Решение по делу № 2-12/2015 (2-1512/2014;) от 23.10.2014

К делу № 2 – 12/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2015 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

с участием прокурора Рыбка К.Г.,

ответчика Брацило В.А.,

представителя ответчика Есипова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к Брацило В.А. о признании действия незаконным и возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Брацило В.А. о признании действия незаконным и возмещении ущерба, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного (лесного) законодательства в деятельности Брацило В.А. В ходе проведения проверки установлено, что Брацило В.А. на протяжении 2012, 2013 и 2014 годов осуществляет деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции на земельном участке лесного фонда общей площадью 36 га., расположенном по адресу: ... ..., в отсутствие правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок. На момент проверки, проведенной прокуратурой района 15 октября 2014 года, земельный участок распахан, по всему участку имеются следы выращивания озимой пшеницы. В нарушение требований законодательства Брацило В.А. на протяжении 2012, 2013 и 2014 осуществлялось использование участка лесного фонда в отсутствие правоустанавливающих документов на него. При этом решение уполномоченного органа о предоставлении Брацило В.А. земельного участка лесного фонда в аренду не принималось. Согласно расчёта ущерба, причинённого самовольным использованием лесов для ведения сельского хозяйства, подготовленным директором Кавказского лесничества филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» от 18 сентября 2014 года, ущерб Российской Федерации за 1 год использования вышеуказанного земельного участка лесного фонда составил 288 900 (двести восемьдесят восемь тысяч девятьсот) рублей. Таким образом, своими действиями Брацило В.А. причинён ущерб Российской Федерации в сумме 866 700 (восемьсот шестьдесят шесть тысяч семьсот) рублей. В результате неправомерных действий Брацило В.А. нарушены требования лесного законодательства, основы правопорядка Российской Федерации и муниципального образования Выселковский район, в связи с чем прокурор просит суд признать незаконным действия Брацило В.А., выразившиеся в самовольном занятии земельного участка лесного фонда общей площадью 26,88 га., расположенного по адресу: .... Обязать Брацило В.А. устранить нарушения лесного законодательства, освободив самовольно занятый земельный участок лесного фонда, общей площадью 36 га., расположенный по адресу: .... Взыскать с Брацило В.А. в пользу Российской Федерации причиненный материальный ущерб в сумме 866 700 рублей за самовольное использование участка лесного фонда в течение 2012, 2013 и 2014 годов.

Прокурор Рыбка К.Г. в судебном заседании исковые требования уточнил, с учетом того, что Брацило В.А. освободил земельный участок, а так же, учитывая выводы судебно-строительной экспертизы просил суд признать незаконным действия Брацило В.А., выразившиеся в самовольном занятии земельного участка лесного фонда общей площадью 26,88 га., расположенного по адресу: .... Взыскать с Брацило В.А. в пользу Российской Федерации причиненный материальный ущерб в сумме 647 136 рублей за самовольное использование участка лесного фонда в течение 2012, 2013 и 2014 годов.

Ответчик Брацило В.А. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что он действительно с 2012 г. использовал земельный участок лесничества, однако пользовался он с разрешения гр-на С.С.П., -лесника, который заверил его в законности использования земли. Осенью 2012 г. он подготовил земельный участок, засеял пшеницу, летом 2013 г. убрал урожай, осенью 2013 г. так же подготовил земельный участок, засеял, летом 2014 г. получил урожай, и освободил земельный участок. Так же гр-ну С. он платил лично арендную плату. Готов заплатить арендную плату за два года, без применения пятикратного увеличения, так как не считает себя виновным в незаконном использовании земли.

Представитель ответчика Есипов В.В. доводы Брацило В.А. поддержал, пояснил, что вина Брацило В.А. в незаконном использовании земельного участка не доказана в административном порядке, в связи с чем полагает, что возможно взыскать с Брацило В.А. размер арендной платы за два сельскохозяйственных года, без пятикратного увеличения.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований – Кавказкое лесничество – Филиал ГКУ КК «Комитет по лесу» – Пушкина О.Ф. в судебном заседании пояснила, что земельный участок -земли лесного фонда, площадью 39 га., расположенные в ... является федеральной собственностью. Согласно действующего законодательства, в настоящий момент Министерство природных ресурсов Краснодарского края наделены полномочиями по распоряжению земель лесного фонда. Филиал ГКУ КК «Комитет по лесу» является его структурным подразделением. Осенью 2014 г. было установлено, что с 2012 г. земельным участком лесного фонда незаконно пользуется Брацило В.А., путем самовольного распахивания и использования для выращивания сельхозкультур. Гр-н С.С.П. не является их сотрудником. Учитывая, что в результате экспертизы установлена площадь самовольно занятого Брацило В.А. земельного участка- 28,88 га, то размер ущерба составляет 647 136 рублей. В последующем Пушкина О.Ф. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований – Департамента лесного хозяйства Краснодарского края – в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. ст. 6-8 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5 Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» определено, что граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно п. 36 Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также не облесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии со ст. 74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Статьей 25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

На основании ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса (в том числе аренда земельного участка), удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

При этом в соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Как следует из приложения к приказу департамента лесного хозяйства Краснодарского края № 653 от 02 июля 2010 года «О внесении изменений в приказ департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 31 января 2008 года № 19 «О присвоении номеров государственным лесничествам и буквенного индекса кварталам участковым лесничествам» к Новопокровскому участковому лесничеству относится в том числе и Выселковское. В свою очередь Новопокровское и Первомайское участковые лесничества входят в состав Кавказского лесничества.

Из содержания предоставленной из государственного фонда данных информации, полученной в результате проведения землеустройства сведений о видах угодий земельного участка Межрайонным отделом по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 21 ноября 2014 года № 28-13/1191 следует, что общая площадь земельного участка, расположенного вблизи ..., в кадастровом квартале ... составляет 39,336 га., в том числе: пашня – 30,4 га.; лесные площади – 7,04 га.; болота – 1,09 га.; дороги – 0,8 га.

Как следует из заключения судебно-строительной экспертизы от 14 февраля 2015 года, площадь проведения пахотных работ с в земельном участке лесного фонда составляет 268827+ 4537 кв.м.

Согласно предоставленного расчета ГКУ КК «Комитет по лесу» Кавказское лесничество – филиал следует, что в соответствии с таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный нарушением лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007года № 273 приложение № 4 п. 4 начисляется 5-ти кратный размер годовой арендной платы исчисленной по ставке платы за единицу площади ленного участка, находящегося в федеральной собственности. Расчет ущерба производится по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности: Постановление Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007года.    Ставка арендной платы за ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно выращивание сельскохозяйственных культур по Краснодарскому краю составляет 1605 руб. за 1 га.    Площадь выдела 1 квартала 2В Новопокровского участкового лесничества составляет 36,0 га.

Суд считает установленным, что Брацило В.А. незаконно использовал земельный участок лесного фонда, площадью 268827+ 4537 кв.м. путем вспашки и выращивания сельскохозкультур.

Таким образом, ко взысканию с Брацило В.А. в пользу Российской Федерации за причиненный материальный ущерб, выразившиеся в самовольном использовании участка лесного фонда, подлежит сумма: 1605руб х 5 х 26,88га х 3 (2012,2013 и 2014 года) = 647 136 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать незаконным действия Брацило В.А., выразившиеся в самовольном занятии земельного участка лесного фонда общей площадью 26,88 га., расположенного по адресу: ....

    Взыскать с Брацило В.А. в пользу Российской Федерации причиненный материальный ущерб в сумме 647 136 рублей за самовольное использование участка лесного фонда в течение 2012, 2013 и 2014 годов.

    Мотивированное решение составлено 03 марта 2015 г.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда                        Коба Л.Н. Решение вступило в законную силу.