Решение по делу № 33-2950/2022 от 29.07.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2022-002362-44

Дело № 33-2950/2022                                                                                                                                       поступило <...> года

Судья Власова И.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            28 сентября 2022 года                                                            город Улан-Удэ

            Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д., Хаыковой И.К., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власенко Е.А. к Отделению Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия (ГУ) о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе истца Власенко Е.А. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июня 2022 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

            Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

    Обращаясь в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, истец Власенко Е.А. просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности принять решение об установлении пенсии.

    Исковые требования мотивированы следующим. Решением ответчика от 2 февраля 2022 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на 27 января 2022 года – дату обращения в пенсионный орган величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) истца составила 21,105 при требуемом значении не ниже 23,4. При требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 08 лет 00 месяцев ответчиком включено 08 лет 04 месяца 00 дней. Страховой стаж истца составил 20 лет 06 месяцев 09 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет. В связи с чем просила признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика принять решение об установлении ей досрочной страховой пенсии с 27 января 2022 года – даты обращения,    применив величину ИПК, установленную в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не на 1 января 2022 года, а на 1 января 2021 года, значение которого 21 не превышает ИПК, определенного истцу на дату обращения – 21,105. Считает, что ИПК подлежит определению на дату возникновения у неё права на установление пенсии, то есть на 12 декабря 2021 года.

    В судебное заседание истец Власенко Е.А. не явилась, извещена надлежаще, при подаче иска заявлено ходатайство о рассмотрении в ее отсутствие.

    В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия Трунева О.Б., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать.

    Судом первой инстанции исковые требования оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе истец Власенко Е.А. просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на незаконность, необоснованность состоявшегося судебного решения, нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что моментом расчета коэффициента в случае досрочного выхода лица на пенсию является день установления страховой пенсии. Право выхода на пенсию истца Власенко Е.А. установлено 12 декабря 2021 года и, как следствие, коэффициент подлежит расчету на указанную дату – 12 декабря 2021 года. Однако судом первой инстанции не учтены указанные обстоятельства. Более того, суд первой инстанции не принял во внимание, что датой обращения истца Власенко Е. А. за установлением пенсии является не 27 января 2022 года, а 22 ноября 2021 года. Так, первичное обращение в ОПФР по Республике Бурятия было подано истцом Власенко Е.А. 22 ноября 2021 года. Однако ввиду вынесения ОПФР по Республике Бурятия решения об отказе в установлении пенсии № 220321/21 от 01.12.2022г. она была вынуждена повторно обращаться с соответствующим заявлением. Следовательно, величину индивидуального пенсионного коэффициента необходимо сравнивать со значением, действующим 22 ноября 2021 года (21,0). Соответственно, сравнению подлежит величина индивидуального пенсионного коэффициента Власенко Е.А., составляющая 21,105, и величина индивидуального пенсионного коэффициента, действующая в 2021 году, составляющая 21,0. Ввиду того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента Власенко Е.А. в размере 21,105 превышает величину индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году в размере 21,0, условия для досрочного назначения пенсии, установленные законом, ею соблюдены. Вместе с тем, указанные обстоятельства не были исследованы и не были оценены судом первой инстанции.

    В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия по доверенности Трунева О.Б. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    В заседании суда апелляционной инстанции истец Власенко Е.А., принимавшая участие посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия по доверенности Трунева О.Б. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

    Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

    По общему правилу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

    Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

    С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

    С 1 января 2022 года величина индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не ниже 23,4.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27 января 2022 года истец Власенко Е.А. обратилась к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    Решением ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия от 02.02.2022 № <...> в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано. Причиной отказа послужил тот факт, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 21,105, при требуемом значении величины с 1 января 2022 года – не ниже 23,4.

    Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии 27 января 2022 года истец Власенко Е.А. достигла возраста 52 года 04 месяца, продолжительность и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и страхового стажа истца    превышала    требуемые    значения, однако    величина    индивидуального пенсионного коэффициента составила 21,105, что ниже требуемого значения – 23.4.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона – на день установления этой страховой пенсии.

В части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены условия применения индивидуального пенсионного коэффициента при назначении пенсии по старости на общих основаниях (определяется па дату достижения возраста) и при назначении пенсии по старости досрочно (определяется на дату установления такой пенсии).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В данном случае такой датой является дата подачи заявления от 27 января 2022 года № 14713/22.

    Действительно, впервые истец Власенко Е.А. обратилась к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 22 ноября 2021 года.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия от 01.12.2021 № <...> отказано в установлении (выплате) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента Власенко Е.А., определенная на 22.11.2021 года составила 20,122 при необходимом значении - 21,0.

Поскольку оснований для назначения досрочной пенсии истцу не имелось, страховая пенсия установлена не была.

Указанное решение пенсионного органа истцом Власенко Е.А. не обжаловано, определенная ответчиком величина ИПК не оспаривается и в настоящее время.

    Повторно истец Власенко Е.А. обратилась к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 27 января 2022 года.

    Решением ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия от 02.02.2022 № <...> отказано в установлении (выплате) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1. статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с указанием на то, что величина индивидуального пенсионного коэффициента Власенко Е.А., определенная на дату подачи заявления 27.01.2022 года, составляет 21,105 при необходимом значении 23,4.

    При этом, как следует из материалов дела, в целях приобретения недостающих баллов истец Власенко Е.А. в 2021 году вступила в добровольные пенсионные правоотношения в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

    Согласно положениям пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ лица, указанные в подпунктах 1-3 и 5-7 пункта 1 данной статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают указанные правоотношения путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда России по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Соответствующие Правила подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию с приказом Минтруда России № 462н от 31 мая 2017 года.

    Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Власенко Е.А. добровольно вступила в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию 10 декабря 2021 года, дата выхода из правоотношений - 18 января 2022 года. Количество приобретенных баллов исходя их уплаченной суммы составило 0,889. При этом за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года ею приобретено 0,496 баллов, а за период 1 января 2022 года по 18 января 2022 года - 0,393.

    Таким образом, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции, индивидуальный пенсионный коэффициент истца на 31 декабря 2021 года составил 20,712, что менее требуемого в 2021 году 21,0 и не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 2021 году.

    На 27.01.2022 с учетом приобретенных уже в 2022 году баллов (0,393) ИПК Власенко Е.А. составил 21,105, что менее требуемого в 2022 году размера ИПК 23,4 и не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

    Согласно пункту 5 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 статьи 29, осуществляют уплату страховых взносов на казначейские счета, открытые Пенсионному фонду Российской Федерации в Федеральном казначействе, с применением кодов бюджетной классификации, предназначенных для учета страховых взносов, уплаченных в добровольном порядке.

    Минимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

    Максимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

    Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 статьи 29, самостоятельно с учетом ограничений, установленных настоящим пунктом, определяют размер страховых взносов, исчисляют указанные страховые взносы, подлежащие уплате за расчетный период.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1935 с 1 января 2021 года установлен предельный размер базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством.

Предельная величина базы по взносам на обязательное пенсионное страхование составит 1 465 000 рублей. 1465000*16% (тариф страховых взносов) = 234 400, 00 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021    № 1951 с 1 января 2022 года установлен предельный размер базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

    Предельная величина базы по взносам на обязательное пенсионное страхование составит 1 565 000 рублей. 1 565 000*16% (тариф страховых взносов) = 250 400, 00 рублей.

    Согласно выписке лицевого счета застрахованного лица Власенко Е.А. начисления и уплата размера страховых взносов произведена исходя из нормативного размера в 2021 году 234 400, 00 рублей, а в 2022 году из 250 400, 00 рублей.

Тариф страховых взносов установлен статьей 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (22,0 процента из них 6,0 процента - солидарная часть тарифа страховых взносов; 16,0 процента - индивидуальная часть тарифа страховых взносов).

    Согласно части 18 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по формуле: ИПК; = (СВ год, i / НСВ год, i ) х 10.

    Количество приобретённых коэффициентов исходя из уплаченных сумм:

в 2021 году 15 977,62 рублей (15 977,62:22%* 16% = 11 620,09 рублей учтено),

11 620:234400,00*10 =0,496 (выписка из индивидуального лицевого счета стр. 7 из 8);

в 2022 году 13 522,38 рублей (13 522,38:22%* 16% = 9 834,46 рублей учтено).

9 834,46: 250 400,00* 10=0,393(выписка из индивидуального лицевого счета стр. 7 из 8).

Итого за период с 10 декабря 2021 года по 18 января 2022 года количество приобретенных баллов составляет 0,496+0,393=0,889.

Всего у истца Власенко Е.А. индивидуальный пенсионный коэффициент на дату 27 января 2022 года составил 21,105, то есть менее требуемой для определения права на страховую пенсию по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году 23,4.

Поскольку, как уже было указано выше, при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления этой страховой пенсии, следует признать, что на дату обращения 27 января 2022 года истцу необходимо было иметь ИПК 23,4.

Доводы жалобы о том, что величину ИПК при обращении 27 января 2022 года необходимо сравнивать с величиной ИПК, действующей в 2021 году, о необходимости применении индивидуального пенсионного коэффициента, равному значению 21,0, к дате заявления от 22 ноября 2021 года, либо к дате права выхода на пенсию 12 декабря 2021 года, не основаны на нормах материального права. На указанные даты величина ИПК была недостаточной для установления досрочной пенсии.

Иных доводов, в соответствии с которыми решение суда может быть отменено, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом приведенных выше положений закона, а также исходя из фактических обстоятельств дела, решение суда первой инстанции является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Председательствующий:

Судьи коллегии: