Решение по делу № 2-171/2024 (2-1857/2023;) от 29.11.2023

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием пом. прокурора Чебоксарского района Бельской А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Чебоксарского муниципального округа об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Чебоксарского муниципального округа об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району проведён осмотр автомобильной дороги «Кугеси – Атлашево - Новочебоксарск» - Устакасы. В ходе осмотра установлено, что вопреки требованиям п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге «Кугеси – Атлашево - Новочебоксарск» - Устакасы + 300 м, на 0 км + 400 м, на 1 км + 00 м, на 1 км + 900 м отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» с обеих сторон. Кроме того, на указанной автомобильной дороге около домов № 17А (слева и справа) и № 25А (справа) по ул. Зелёная д. Устакасы и около д. 7 по ул. Берёзовая д. Ильбеши (справа и слева) отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», а при въезде на главную дорогу по ул. Берёзовая в д. Ильбеши отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». Более того, на указанной автомобильной дороге искусственные неровности на 1 км + 100 м, около домов №№ 46, 37, 35, 31 и 26 по ул. Мичурина д. Ильбеши не соответствуют требования п.п. 4.1.3 и 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2000 разметка 1.25 перед искусственными неровностями отсутствует. Вместе с тем на указанной автомобильной дороге вопреки требованиям СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007 за 100 м до въезда в деревни Ильбеши и Устакасы и в самих населённых пунктах отсутствует стационарное освещение. Аналогичные нарушения требований закона выявлено в ходе осмотра 19.09.2023 г. автомобильной дороги Вятка – Малое Князь-Теняково (участок дороги Шинерпоси – Мерешпоси; со съезда с дороги 97К-009 в сторону Малые Коснары – Малое Князь-Теняково - Мерешпоси). Установлено, что вопреки требованиям п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 указанной автомобильной дороге на 2 км + 00 м отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу», на 3 км + 700 м отсутствует дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» и на 4 км + 00 м отсутствует дорожный знак «Примыкание второстепенной дороги на право». Кроме того, на указанной автомобильной дороге на 0 км + 600 м, на 0 км + 500 м, на 1 км + 50 м и на 1 км + 900 м имеются нарушения целостности лицевой поверхности и изменение положения дорожных знаком не соответствует требованиям 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Более того, на указанной автодороге в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 с 0 км + 00 по 5 км + 00 м отсутствует разметка 1.1 «Горизонтальная линия». Вышеуказанные обстоятельства грубо нарушают право жителей на достойные и благоприятные условия проживания. По фактам выявленных нарушений 21.09.2023 г. врип главы администрации Чебоксарского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению всех выявленных нарушений не приняты. Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа вышеуказанных требований законодательство влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания. Просят обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» с обоих сторон автомобильной дороги «Кугеси-Атлашево-Новочебоксарск»-Устакасы Чебоксарского муниципального округа на 0 км + 300 м., на 0 км. + 400 м., на 1 км. + 000 м. и на 1 км. + 900 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» и 2.4 «Уступите дорогу» на автомобильной дороге «Кугеси -Атлашево- Новочебоксарск» -Устакасы Чебоксарского муниципального округа при въезде на главную дорогу по улице Березовая в д. Ильбеши Чебоксарского муниципального округа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» с обоих сторон автомобильной дороги «Кугеси-Атлашево-Новочебоксарск»-Устакасы Чебоксарского муниципального округа около домов №17А (слева и справа) и №25А (справа) по ул. Зеленая в д. Устакасы Чебоксарского муниципального округа и около д. №7по ул. Березовая в д. Ильбеши (слева и справа) Чебоксарского муниципального округа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006; обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние искусственные неровности на автомобильной дороге «Кугеси-Атлашево-Новочебоксарск»-Устакасы Чебоксарского муниципального округа на 1 км. + 100 м., около домов № № 46, 37, 35, 31 и 26 по улице Мичурина в д. Ильбеши Чебоксарского муниципального округа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006; обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать наружное стационарное освещение на автомобильной дороге «Кугеси-Атлашево-Новочебоксарск»-Устакасы Чебоксарского муниципального округа за 100 м. до вьезда в деревню Ильбеши Чебоксарского муниципального округа и в самих населенных пунктах в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007; обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние дорожную разметку 1.1. «Горизонтальная линия» на автомобильной дороге Вятка-Малое Князь-Теняково (участок дороги Шинерпоси-Мерешпоси; со съезда с дороги 97К-009 в сторону Малые Коснары-Малое Князь-Теняково-Мерешпоси Чебоксарского муниципального округа и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельская А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нём и вновь привела их суду.

Ответчик Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направила.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району в судебное заседание также своего представителя не направило.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, - если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С согласия истца, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильной дороги.

В силу ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения на соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на осуществление содержание автомобильных дорог.

Согласно пп. 1 и 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно строительным нормам и правилам РФ СНиП 23-05095 «Естественное и искусственной освещение», утвержденных приказом Мистроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, не допускается полное отключение наружного освещения в ночное время.

В соответствии с п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017, утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время, переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляется по ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, утверждённым приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст в тёмное время суток не допускается отключение наружного освещения и снижение освещённости поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населённых пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

14 сентября 2023 г. прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району проведён осмотр автомобильной дороги «Кугеси – Атлашево - Новочебоксарск» - Устакасы. В ходе осмотра установлено, что вопреки требованиям п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге «Кугеси – Атлашево - Новочебоксарск» - Устакасы + 300 м, на 0 км + 400 м, на 1 км + 00 м, на 1 км + 900 м отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» с обеих сторон.

Кроме того, на указанной автомобильной дороге около домов № 17А (слева и справа) и № 25А (справа) по ул. Зелёная д. Устакасы и около д. 7 по ул. Берёзовая д. Ильбеши (справа и слева) отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», а при въезде на главную дорогу по ул. Берёзовая в д. Ильбеши отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». Более того, на указанной автомобильной дороге искусственные неровности на 1 км + 100 м, около домов №№ 46, 37, 35, 31 и 26 по ул. Мичурина д. Ильбеши не соответствуют требования п.п. 4.1.3 и 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2000 разметка 1.25 перед искусственными неровностями отсутствует.

Вместе с тем на указанной автомобильной дороге вопреки требованиям СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007 за 100 м до въезда в деревни Ильбеши и Устакасы и в самих населённых пунктах отсутствует стационарное освещение. Аналогичные нарушения требований закона выявлено в ходе осмотра 19.09.2023 г. автомобильной дороги Вятка – Малое Князь-Теняково (участок дороги Шинерпоси – Мерешпоси; со съезда с дороги 97К-009 в сторону Малые Коснары – Малое Князь-Теняково - Мерешпоси). Установлено, что вопреки требованиям п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 указанной автомобильной дороге на 2 км + 00 м отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу», на 3 км + 700 м отсутствует дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» и на 4 км + 00 м отсутствует дорожный знак «Примыкание второстепенной дороги на право».

Кроме того, на указанной автомобильной дороге на 0 км + 600 м, на 0 км + 500 м, на 1 км + 50 м и на 1 км + 900 м имеются нарушения целостности лицевой поверхности и изменение положения дорожных знаком не соответствует требованиям 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Более того, на указанной автодороге в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 с 0 км + 00 по 5 км + 00 м отсутствует разметка 1.1 «Горизонтальная линия».

Вышеуказанные обстоятельства грубо нарушают право жителей на достойные и благоприятные условия проживания.

По фактам выявленных нарушений 21.09.2023 г. врип главы администрации Чебоксарского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению всех выявленных нарушений не приняты.

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа вышеуказанных требований законодательство влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания.

В соответствии с п.п. 4.1.3 и 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, утверждённым приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 г. « 295-ст, длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение – не более 0,2 м с каждой стороны дороги. Для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3 и 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа вышеуказанных требований законодательства влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасное, достойное и благоприятные условия проживания. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения данного решения суда о возложении обязанности на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения в сфере безопасности д.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района удовлетворить.

     1. Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» с обоих сторон автомобильной дороги «Кугеси-Атлашево-Новочебоксарск»-Устакасы Чебоксарского муниципального округа на 0 км + 300 м., на 0 км. + 400 м., на 1 км. + 000 м. и на 1 км. + 900 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

    2. Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» и 2.4 «Уступите дорогу» на автомобильной дороге «Кугеси -Атлашево- Новочебоксарск» -Устакасы Чебоксарского муниципального округа при въезде на главную дорогу по улице Березовая в д. Ильбеши Чебоксарского муниципального округа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

    3. Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» с обоих сторон автомобильной дороги «Кугеси-Атлашево-Новочебоксарск»-Устакасы Чебоксарского муниципального округа около домов №17А (слева и справа) и №25А (справа) по ул. Зеленая в д. Устакасы Чебоксарского муниципального округа и около д. №7по ул. Березовая в д. Ильбеши (слева и справа) Чебоксарского муниципального округа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.

    4. Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние искусственные неровности на автомобильной дороге «Кугеси-Атлашево-Новочебоксарск»-Устакасы Чебоксарского муниципального округа на 1 км. + 100 м., около домов № № 46, 37, 35, 31 и 26 по улице Мичурина в д. Ильбеши Чебоксарского муниципального округа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.

    5. Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать наружное стационарное освещение на автомобильной дороге «Кугеси-Атлашево-Новочебоксарск»-Устакасы Чебоксарского муниципального округа за 100 м. до вьезда в деревню Ильбеши Чебоксарского муниципального округа и в самих населенных пунктах в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007.

    6. Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние дорожную разметку 1.1. «Горизонтальная линия» на автомобильной дороге Вятка-Малое Князь-Теняково (участок дороги Шинерпоси-Мерешпоси; со съезда с дороги 97К-009 в сторону Малые Коснары-Малое Князь-Теняково-Мерешпоси Чебоксарского муниципального округа и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Ответчик вправе подать заявление в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья                                                                                                                   С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ