Решение по делу № 2-135/2018 от 27.11.2017

дело №2-135/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области, в составе:

председательствующего судьи Петруниной М.В., при секретаре судебного заседания Луканиной М.В.,

с участием истца Руденко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко М. А. к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Руденко М.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 348 кв.м., расположенный по <адрес>.

Требования мотивирует тем, что Постановлением Главы администрации Лукьяновского сельского совета от 12.03.1993 года № 42 «Об изъятии и предоставлении земельных участков на территории Лукьяновского сельсовета» истцу был предоставлен земельный участок <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,01 га, что подтверждается копиями из похозяйственной книги № 15 за 1991-1996 годы и похозяйственной книги № 5 за 2011-2015 годы. Данный земельный участок истец использовала и обрабатывала с момента предоставления, возвела на нем капитальное сооружение – хозяйственную постройку – сарай площадью 25,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 14.02.2017 года. В целях оформления прав на данный земельный участок истец обратилась в архив администрации Серпуховского муниципального района с заявлением о предоставлении копии либо архивной выписки Постановления Главы администрации Лукьяновского сельского совета от 12.03.1993 №42. В ответе было сообщено, что в архивном фонде № 88 «Территориальная администрация Лукьяновского сельского округа Серпуховского района Московской области» приложение к постановлению Главы территориальной администрации Лукьяновского сельского совета Серпуховского района Московской области «Об изъятии и предоставлении земельных участков на территории Лукьяновского сельсовета» № 42 от 12.03.1993 года не значится. В ответе от 27.03.2017 года также было указано, что её фамилия в данном постановлении отсутствует. Затем администрацией сельского поселения Липицкое в выдаче выписки из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года № П/103 было отказано, были выданы заверенные страницы из похозяйственных книг, а также предложено обратиться в суд за оформлением прав на земельный участок. Отказ мотивирован тем, что в администрации отсутствует постановление Главы территориальной администрации Лукьяновского сельского совета Серпуховского района от 12.03.1993 года. В настоящее время в ином порядке, кроме как через суд, истец не может оформить право на земельный участок по причине утери местными органами власти приложения к постановлению Главы территориальной администрации Лукьяновского сельского совета Серпуховского района от 12.03.1993 года.

Истец Руденко М.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором исковые требования признает.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Липицкое в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б. пояснила, что Руденко М.А. обрабатывает на протяжении длительного времени огород, в сарае содержит кур.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из выписки из похозяйственной книги усматривается, что по <адрес> имеется земельный участок площадью 0,01 га (л.д. 7-8).

Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области от 31.01.2017 года № 94п на имя Руденко М.А. дан ответ, что в архивном фонде № 88 «Территориальная администрация Лукьяновского сельского округа Серпуховского района Московской области» приложение к постановлению Главы администрации Лукьяновского сельского Совета Серпуховского района Московской области «Об изъятии и предоставлении земельных участков на территории Лукьяновского сельсовета» №42 от 12.03.93 не значится (л.д. 9).

Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области от 27.03.2017 года № 346п на имя Руденко М.А. дан ответ, что в архивном фонде № 88 «Территориальная администрация Лукьяновского сельского округа Серпуховского района Московской области» в постановлении Главы администрации Лукьяновского сельского Совета № 42 от 12.03.93 «Об изъятии и предоставлении земельных участков на территории Лукьяновского сельсовета» фамилия Руденко М. А. не значится (л.д. 10).

Истцом в обоснование доводов представлены: технический паспорт на сарай (л.д. 11- 15), межевой план (л.д. 16-25).

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV А "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Анализируя представленные сторонами доказательства, в том числе показания свидетеля Б., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что факт использования спорного земельного участка Руденко М.А. на законных основаниях на основании выписки из похозяйственной книги не соответствует требованиям, предъявляемым к похозяйственным книгам, поскольку ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, на основании которых, органы местного самоуправления ведут учет личных подсобных хозяйств, вместе с тем, из выписки усматривается, что Руденко М.А., имеющая в собственности жилое помещение – квартиру, такого хозяйства не ведет, что противоречит порядку ведения похозяйственных книг, кроме того, ведение похозяйственных книг в многоквартирных домах не предусмотрено действующим и ранее действующим законодательством.

Доводы истца о наличии на земельном участке строения, сарая 1960 года постройки не порождает прав истца на спорный земельный участок, а свидетельствует о наличии самовольной постройки на земельном участке без каких-либо законных оснований.

Также спорный земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к предоставляемым минимальным размерам земельных участков, исходя из требований ст. 1 Закона Московской области от 17.06.2003 г. N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области", предусматривающей минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения: крестьянского (фермерского) хозяйства - 0,2 га; садоводства - 0,06 га; огородничества - 0,06 га; дачного строительства - 0,06 га., поскольку земельный участок площадью 348 кв.м. меньше минимального значения площади земельного участка, выделяемого в собственность.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Руденко М.А. не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Руденко М. А. о признании права собственности на земельный участок, площадью 348 кв.м., расположенный по <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: М.В. Петрунина

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2018 года

Председательствующий судья: М.В. Петрунина