Решение по делу № 2-505/2015 (2-4860/2014;) от 27.11.2014

Дело № 2-505/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2015 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

секретаря Черемных Е.О.,

с участием представителя заявителя Колчановой Н.Н., действующей на основании доверенности № от Дата, представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Ширинкиной И.В., действующей на основании доверенности № от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Терехиной Т.С. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю об обжаловании отказа государственного органа в государственном учете изменений объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Терехина Т.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным п. 2 Решения Отдела кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № от Дата об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № по Адрес, в части указания на превышение уточненной площади земельного участка над площадью, содержащейся в государственном кадастре недвижимости более чем на 10%.

Заявленные требования Терехина Т.С. обосновывает тем, что является собственником земельного участка по Адрес., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Дата Терехина Т.С. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка. Дата Решением Отдела кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» заявителю было отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка, в том числе по причине того, что уточненная площадь земельного участка более чем на 10% превышает площадь, сведения о которой содержаться в государственном кадастре недвижимости. Считает отказ незаконным и необоснованным, так как земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования под садоводство и в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» установлено, что предельный размер земельного участка, предоставляемого гражданину для садоводства, огородничества и дачного строительства, составляет 0,06 га.

Заявитель в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона 221-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что Терехиной Т.С. на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по Адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от Дата (л.д. 7).

Земельный участок № площадью ... га был предоставлен Терехиной Т.С. как члену СНТ «...» решением ... сельского поселения по перерегистрации земельных участков от Дата № для садоводства (л.д. 34).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № от Дата земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по Адрес с разрешенным использованием: для садоводства имеет площадь ... кв.м. (л.д. 10).

Согласно выписке из решения собрания членов с\т «...» от Дата по решению собрания с\т «...» решено выделить дополнительную землю членам, которые граничат с забором со стороны железной дороги, из-за переноса и увеличения границ земель с\т «...» собственникам земельных участков, в том числе Терехиной Т.С. (л.д. 43).

Из справки от Дата, выданной председателем СНТ «...» следует, что Терехина Т.С. имеет земельный участок площадью ... кв.м. Адрес (л.д. 44).

Решением № от Дата Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Отдела кадастрового учета № в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27, п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ Терехиной Т.С. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка на основании того, что согласно схеме расположения земельных участков, уточняемый земельный участок № расположен в территориальной зоне Д-зона садоводства и дачного хозяйства. Для данной зоны «Правилами землепользования и застройки Сылвенского сельского поселения» предельные размеры земельных участков не установлены. В связи с чем, в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ сделан вывод о том, что уточнение площади может быть произведено на размер, не превышающий 10% от площади, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.

При отказе Терехиной Т.С. в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю ссылается на то, что Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения, предельные размеры земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного строительства не установлены.

Исходя из выписки из государственного кадастра недвижимости № от Дата земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по Адрес площадью ... кв.м. имеет разрешенное использование: для садоводства.

Межевым планом земельного участка с кадастровым номером № установлено, что уточняемая площадь земельного участка составляет ... кв.м. Расхождения уточняемой площади с площадью по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет ... кв.м. в сторону увеличения площади земельного участка. На уточняемом земельном участке расположены здания с кадастровыми номерами №, №; сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют. Как следует из межевого плана, составленного кадастровым инженером ..., границы земельного участка Терехиной Т.С. согласованы в установленном порядке (что подтверждается соответствующим актом).

Законом Пермской области от 02.09.2003 года № 965-193 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» установлено, что предельный размере земельного участка, предоставляемого гражданину для садоводства, огородничества и дачного строительства, составляет 0,06 га.

Согласно межевому плану, уточняемая площадь земельного участка составляет ... кв.м., расхождения уточняемой площади с площадью по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет ... кв.м. в сторону увеличения площади земельного участка.

Учитывая, что земельный участок был предоставлен Терехиной Т.С. до вступления в силу Земельного кодекса РФ (2001), его границы не были определены на местности, сведения о них в ГКН отсутствовали, заявитель путем проведения межевания имела право уточнить границы участка, находящегося у нее в собственности.

Поскольку фактическая площадь земельного участка Терехиной Т.С. превышает площадь земельного участка, указанную в правоустанавливающем документе, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, то учет изменений объекта недвижимости должен был быть осуществлен.

В отзыве на заявление Терехиной Т.С. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю также ссылается на то, что межевой план составлен на земельный участок с кадастровым номером №, а схема геодезических построений, схема расположения земельных участков, чертеж земельных участков и их частей показывают расположение земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно схеме расположения земельных участков (лист № межевого плана) земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №. Из акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Терехиной Т.С. следует, что данный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером № в точке 1-н1. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что в чертеже и схеме расположения земельных участков ошибочно указан кадастровый номер с номером :№ на конце.

В соответствии с положениями ст. 245 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с положениями ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отказывая Терехиной Т.С. в удовлетворении заявления в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, по основаниям указанным в пункте 2 решения № от Дата, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю не учел выше приведенные нормы закона (ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ, Закон Пермской области от 02.09.2003 года № 965-193) устанавливающие минимальный и максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, что привело к необоснованному вынесению решения в данной части применительно к положениям п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ и тем самым нарушило права и свободы заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу в незаконности отказа Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Терехиной Т.С. на праве собственности и находящегося в границах земель СНТ «...» в части указания на превышение уточненной площади земельного участка над площадью, содержащейся в государственном кадастре недвижимости более, чем на 10%.

Удовлетворяя требования заявителя, суд не берет во внимание доводы представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю о том, что неправомерность заявленных требований Терехиной Т.С. подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении составленным Дата, а также предписанием от Дата об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 37-41), поскольку основанием вынесения данных актов являлось отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок площадью ... кв.м. для оформления которых заявитель, в том числе обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Терехиной Т.С. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю - удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № от Дата об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № по Адрес, в части указания на превышение уточненной площади земельного участка над площадью, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, более, чем на 10%.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья – О.М. Завьялов