Решение по делу № 2-12/2018 от 17.10.2017

Гражданское дело № 2-12/2018.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское      15 января 2018 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре Сухановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимохина Николая Ивановича к главе Петровского района Ефанову С.Н., Кораблину Е.В., председателю районного Совета, председателю сельского Совета о признании незаконным решения о формировании земельного участка, отказа в предоставлении в аренду земельного участка, признании незаконным проведение торгов, предоставлении доказательств и информации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец Тимохин Н.И. обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с исками к главе Петровского района Ефанову С.Н. о признании незаконным решения о формировании земельного участка (гражданское дело №2-527/2017) и отказа в предоставлении в аренду земельного участка, признании незаконным проведение торгов и о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе, признании незаконным проведение торгов (гражданское дело №2-527/2017).

Кроме того, истец Тимохин Н.И. обратился в суд с дополнительным исковым заявлением к Ефанову С.Н., Кораблину Е.В. о предоставлении информации и доказательств, взыскании компенсации морального вреда, а также с дополнительным исковым заявлением к Ефанову С.Н., Кораблину Е.В., председателю районного Совета о предоставлении информации и доказательств, признании незаконности торгов.

Определением судьи исковые требования по гражданским делам 2-527/2017 и № 2-528/2017 по искам Тимохина Николая Ивановича к главе Петровского района Ефанову С.Н., Кораблину Е.В., председателю районного Совета о признании незаконным решения о формировании земельного участка, отказа в предоставлении в аренду земельного участка, признании незаконным проведение торгов, предоставлении доказательств и информации, взыскании компенсации морального вреда объединены в одно производство и присвоен номер делу 2-527/2017 (2-12/2018).

В обоснование исковых требований Тимохин Н.И. указывает, что он обратился в администрацию Петровского района Тамбовской области с заявлением о предоставлении 1 га земли для ЛПХ для разведения виноградника. На что ответа не последовало. За это время участок был сформирован как участок площадью 2,4 га для передачи иным лицам и выставлен на торги. 09 августа 2017 года он обратился с заявлением о приостановлении торгов, на что был получен отказ. Также ему было отказано в допуске к участию в аукционе. Тимохин Н.И. считает проведение торгов незаконным, так как не рассмотрено его заявление. Также незаконен отказ в допуске его к участию в аукционе.

Истец - Тимохин Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, это бывшая производственная база совхоза «Красный Доброволец», где отдельные участки пригодны для сельхозобработки. В 2012 году ему на этих землях выделялся участок под виноградник, который в 2017 году незаконно отобрали и продали. Тогда он обратился с заявлением о выделении одного гектара в этой же производственной зоне на условиях ЛПХ, то есть ему как физическому лицу, а не главе КФХ, земля должна была выдаваться без торгов и вне конкурса. Ответчики глава сельсовета Ганьшин В.М. и глава района неоднократно отвечали губернатору, что земля находится не в муниципальной собственности, а в коллективно - долевой собственности это невостребованные паи граждан, но непосредственно для Кораблина Е.В. с нарушением всех норм проводят торги для выделения участка, но прежде Кораблин пользовался участками вообще без документов и без платы аренды и торгов, что доказывает и определяет признаки преступления - незаконную торговлю землей и незаконное проведение торгов, исключают в данной части заявителю право на само участие в данных торгах, на право получать ответы на заявления. Просил суд признать незаконным решение о формировании земельного участка, признать незаконным проведение торгов, Тимохин Н.И. просил так же представить доказательства и информацию. Кроме того, Тимохин Н.И. просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Представитель ответчиков - председателя Петровского районного Совета народных депутатов и Петровского районного Совета народных депутатов Рязанова О.Б., действующая на основании доверенности от 20 ноября 2017 года в судебном заседании пояснила, что исковые требования Тимохина Н.И. не признаёт. 09 августа 2017 года Тимохиным Н.И. была подана заявка № 52 на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 68:13:0828026:10. В нарушении п.1 ст.39.12 ЗК РФ Тимохин Н.И. не представил вместе с заявкой документы, подтверждающие внесение задатка. Согласно протоколу комиссии по организации и проведению открытого по составу участников и по форме подачи предложений аукциона от 15 августа 2017 года №1, Тимохину Н.И. было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.п. 1 (непредставление необходимых для участия в аукционе документов), п.п. 2 (не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе). Считает отказ аукционной комиссии правомерным. Также считает необходимым учесть то, что принятие заявки Тимохина Н.И. при наличии не поступившей на момент рассмотрения заявки суммы задатка, повлекло бы за собой допуск к участию в аукционе ненадлежащей заявки, что являлось бы нарушением антимонопольного законодательства и нарушило права иных участников аукциона, чьи заявки соответствовали аукционной документации. Доводы истца о том, что торги были проведены по сговору с Кораблиным Е.В., а так же о фальсификации доказательств, считает необоснованными и голословными. Истец в подтверждение своих доводов в исковом заявлении не представил ни одного доказательства. Требования по возмещению морального вреда также считает необоснованными. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - главы Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области Зайцева А.А., действующая на основании доверенности от 29 ноября 2017 года в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что аукцион был проведен в соответствии с действующим законодательством согласно ст.39.12 Земельного кодекса, глава сельсовета был включен в комиссию по согласованию и земельный участок, который был выставлен на торги, находится на территории Петровского сельсовета. Данный участок не принадлежит сельсовету, он не выделялся из невостребованных земель, это земли сельхозназначения. До 01 января 2017 года согласно Земельному кодексу этими землями распоряжалась администрация сельсовета, с 01 января 2017 года согласно поправкам распоряжается администрация района. В соответствии со ст.39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители должны представить полный пакет документов, но Тимохиным Н.И. этот пакет документов не был представлен, до проведения аукциона администрация Петровского района вещала в средствах массовой информации о проведении аукциона по заключению договора аренды на земельный участок общей площадью 24000 кв.м., речь об одном гектаре не шла. Тимохин Н.И. подавал заявку на участие в аукционе на 2,4 га с кадастровым номером 68:13:0828026:10. Утверждения истца о коррупционных действиях со стороны Петровского сельсовета считает голословными, так как ни одного документального подтверждения предоставлено не было. Просит суд в иске Тимохину Н.И. отказать в полном объеме.

Ответчик Кораблин Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что проведение торгов было законным. Считает, что в удовлетворении исковых требований Тимохину Н.И. следует отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Кораблина Е.В. - адвокат Сысоев А.М. будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не присутствовал. Причины неявки суду неизвестны.

Ответчик - глава Петровского района Тамбовской области Ефанов С.Н. о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие главы Петровского района (в материалах дела имеются возражения на исковое заявление л.д. 143).

Ответчик - представитель администрации Петровского района Тамбовской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Ответчик - представитель Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Тимохина Н.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области № 145 от 30.03.2017 г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 24000 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Петровский район, в 15 метрах к северу от дома № 31, по ул. Колхозная в с. Петровское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 68:13:0828026.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.05.2017 года сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 68:13:0828026:10, расположенный по вышеуказанному адресу отсутствуют.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.6 ч.1 ст. 43 Устава Петровского района Тамбовской области к полномочиям администрации Петровского района относится, в том числе управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Согласно п.1 ст. 39.11 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Распоряжением администрации Петровского района Тамбовской области №148-р от 11.07.2017 г. утверждена комиссия по проведению торгов в форме открытого по составу участников и по форме подачи предложений аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, в числе которых указан земельный участок с кадастровым номером 68:13:0828026:10. Председатель комиссии - председатель районного Совета народных депутатов (по согласованию)- Орлов О.В. Член комиссии: глава Петровского сельсовета - Ганьшин В.М.

Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области № 410 от 11.07.2017 г. определены условия заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена: утверждена начальная цена предмета аукциона, размер задатка.

14 июля 2017 года администрацией Петровского района Тамбовской области заключен договор о задатке № 48 с Кораблиным Е.В.

17 июля 2017 года Кораблиным Е.В. подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (Лот № 2).

Администрацией Петровского района Тамбовской области 27 июля 2017 года направлен ответ Тимохину Н.И. на его заявление от 14 апреля 2017 года о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1,0 га под виноградник из земель бывшей производственной зоны ОГУП «Красный Доброволец», согласно которому земельный участок испрашиваемый Тимохиным Н.И. совпадает с местоположением земель, являющихся коллективно-долевой собственностью граждан, не распорядившихся своими земельными долями, и которыми администрация района не распоряжается. Но имеется сформированный земельный участок с кадастровым номером 68:13:0828026:10 площадью 24000 кв.м., извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте.

В соответствии с п.1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;4) документы, подтверждающие внесение задатка.

09 августа 2017 года Тимохиным Н.И. подана заявка № 52 на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В заявке Тимохиным Н.И. указан: лот № 2 земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 68:13:0828026:10 для ЛПХ закладки виноградника. В описи документов, предоставленных Претендентом к заявке № 52 отмечены: заявка; копия документа, удостоверяющего личность.

Уведомлением от 15 августа 2017 года комиссии по организации и проведению открытого по составу участников и по форме подачи предложений аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, Тимохин Н.И. извещен о том, что в соответствии с решением комиссии (протокол от 15.08.2017 № 1) ему отказано в допуске к участию в аукционе на основании пп.1 (не представление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений), пп.2 (не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе) п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

15 августа 2017 года Кораблин Е.В. уведомлен о присвоении ему статуса участника аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 68:13:0828026:10.

Согласно итоговому протоколу № 2 от 18.08.2017 комиссия признала аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения несостоявшимся, поскольку только один заявитель признан участником аукциона.

01 сентября 2017 года администрация Петровского района Тамбовской области заключила с Кораблиным Е.В. договор аренды земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:13:0828026:10, расположенный по адресу: Тамбовская область, Петровский район, в 15 метрах к северу от дома № 31, по ул. Колхозная в с. Петровское, общей площадью 24000 кв.м., сроком на 5 лет.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Доводы Тимохина Н.И. о том, что решение о формировании земельного участка, и проведение торгов, а также фальсификации доказательств необоснованны, ничем не подтверждены.

Истцом Тимохиным Н.И. в подтверждение своих доводов не представлено ни одного доказательства, его доводы о нарушение закона по проведению аукциона со стороны ответчиков носят лишь декларативный характер и основаны на субъективном понимании норм действующего законодательства в данных правоотношений и не могут являться основанием для удовлетворения его исковых требований в данной части.

Доводы Тимохина Н.И. о не предоставлении ему информации и доказательств так же ничем, ничем не подтверждены, какие именно доказательства и какую именно информацию ответчики должны предоставить Тимохину Н.И. в ходе судебного заседания истцом не было четко сформулировано и соответственно не установлено, в связи с чем в данной части заявленных исковых требований суд отказывает истцу в удовлетворении иска.

Кроме того, истцом Тимохиным Н.И. заявлены требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, за неправомерные действия в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

     Истцом Тимохиным Н.И. в суд не представлены доказательства, подтверждающие, что действиями ответчиков именно ему причинены какие-либо физические или нравственные страдания.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Тимохина Н.И. в данной части так же не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как видно из материалов дела, и письменного заявления ответчика, Кораблин Е.В. уплатил за оказанные юридические услуги адвокату Сысоеву А.М. по квитанции от 29.11.2017 года 15600 руб. (1000 руб. - устная консультация; 7600 руб. - устная консультация с выездом (включая транспортные расходы - 600 руб.); 7000 руб. - участие в судебном заседании 29.11.2017 - 7000 руб.

Согласно решению Совета адвокатской палаты Тамбовской области от 27.04.2015 минимальные ставки вознаграждения за оказание отдельных видов юридической помощи устанавливается в следующих размерах: устная консультация - 1000 руб. (п.1.1); выезд адвоката для оказания юридической помощи за пределами адвокатского образования и места деятельности адвоката - от 4000 руб., без учета транспортных средств (при этом оплата транспортных, командировочных и иных расходов, связанных с выполнением соглашения, определяется соглашением между адвокатом и доверителем; представительство в суде первой инстанции - от 5000 руб. в день занятости (п. 3.6). С учётом того, что адвокатский кабинет адвоката Сысоева А.М. находится в Липецкой области, г. Грязи, а также учитывая объем и сложность дела, занятость адвоката.

Ответчиком Кораблиным Е.В. были понесены расходы по оплате услуг представителя, однако данные расходы должны быть взысканы с истца Тимохина Н.И., так как в удовлетворении его исковых требований было отказано, однако затраченная ответчиком сумма подлежит снижению в разумных пределах (с учетом рекомендаций Решения Совета адвокатской палаты Тамбовской области от 27.04.2015) в частности 1000 руб. - устная консультация; 7600 руб. - устная консультация с выездом (включая транспортные расходы - 600 руб.), сумма вознаграждения за участие в судебном заседании подлежит снижению с 7000 рублей до 5000 рублей.

Таким образом денежные средства, затраченные ответчиком Кораблиным Е.В. на оплату услуг представителя в размере 15 600 руб. подлежат снижению до 13 600 рублей и должны быть взысканы с истца Тимохина Н.И. в пользу ответчика Кораблина Е.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Тимохина Николая Ивановича к главе Петровского района Тамбовской области Ефанову С.Н., Кораблину Е.В., председателю районного Совета народных депутатов, председателю Петровского сельсовета о признании незаконным решения о формировании земельного участка, признании незаконным проведение торгов, предоставлении доказательств и информации, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Взыскать с истца Тимохина Николая Ивановича в пользу ответчика Кораблина Евгения Викторовича судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката в размере 13 600 рублей, в остальной части взыскания судебных расходов, с истца Тимохина Н.И. в пользу ответчика Кораблина Е.В., связанных с оплатой услуг адвоката - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья       Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2018 года.

Судья       Д.В. Сысоев