; ул.<адрес>,2 к; <адрес>.

Представитель ответчика Муниципального образования «Волчихинский район Алтайского края в лице администрации Волчихинского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился. Министерство о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства, предоставило отзыв на исковое заявление, в котором требования прокурора поддержало, указав, что на ДД.ММ.ГГГГ заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поступало.

Суд, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

В судебном заседании заместитель прокурора Волчихинского района Алтайского края Лысиков И.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Волчихинские КС» Авцинова Н.В. в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражала, суду пояснила, что в настоящее время МУП «Волчихинские КС» заключило договор с ООО Сеть-ТРод о разработке природоохранной документации, в связи с чем были выполнены работы: проведено биотестирование отходов производства и потребления, проведено обучение, как руководителя, так и специалиста ответственного за экологическую безопасность, доведена до исполнительных работ документация и осуществляется проведение инвентаризации выброса вредных веществ, ведутся работы по составлению сметы. Проводится работа для того, чтобы в кротчайшие сроки все поставить на учет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить в части по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

-наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

-сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

-сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах;

сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях;

-сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;

сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

-сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду;

-сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления;

-сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

-информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их

соответствии наилучшим доступным технологиям;

-информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;

-сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора;

-информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Требованиями ст.69.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Аналогичные требования содержаться в ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Требованиями ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

При осуществлении деятельности по обеспечению населения <адрес> коммунальными услугами по теплоснабжению в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственном ведении у Ответчика находятся объекты теплоснабжения (8 котельных). Источниками выбросов на предприятиях являются трубы котельных в количестве 8 шт. расположенных по адресу: <адрес>к; <адрес>, д. бЗк; <адрес>к; <адрес> ВСРВ, <адрес>к; <адрес>к; ул. <адрес>к; <адрес>Од. В результате деятельности ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

При этом от ответчика заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с момента введения в эксплуатацию, до настоящего времени в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, не поступала, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Из сведений из единого государственного реестра юридических лиц следует, что МУП «Волчихинские КС», с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет хозяйственную деятельность согласно видов деятельности, указанных в реестре (л.д.33-41).

Доказательств того, что МУП «Волчихинские» КС» не имел возможности совершить необходимые действия в установленный представлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок, стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного, приведенных норм права, у ответчика МУП «Волчихинские КС» имеется обязанность поставить объекты по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> ВОВ, 79к; <адрес>; ул.<адрес>,2 к; <адрес>, на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая основные принципы, закрепленные в Конституции РФ, Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» о праве граждан на безопасную окружающую среду и атмосферный воздух, суд признает месячный срок исполнения решения суда разумным.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> следует отказать, т.к. именно МУП «Волчихинские КС» осуществляет хозяйственную деятельность и использует котельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; <░░░░░>; <░░░░░>; <░░░░░>; <░░░░░> ░░░, 79░; <░░░░░>; ░░.<░░░░░>,2 ░; <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░