Решение по делу № 5-1130/2021 от 19.04.2021

Дело №5-1130/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        28 апреля 2021 года                                           г. Тула, ул. Луначарского, д.76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Новиков Е.А.,

рассмотрев материалы дела №5-1130/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ, в отношении

Галкина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца                          <адрес>, гражданина Российской Федерации, в браке не состоящего, работающего слесарем ООО «Техмонтаж», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>; к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Галкин А.В. нарушил правила поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, Галкин А.В., находясь на Центральном стадионе «Арсенал» <адрес> по адресу: <адрес>, при проведении официального футбольного матча Российской футбольной профессиональной лиги между командами премьер лиги «Арсенал» (<адрес>) - «Краснодар» (<адрес>), нарушил правила поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, а именно по окончании футбольного матча между командами «Арсенал»-«Краснодар» покинул свое место, указанное во входном билете сектор <данные изъяты> и выбежал на футбольное поле, тем самым нарушил п.п. «ж» п.5 Постановления Правительства Российской Федерации №1156 от 16.12.2013 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.

Галкин А.В. для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления СМС сообщения с его согласия, которое доставлено ДД.ММ.ГГГГ. В телефонограмме указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном.

Представители УМВД России по г.Туле, ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле для рассмотрения дела об административном правонарушении не явились, о дате, времени и месте его рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1.3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Подпунктом «ж» п.5 названных Правил, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации №1156 от 16.12.2013 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» предусмотрено, что зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается проникать в место проведения официального спортивного соревнования или на территорию, к нему прилегающую, и в зоны, не обозначенные во входном билете или в документе, его заменяющем (технические помещения, зоны для почетных гостей, места, предназначенные для размещения представителей средств массовой информации), доступ в которые ограничен организатором официального спортивного соревнования и (или) собственником (пользователем) объекта спорта.

Пунктом 1.4 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлено, что зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 20.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований в виде штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

    Вышеизложенные обстоятельства совершения Галкиным А.В. вмененного ему административного правонарушения объективно подтверждаются следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного Галкиным А.В. правонарушения; в протоколе Галкин А.В. указал, что выбежал на поле после окончания матча;

    - протоколом о доставлении лица в отдел полиции «Центральный» УМВД России по г. Туле для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Галкина А.В.;

    - письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося генеральным директором ООО «СТТ», в обязанности которого входит обеспечение правопорядка и безопасности зрителей во время проведения футбольного матча. Из пояснений последнего следует, что ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> минуте матча «Арсенал» -«Краснодар» на футбольное поле через ограждение на поле выбежал мужчина, который им и ФИО7 был задержан и передан сотрудникам полиции;

    - письменными объяснениями свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он находился на своем рабочем месте ЦФИТИМ Тула в Центральном стадионе «Арсенал», где проходил футбольный матч между командами «Арсенал-Тула» - «Краснодар». Находясь в районе северо-восточной трибуны, после окончания матча, когда прозвучал финальный свисток и начали выходить люди, высокий не известный мужчина, одетый в серую футболку, синие джинсы с шарфом красно-желтого цвета «Арсенал-Тула» перепрыгнул через ограждение и побежал на футбольное поле, в результате чего был задержан на беговой дорожке и передан сотрудникам полиции;

- билетом серии № на матч Арсенал-Краснодар на ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Галкина А.В. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, в связи с чем, он отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья также признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья полагает установленным, что Галкиным А.В. нарушены требования подпункта «ж» п.5 «Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года№3-П, от 13 марта 2008 года№5-П, от 27 мая 2008 года№8-П, от 13 июля 2010 года№15-П, от 17 января 2013 года№1-П и др.).

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания Галкину А.В. судья учитывает характер совершенного им правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие смягчающих обстоятельств – признания вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, все данные о личности Галкина А.В., наличие работы, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее административную ответственность обстоятельство, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, последствия, наступившие в результате совершения правонарушения, судья считает возможным назначить Галкину А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., без наложения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждению совершения новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости, а также предупреждению совершения Галкиным А.В. новых правонарушений.

Обстоятельств, исключающих применение данного вида административного наказания (ч.6 ст.3.5 КоАП РФ), судьей не установлено.

Оснований для назначения Галкину А.В. более мягкого вида наказания, исходя из установленных по делу обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, судья не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется. Вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1-4.3, ст.20.31, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10-29.11 20.31, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Галкина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.31 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, без наложения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

ИНН 7105506527; БИК 017003983; КПП 710501001;ОКТМО 70701000,

КБК КОД 18811601201019000140,

Счет 40102810445370000059,

УИН 18880471210550013372,

получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить Галкину А.В., что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                       Е.А. Новиков