Решение по делу № 33-351/2024 (33-4498/2023;) от 18.12.2023

Судья Карманов К.А.                № 2-2332/2023

                            (в первой инстанции)

                            № 33-351/2024 (33-4498/2023)

                            (в апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2024 года                            г.Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ваулиной А.В.

судей Анашкиной И.А., Григоровой Ж.В.,

при секретаре Бойко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Счастливцевой Н. С. и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 19 октября 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Счастливцевой Н. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, понуждении к совершению определенных действий,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Счастливцева Н.С. обратилась в суд с иском к ОСФР по г.Севастополю, в которым с учётом изменений просила:

- признать незаконным решение № 135111/22 от 28 февраля 2023 года в части невключения в страховой стаж спорных периодов работы;

- обязать включить в страховой стаж периоды работы истца:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада № 14 Кустанайского городского отдела народного образования;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя ясли-сада № 30 Кустанайской областной конторы Госбанка СССР;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Кустанайском педагогическом институте им.50 лет СССР;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада № 36 Кустанайского городского отдела народного образования;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка и завуча Затобольской средней школы имени Н.Островского;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Средняя школа» № 26 г.Костаная;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Технико-экономическая школа-лицей»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора по УВР в ГУ «Технико-экономическая школа – лицей»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка - в ГУ «Технико-экономическая школа-лицей»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Естественно-математическая гимназия»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Естественно-математическая гимназия отдела образования и спорта акимата города Костаная»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Естественно-математическая гимназия отдела образования акимата города Костаная»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Физико-математический лицей отдела образования акимата города Костаная»;

- обязать принять для установления стажа трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ и учесть при расчёте стажа, ИПК и размера пенсии: архивную справу № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную филиалом ГУ «Государственный архив по Костанойской области»; архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную РГП на ХВ «Костонайский государственный университет им.Байтурсынова» МОН РК; справку о стаже №/ФЛ-С-271 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную РГУ «Национальный банк Республики Казахстан»; архивную справку № С-31 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную филиалом ГУ ГАКО «Костонайский городской государственный архив»; справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Костонайским государственным университетом им.Байтурынова; архивную справку № С-5 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Костонайским государственным архивом; справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Костонайским филиалом Национального Банка Республики Казахстан; справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <адрес> Отделом образования; справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГУ «Физико-математический лицей отдела образования акимата <адрес>»;

- обязать назначить страховую пенсию в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первичного обращения с 29 ноября 2022 года;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В обоснование своих требований указала, что названным решением пенсионного органа в назначении ей страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия подтверждения факта работы на территории Республики Казахстана. Ссылаясь на то, что ответчик при расчёте стажа, ИПК и размера пенсии не обоснованно не учёл представленную ему трудовую книжку, архивные справки, справки о заработной плате, выписку о пенсионных отчислениях и иные документы, истец полагала принятое решение незаконным, нарушающим её права, защитить которые она просила суд.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 19 октября 2023 года требования Счастливцевой Н.С. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по г.Севастополю № 135111/22 от 28 февраля 2023 года в части невключения в страховой стаж спорных периодов работы истца. На пенсионный орган возложена обязанность включить рассматриваемые периоды работы в страховой стаж гражданина. В удовлетворении иной части иска отказано.

С таким решением суда стороны не согласны и в своих апелляционных жалобах считают его постановленным в нарушении норм материального и процессуального права.

Счастливцева Н.С. в своей жалобе просит отменить судебный акт в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, приняв новое решение об удовлетворении этих требований. Указывает, что при подаче заявления о назначении пенсии ответчик не предоставил истцу право выбора расчёта индивидуального пенсионного коэффициента и рассчитал этот коэффициента по пункту 3 стать 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но ошибочно определил размер пенсии и стаж для валоризации с учётом периода обучения истца, который указанным порядком расчёта не предусмотрен. Между тем, по мнению апеллянта, наиболее выгодным является вариант расчёта по пункту 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающий учёт имевшихся периодов ухода истца за двумя детьми до 1,5 лет. Свидетельства о рождении детей она своевременно предоставляла ответчику и суду. Однако эти документы, а равно периоды по уходу за детьми до 1,5 лет в расчёте её пенсионных прав необоснованно не учитывались, дополнительно данные документы у неё не запрашивались.

Обращает внимание, что требуемый для назначения страховой пенсии по старости размер ИПК должен соответствовать её дате рождения, а именно 1956 году. Соответственно пенсионный возраст (55 лет) апеллянт достигла в 2011 году, когда требования к ИПК не предъявлялись. В связи с чем, полагает, что размер пенсионного коэффициента и продолжительность стажа должны определяться на дату возникновения права на пенсию (05 ноября 2011 года), а не как ошибочно полагает суд и ответчик – на дату получения гражданином вида на жительство и на дату подачи заявления о назначении пенсии – 2022 год.

ОСФР по г.Севастополю в апелляционной жалобе просит его в удовлетворённой части требований отменить, приняв новое решение об полном отказе истцу в иске. Указывает, что в представленной Счастливцевой Н.С. трудовой книжке отсутствуют записи в подтверждение периодов её работы до ДД.ММ.ГГГГ, а все спорные периоды работы истца, несмотря на направленный пенсионным органом запрос, на дату вынесения решения № от ДД.ММ.ГГГГ не были подтверждены компетентными органами Республики Казахстан в установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), порядке.

Счастливцева Н.С. в своих возражениях просит апелляционную жалобу ответчика отклонить.

        В судебное заседание суда апелляционной инстанции Счастливцева Н.С. не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель Счистливцевой Н.С. - Лазарева Ю.В., действующая на основании доверенности от 15 июня 2023 года, и представитель ОСФР по г.Севастополю Лебедев М.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, апелляционную жалобу каждый своей стороны поддержали, просили её удовлетворить.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Счастливцева Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась гражданином Республики Казахстан. В связи с переездом на постоянное место жительства, приобрела гражданство Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ была документирована национальным паспортом Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учёта.

ДД.ММ.ГГГГ Счастливцева Н.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за стаж работы, приобретённый на территории Республики Казахстан. К своему заявлению, в том числе приложила диплом об образовании Г-1 №, трудовую книжку серии ET-I №, архивные справки ГУ «ГАКО» «Костонайский городской государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № С-131 и от ДД.ММ.ГГГГ № Ф1-С-95, справку Костонайкого филиала республиканского государственного учреждения «Национальный банк Республики Казахстан» от 30 сентября 014 года №/ФЛ-С-271, справку Государственного учреждения «Физико-математический лицей отдела образования акимата <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а, кроме того, вид на жительство иностранного гражданина серии 83 №, выданного УМВД России по г.Севастополю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ направил запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, в котором просил представить сведения о получении и размере пенсии и о стаже работы заявителя.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику сообщено, что в <адрес> компетентным органом по реализации Соглашения определён ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определённых статьёй 2 Соглашения, в том числе за стаж работы, приобретённый после вступления Соглашения в силу, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что Счастливцева Н.С. претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства Российской Федерации, то данный запрос не подлежит рассмотрению ЕНПФ, не компетентному предоставлять ответы на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением.

Решением ОСФР по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости истцу в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 было отказано. При этом ответчик отметил, что АО «Единый накопительный пенсионный фонд», как компетентный орган Республики Казахстан, на запрос о подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённого гражданином на территории означенного государства за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истребуемых сведений не представил. В связи с чем, не усмотрел правовых мотивов для учёта спорного периода работы в страховой стаж заявителя. Кроме того, в отсутствии доказательств того, что периоду обучения в Кустанайском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала работа, не зачёл в стаж и указанный период.

Полагая данное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствующим закону, и нарушающим её права, Счастливцева Н.С. просила судебной защиты посредством признания такого решения пенсионного органа незаконным, зачёта в страховой стаж всех периодов её работы/учёбы на территории Республики Казахстан, принятия для установления стажа подтверждающих его документов и назначения страховой пенсии по старости с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции признал, что все спорные периоды работы/учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан действительно имели место, должным и полным образом подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами, а потому подлежат включению ответчиком в страховой стаж Счастливцевой Н.С. с признанием незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачёте этих же периодов. Вместе с тем, установив, что с учётом включённых в страховой стаж периодов индивидуальный пенсионный коэффициент истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23,361 и является недостаточным, поскольку на день установления страховой пенсии – на день обращения за назначением пенсии в 2022 году требуемая минимальная величина ИПК составляла 23,4, районный суд в назначении гражданину страховой пенсии по старости отказал ввиду не приобретения права на неё.

Кроме того, отклонил требования иска относительно понуждения ответчика принять ряд документов истца для подтверждения стажа, отметив, что по характеру спора надлежащим способом защиты являются уже разрешённые судом требования о включении периодов работы/учёбы в страховой стаж Счастливцевой Н.С. Сославшись на то, что законом не установлена возможность компенсации морального вреда вследствие неправомерного отказа пенсионного органа в назначении пенсии, суд первой инстанции также не усмотрел мотивов для удовлетворения соответствующих требований Счатливцевой Н.С.

Проверяя состоявшееся решение суда в обжалуемой части и по доводам апелляционных жалоб сторон, судебная коллегия приходит к выводу, что судебный акт в части включения в страховой стаж истца спорных периодов её работы/учёбы на территории Республики Казахстан и признания незаконным решения ОСФР по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствующей части действующему пенсионному законодательству отвечает.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК №-VI от ДД.ММ.ГГГГ, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 8 названного Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 того же Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, применительно к настоящему делу и спорных периодов работы/учёбы истца на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобретённых до вступления настоящего Соглашения в силу (до ДД.ММ.ГГГГ), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которого являлись как Российская Федерация, так и <адрес>.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из приведённых правовых норм следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии. При этом ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ сохраняются, и Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лег, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Как следует из части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе потребовать обосновать выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При таком положении закона и поступившем в ОСФР по г.Севастополю ответе АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что запрос о стаже работы Счастливцевой Н.С., претендующей на назначение пенсии по старости не по Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, а в рамках национального законодательства Российской Федерации за стаж работы, приобретённый до ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит рассмотрению, районный суд обоснованно принял во внимание в подтверждение спорного стажа представленные истцом в материалы дела доказательства, выданные компетентными организациями, учреждениями Республики Казахстан. Дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к верному выводу, что работа Счастливцевой Н.С. в периоды:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада № Кустанайского городского отдела народного образования;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя ясли-сада № <адрес> конторы Госбанка СССР;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада № Кустанайского городского отдела народного образования;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка и завуча Затобольской средней школы имени Н.Островского;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Средняя школа» № <адрес>;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Технико-экономическая школа-лицей»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора по УВР в ГУ «Технико-экономическая школа – лицей»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка - в ГУ «Технико-экономическая школа-лицей»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Естественно-математическая гимназия»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Естественно-математическая гимназия отдела образования и спорта акимата <адрес>»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Естественно-математическая гимназия отдела образования акимата <адрес>»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в ГУ «Физико-математический лицей отдела образования акимата <адрес>»;

подтверждается записями трудовой книжки гражданина серии ЕТ-I №; справками работодателей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/ФЛ-С-271; архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № С-13, от ДД.ММ.ГГГГ № С-131, от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-С-95, архивными выписками от ДД.ММ.ГГГГ № С-5; выпиской из индивидуального пенсионного счёта, сформированного за счёт обязательных пенсионных отчислений от ДД.ММ.ГГГГ №, информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика (получателя) за счёт обязательных пенсионных взносов и сведениями об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счёте, свидетельствующими об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за Счастливцеву Н.С. в периоды с апреля 1998 года по март 2014 годы, то есть в том числе в требуемый период с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд первой инстанции правомерно посчитал, что правовых оснований для исключения спорных периодов работы истца из страхового стажа у ответчика не имелось.

Применительно к периоду обучения в Кустанайском педагогическом институте им.50 лет СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждённого дипломом Г-I №, справкой образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, суд верно указал, что ему предшествовала работа воспитателем ясли-сада № <адрес> конторы Государственного банка СССР, и что ввиду этого в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ этот период учёбы, вопреки позиции пенсионного органа, также подлежит включению в страховой стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по г.Севастополю о том, что Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим применению с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен особый порядок подтверждения стажа посредством заполнения соответствующих формуляров, применение которого стаж истца не подтвердило (ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ №), являются несостоятельными, поскольку в соответствии со статьёй 12 данного Соглашения за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям которого по настоящему делу был в полном объёме подтверждён спорный стаж Счастливцевой Н.С.

При таких обстоятельствах удовлетворение требований иска в части включения периодов работы/учёбы, приобретённых на территории Республики Казахстан, с признанием незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствующей части закону соответствует.

Проверяя решение суда в части отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за её установлением, судебная коллегия исходит из следующего.

Положениями частей 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено три условия возникновения права на страховую пенсию по старости: достижение возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,. предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону); наличие страхового стажа не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ редакции части 1 статьи 8 указанного Федерального закона предусматривала возникновение права на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, для женщин, достигших возраста 55 лет.

Как следует из приложения 6, повышение пенсионного возраста распространяется только на граждан, достигших ранее установленного пенсионного возраста в 2019 году и позже.

Счастливцевой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 названного Закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В Российской Федерации при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик (пункты 1, 3 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся - государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляется за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания части 3 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что для назначения пенсии иностранным гражданам, в отличие от граждан Российской Федерации, кроме общих установленных законом условий, требуется соблюдение специального условия, которое заключается в постоянном проживании в Российской Федерации.

В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином постоянно проживающим в Российской Федерации признаётся лицо, получившее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (абзац 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 65 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что получение иностранным гражданином в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации и соответственно приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации. Таким образом, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе (по законодательству государства и за счет средств государства, на территории которого постоянно проживает иностранный гражданин, претендующий на назначение пенсии), достигших возраста, дающего право на назначение пенсии, ранее получения вида на жительство, определяются на год получения этими гражданами вида на жительство.

Таким образом, продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые как условия для назначения истцу страховой пенсии по старости подлежат определению на момент подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации (получения вида на жительство) и приобретения ею права, которое предоставлено гражданам Российской Федерации, на назначение страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы Счастливцевой Н.С. о том, что на момент достижения в 2011 года возраста 55 лет требования к размеру ИПК не предъявлялись, а необходимый стаж был выработан, поэтому пенсия должна быть назначена независимо от величины ИПК в любой момент с даты подачи заявления о назначении пенсии, в данном случае – с ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны. Истец в этом возрасте не могла приобрести право на пенсию по законодательству Российской Федерации, так как на тот момент являлась гражданкой Республики Казахстан и постоянно проживала на территории своего государства. При этом одно из необходимых условий реализации этого права – постоянное проживание на территории Российской Федерации – возникло значительно позднее.

В то же время, районный суд, признавая отсутствие оснований для назначения Счастливцевой Н.С. пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», воспринял позицию пенсионного органа и исходил из того, что истец вид на жительство серии 83 №, которым была документирована до приобретения гражданства Российской Федерации, получила ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, посчитал, что соответственно на 2022 год должна определяться требуемая для установления пенсии истцу продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента. Отметив, что на этот год минимально необходимая величина ИПК согласно статье 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» была установлена в размере 23,4, признал, что имеющегося у гражданина ИПК 23,361 недостаточно, и что он не порождает право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения за ней.

Однако, ни суд первой инстанции, ни ответчик, не учли, что в соответствии с проставленной в документе отметкой вид на жительство серии 83 № Счастливцевой Н.С. был выдан на основании решения УМВД России по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.119 т.1). Также оставили без внимания сведения ранее имевшегося у истца национального паспорта гражданина Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с выдачей вида на жительство серии 83 № был погашен вид на жительство серии 82 № (л.д. 87 т.1). С учётом этих фактов проверке и установлению подлежала дата, когда истец видом на жительство была документирована впервые, поскольку именно от этого юридически значимого обстоятельства зависит год, на который определяется пенсионные права граждан, а именно продолжительность страхового стажа и минимально необходимая величина ИПК.

Устраняя допущенное нарушение, судебная коллегия в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приобщила к материалам дела ответ УМВД России по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными к нему документами, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Счастливцева Н.С. впервые была документирована видом на жительство серии 82 №, в который ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения о регистрации по месту жительства на территории г.Севастополя.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ считается постоянно проживающей в Российской Федерации. Потому на этот, а не на 2022 год подлежат определению продолжительность страхового стажа и величина индивидуального коэффициента, необходимые как условие для назначения Счастливцевой Н.С. страховой пенсии по старости.

На основании статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложения № к указанному закону продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет, а величина ИПК, согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна составлять - 11, 4.

Из представленного пенсионным органом расчёта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при зачёте всех спорных по настоящему делу периодов работы/учёбы страховой стаж истца, выработанный к ДД.ММ.ГГГГ, составит 28 лет 1 месяц, а величина ИПК - 23,361.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что Счастливцева Н.С. все необходимые условия для реализации права на страховую пенсию по старости приобрела уже в 2017 году, а потому не может быть лишена возникшего права независимо от ужесточения в последующем требований к назначению пенсии и даты обращения с заявлением об установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения ОСФР по г.Севастополю о том, что пенсионный орган при рассмотрении заявления гражданина не располагал сведениями о первоначально выданном истцу виде на жительство серии 82 № от ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны и полностью опровергаются материалами выплатного дела №, содержащего копии рассмотренных выше национального паспорта гражданина Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ и вида на жительство серии 83 № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых информация о первичном документе имелась. При недостаточности сведений, а равно ввиду их проверки ответчик не был лишён права на обращение с межведомственным запросом, однако, от совершения этих действий уклонился.

Также судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы истца о том, что величина ИПК подлежала расчёту с учётом имевшихся у неё двух периодов ухода за детьми до 1,5 лет. Из выплатного дела № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Счастливцева Н.С., обращаясь за установлением страховой пенсии по старости, свидетельства о рождении своих детей не приложила (л.д. 133 т.1). Потому в этот же день пенсионным органом под подпись была письменно уведомлена о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе сведений о рождении двоих детей (л.д. 135 т.1), которые так и не предоставила без уважительных причин. С учётом этого заявленные апеллянтом нестраховые периоды ОСФР по г.Севастополю не рассматривались и оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № по ним не принималось. Более того, эти периоды не являлись предметом настоящего судебного разбирательства, поскольку требований о включении периодов ухода за детьми до 1,5 лет в страховой стаж, в том числе для целей расчёта размера положенной пенсии, Счастливцева Н.С. не заявляла, и обратное из материалов дела не следует.

Поскольку, как было установлено судебной коллегией, истица ещё в 2017 году приобрела право на назначение страховой пенсии по старости, то решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и решение суда в установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за ней, гражданину было отказано незаконно и необоснованно. При таких обстоятельствах неправомерное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения о понуждении ОСФР по г.Севастополю назначить Счастливцевой Н.С. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время в иной обжалуемой части тот же судебный акт подлет оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 19 октября 2023 года в части отказа в назначении страховой пенсии - отменить.

Принять в данной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю назначить Счастливцевой Н. С. (СНИЛС 194-868-935 55) страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 ноября 2022 года.

В иной обжалуемой части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 01 февраля 2024 года.

    Председательствующий:        А.В. Ваулина

    Судьи:        И.А. Анашкина

            Ж.В. Григорова